Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Москва Дело №А40-23584/20-149-170
Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2020 года
Решение в полном объеме изготовлено 29 мая 2020 года
Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ковтонюком Я.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Голден Груп Студия»
к Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка
о признании незаконным решения
с участием:
от заявителя: не явился, извещен
от ответчика: ФИО1 (дов. от 25.12.2019 №119)
УСТАНОВИЛ:
ООО «Голден Груп Студия» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее – ответчик, Служба, Росакогольрегулирование) от 29.07.2019 №2019-07-12-419-АЛК.
Определением Арбитражного суда Самарской области от 25.12.2019 дело передано на рассмотрение Арбитражного суда г. Москвы.
Ответчик представил отзыв, возражал против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемого решения.
Заявитель в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.
Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, выслушав доводы ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом проверено и установлено, что процессуальный срок, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.
В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.
Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Как следует из заявления, ООО «Голден Груп Студия» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции в магазине (стационарном торговом объекте) по адресу: <...> на основании лицензии № 63РПА0008008 от 13.07.2017.
Сайт http://vinoterria.ru в сети «Интернет» носит информационный характер.
Росакогольрегулирование решением от 29.07.2019 №2019-07-12-419-АЛК признало информацию и материалы, размещенные на вышеуказанном сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации.
Основанием признания информации и материалов на сайте запрещенными к распространению в Российской Федерации явилось условия пользовательского соглашения, размещенного по вышеуказанному электронному сайты, позволяющее приобрести алкогольную продукцию дистанционным способом.
Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных ООО «Голден Груп Студия» требований, суд исходит из следующего.
В соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции дистанционным способом.
Пунктом 2.1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на распространение информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции (далее - запрещенная информация).
В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр) (пункт 1 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ).
В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ).
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в пункте 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ, в том числе являются решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 (далее - Правила создания, формирования и ведения реестра), основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются в том числе, решения Росалкогольрегулирования - в отношении распространяемой посредством сети «Интернет» информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которых ограничена или запрещена законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.
Как следует из материалов дела, 12.07.2019 в Росалкогольрегулирование в рамках системы взаимодействия поступил запрос с указанием указателя страницы сайта http://vinoterria.ru в сети «Интернет» о возможном наличии на указанной странице сайта запрещенной информации.
По результатам рассмотрения информации и материалов, размещенных в сети «Интернет» на предмет наличия запрещенной информации, нарушающей требования Федерального закона № 171-ФЗ о запрете распространения информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в сети «Интернет» по адресу: http://vinoterria.ru установлено:
- нарушение положения пункта 2.1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ, устанавливающего запрет дистанционной продажи в отношении алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции;
- нарушение положения абзаца седьмого пункта 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ, устанавливающего запрет оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий;
- нарушение положений пункта 10 статьи 16 и пункта 20 статьи 19 Федерального закона №171-ФЗ, устанавливающих обязанность осуществления розничной продажи алкогольной продукции только в стационарных торговых объектах, места нахождения которых указаны в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
- нарушение положения абзаца двенадцатого пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, устанавливающего запрет на заключение договоров купли-продажи с условием исполнения обязательств по сделке в пользу третьего лица в отношении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Как указано в приложении к Решению от 29.07.2019 №2019-07-12-419-АЛК (стр. 9) на сайте http://vinoterria.ru в сети «Интернет» указана алкогольная продукция, а именно: вино, шампанское, виски, коньяк, бренди, пиво.
По условиям пользовательского соглашения Клиент - физическое лицо, имеющее намерение оформить и/или оформляющее заявки, представленные на сайте http://vinoterria.ru.
Согласно п. 1 пользовательского соглашения сделки купли-продажи осуществляются на территории розничного магазина лично или по доверенности от покупателя, доставка алкогольной продукции осуществляется на основании доверенности. Направляя заявки через сайт, Клиент соглашается с правилами сайта Винотеррия.
Заявка Клиента оформляется самостоятельно Клиентом на сайте. Клиент заполняет регистрационную форму и соглашается с условиями настоящей оферты. Клиент может подать заявку и через телефон (п. 2 пользовательского соглашения).
Согласно п. 3,4,5 условиям пользовательского соглашения, (стр.8,9,10 Решения от 29.07.2019 № 2019-07-12-419-АЛК) на сайте http://vinoterria.ru, представлена возможность предварительного непосредственного ознакомления потребителя с алкогольной продукцией с последующим оформлением доверенности на совершение определенных действий (совершение сделки купли-продажи алкогольной продукции по доверенности), с возможностью предоплаты товара при помощи банковской карты Visa, Master Card и оформлением доставки товара.
Клиент предоставляет о себе следующую информацию: Фамилия, Имя, адрес электронной почты, контактный телефон, адрес. Клиент, указывая на сайте при регистрации свои контактные данные, понимает, что вносиммые им данные не являются персональными данными, идентифицирующими Клиента на основании п. 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», то есть предоставляются Продавцу в обезличенной форме, добровольно, и в объеме, необходимом и достаточном для исполнения Продавцом обязательств перед Клиентом. Клиент соглашается на передачу Продавцом предоставленной информации агентам и третьим лицам, действующим на основании договора с Продавцом, для исполнения перед Клиентом обязательств, возникающих' из настоящего соглашения и подаваемых через сайт заявок. Клиент соглашается на передачу Продавцу своих данных в целях исполнения заключаемых договоров, в том числе настоящего соглашения, и принимаемых Продавцом в соответствии с ними обязательств по продаже и доставке Клиенту товара (п. 7 пользовательского соглашения).
Кроме того, на страницах сайта отсутствует информация о возможности приобретения алкогольной продукции исключительно в стационарном торговом объекте, алкогольную продукцию можно приобрести в объекте общественного питания или по адресу торговой точки.
Следовательно, невозможно установить лицо, у которого приобретается алкогольная продукция. Указанный факт свидетельствует о возможности заключения договора купли-продажи алкогольной продукции с условием исполнения обязательств по сделке в пользу третьих лиц.
Таким образом, информация, содержащаяся на сайте http://vinoterria.ru, направлена на реализацию алкогольной продукции неизвестными лицами, в нарушение установленных законодательством требований, для осуществления торговой деятельности по продаже алкогольной продукции.
Согласно информации, размещенной на сайте, деятельность по продаже алкогольной продукции осуществляет ООО «Голден Груп Студия» на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>.
Однако, на сайте http://vinoterria.ru отсутствует информация о номере и дате выдачи лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, на основании которой продавец осуществляет свою деятельность.
Заключение договора розничной купли-продажи на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством фотоснимков или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора, равно как и оплата товара до передачи покупателю являются отличительными признаками дистанционной продажи (статья 497 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 26.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей)).
Порядок продажи товаров дистанционным способом регулируется Правилами продажи товаров дистанционным способом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 (далее - Правила).
Реализация товаров неопределенному кругу потребителей при помощи информационных ресурсов через сеть «Интернет» (интернет-магазины, страницы в социальных сетях, объявления на общедоступных площадках и т.д.) представляет собой продажу товаров дистанционным способом, которая регулируется статьей 26.1 Закона о защите прав потребителей и Правилами.
При этом в данных Правилах продажа товаров дистанционным способом определена как продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.
На основании изложенного, в данном случае у потребителя отсутствует прямой, непосредственный контакт с товаром либо его образцом до заключения договора, ознакомление товара происходит посредством заявки или телефонного звонка, указанного на сайте. Указанное свидетельствует о том, что при заказе товара с доставкой у покупателя отсутствует возможность непосредственного ознакомления с товаром либо образцом товара при заключении договора купли-продажи, т.е. фактически продажа алкогольной продукции осуществляется вне объекта торговой точки, что законодательством запрещено.
Согласно пункту 5 Правил не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 171 -ФЗ запрещена розничная продажа алкогольной продукции:
- с 23 часов до 8 часов по местному времени (пункт 9 статьи 16 Федерального закона 171-ФЗ);
- несовершеннолетним (подпункт 11 пункта 2 статьи 16 Федерального закона 171-ФЗ);
- в нестационарных торговых объектах (подпункт 9 пункта 2 статьи 16 Федерального закона 171-ФЗ);
- без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность такой продукции (подпункт 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона 171-ФЗ);
- дистанционным способом (подпункт 14 пункта 2 статьи 16 Федерального закона 171-ФЗ).
Согласно пункту 20 Правил договор считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар.
Так, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в определении от 08.12.2011 по делу № КАС11-675 отказывая в удовлетворении заявления ООО «Европа» о признании недействующими пункта 5 Правил в части запрета продажи алкогольной продукции дистанционным способом; абзаца 1 пункта 20 Правил в части, устанавливающей, что договор считается заключенным с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар, отметила следующее.
Заключая договор купли-продажи товаров дистанционным способом, продавец не может убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать у покупателя документ, удостоверяющий личность, поскольку в силу пункта 1 статьи 26.1 Закона о защите прав потребителей, пункта 2 статьи 497 Гражданского кодекса Российской Федерации договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.
Учитывая, что запрет на розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним предусмотрен вышеприведенными положениями Закона, а при дистанционном способе продажи этой продукции не всегда возможно выполнение этого требования Закона, нельзя согласиться с утверждением заявителя о том, что Правительство Российской Федерации в пункте 5 Правил, установив запрет на продажу дистанционным способом алкогольной продукции, превысило свои полномочия (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.12.2011 по делу №КАС11-675).
Кассационной коллегией Верховного Суда Российской Федерации сделан вывод, что Верховный Суд Российской Федерации правильно признал законным абзац первый пункта 20 Правил, устанавливающий, что договор считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар, также правомерным является вывод суда о соответствии требованиям гражданского законодательства абзаца 1 пункта 5 Правил, предусматривающего, что договор считается заключенным с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар.
В соответствии с пунктом 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
Таким образом, момент заключения договора розничной купли-продажи может быть и иным, чем предусмотрено в статье 493 Гражданского кодекса Российской Федерации - с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар (статья 433 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с подпунктом «е» пункта 1 части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», является информация, содержащая предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.
Учитывая изложенное, а также руководствуясь подпунктом «е» пункта 1 части 5 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ, пунктом 3(2) Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденных постановлением №1101, Росалкогольрегулированием принято решение от 29.07.2019 №2019-07-12-419-АЛК о признании информации и материалов, размещенных по адресу: http://vinoterria.ru на всех страницах сайта по совокупности содержимого домена с размещением на входящих страницах и поддоменах, запрещенными к распространению в Российской Федерации.
Решение от 29.07.2019 №2019-07-12-419-АЛК в рамках системы взаимодействия было направлено в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в соответствии с пунктом 8 Правил создания, формирования и ведения реестра.
В соответствии с пунктом 11 Правил создания, формирования и ведения реестра, одновременно с включением в единый реестр информации о доменном имени и (или) указателе страницы сайта в сети «Интернет» уполномоченный сотрудник Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператора реестра:
а) определяет провайдера хостинга, обеспечивающего размещение в сети "Интернет" указанного сайта (далее - провайдер хостинга);
б) направляет провайдеру хостинга и владельцу сайта в сети «Интернет» (при наличии предоставленных им Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций контактных данных) в электронном виде уведомление на русском и английском языках о включении в единый реестр доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет»;
в) вносит в реестровую запись сведения о провайдере хостинга и владельце сайта в сети «Интернет» (при наличии) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных с указанием даты и времени направления уведомления провайдеру хостинга и владельцу сайта в сети «Интернет».
Согласно пункту 12 Правила создания, формирования и ведения реестра по истечении суток с момента направления уведомления провайдеру хостинга, в течение которых владелец сайта в сети «Интернет» и (или) провайдер хостинга принимает меры по удалению запрещенной информации и (или) ограничению доступа к сайту в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, уполномоченный сотрудник Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператора реестра проверяет наличие запрещенной информации, содержащейся на сайте в сети «Интернет», который идентифицирован посредством доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет», включенных в единый реестр.
В случае отсутствия запрещенной информации на сайте в сети «Интернет», который идентифицирован указанным в едином реестре доменным именем и (или) указателем страницы сайта в сети «Интернет», уполномоченный сотрудник Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператора реестра исключает доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет» из единого реестра и вносит в соответствующую реестровую запись сведения об этом с указанием даты и времени исключения доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» из единого реестра.
28.08.2019 уполномоченным сотрудником Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сайт http://vinoterria.ru исключен из реестра.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Росакогольрегулирования принято с соблюдением всех предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции условий и требований.
В соответствии со ст.13 ГК РФ, п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №6, Пленума ВАС РФ №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.
Доводы заявителя, изложенные в заявлении, не находят своего подтверждения в материалах дела и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.
Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления ООО «Голден Груп Студия» - отказать.
Проверено на соответствие требованиям действующего законодательства.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья: М.М. Кузин