Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИСКАНДЕР" к ЦЕНТРАЛЬНОЙ АКЦИЗНОЙ ТАМОЖНЕ о признании незаконным решения от 17.10.2020г. по ДТ № 10009100/170920/0089637,

при участии представителей: от истца (заявителя) – ФИО1 (дов. БН от 28.12.2020 г., удост., ордер); от ответчика (заинтересованного лица) – ФИО2 (дов. № 05-01-23/18503 от 01.10.2020 г., удост, диплом)

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИСКАНДЕР" (далее – заявитель, Общество, покупатель, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ТАМОЖНЕ о признании незаконным решения от 17.10.2020г. по ДТ № 10009100/170920/0089637.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы ответчика, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В порядке ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, Обществом с ограниченной ответственностью «Искандер» (далее - Заявитель) в Центральную акцизную таможню на Акцизный специализированный таможенный пост (Центр электронного декларирования) в электронной форме подана предварительная таможенная декларация № 10009100/170920/0089637 (далее - ПДТ) с целью декларирования бывшего в эксплуатации легкового автомобиля HONDA STEPWGN, номер кузова: RK5-1363170, рабочий объем двигателя 1997 смЗ; 17.09.2013 года выпуска (далее - товар).

ПДТ в указанный таможенный орган подана в соответствии с пунктом 4 статьи 114 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), Приказом Минфина России от 08.09.2020 № 185н "О компетенции таможенных органов по совершению определенных таможенных операций и осуществлению конкретных функций в отношении подакцизных и определенных видов товаров".

Местом размещения товара по факту его прибытия на территорию Союза в ПДТ указана ПЗТК ООО «ВМТ», расположенная в зоне деятельности Владивостокской таможни.

В отношении товара указан код ТН ВЭД ЕАЭС 8703 23 908 2: для автомобилей, с момента выпуска которых прошло более 5 лет, но не более 7 лет. Ставка ввозной таможенной пошлины установлена в размере 20 процентов от таможенной стоимости товара, но не менее 0,44 евро за 1 смЗ объема двигателя. Сумма таможенных платежей составила 162 513,73 руб.

17 октября 2020 года (суббота) вышеуказанный автомобиль размещен на временное хранение на ПЗТК ООО «ВМТ».

В указанную же дату в 14:57:39 по Московскому времени Ответчиком принято решение об отказе в выпуске товаров, оформленное путем проставления отметки в графе "С" ПДТ: «2-171020 Истечение сроков предоставления товаров п. 6 ст. 114 ТК ЕАЭС».

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что между ООО «Искандер» (далее - Покупатель) и «JAPAN TREK CO., LTD (Япония)» (далее - Продавец) заключен внешнеторговый контракт от 25.09.2019 № JT-2/09/2019 (далее - Контракт), согласно п. 1.1. которого Продавец согласен продавать, а Покупатель принимать и оплачивать новые и бывшие в употреблении автомобили, запасные части, узлы и агрегаты к автомобилям производства Японии, Республики Корея, США и других стран Европы и Азии, а также другие товары, незапрещенные к ввозу на территорию России.

Согласно п. 1.2 Контракта базис поставки - CFR-порты Приморского края на условиях «ИНКОТЕРМС 2010».

Согласно Спецификации к Контракту от 17.08.2020 № ISK-510 стороны согласовали поставку товара «Автомобиль б/у HONDA STEPWGN, 2013, RK5-1363170» 1 ед.

В рамках вышеуказанного Контракта 17.09.2020 ООО «Искандер» на Акцизный специализированный таможенный пост (центр электронного декларирования) (далее - АСТП (ЦЭД)) ПТД, в графе 31 которой заявлен товар -«Автомобиль легковой, бывший в эксплуатации, марка, модель HONDA STEPWGN, момент выпуска 17.09.2013, номер кузова RK5-1363170, номер рамы (шасси): отсутствует, модель двигателя R20A, номер двигателя: не установлен, бензиновый тип двигателя, рабочий объем двигателя: 1997 см3, мощность: 112, 5кВТ/150 л.с, цвет белый, устройство вызова экстренных служб № отсутствует, 7 мест, помимо места водителя, эколог, класс 4, пробег транспортного средства не установлен, производитель HONDA MOTOR CO., LTD. Тов. знак HONDA».

17.09.2020 в 09 часов 17 минут АСТП (ЦЭД) в адрес декларанта направлено уведомление о получении ПТД (ДТ).

17.09.2020 в 09 часов 22 минуты после регистрации ПТД присвоен номер 10009100/170920/0089637.

В графе 30 (местонахождение товара) ПТД № 10009100/170920/0089637 декларантом заявлены следующие сведения: «11, 10702030, Россия, <...> ЗА, св-во № 10702/281210/20160/5.

Согласно приказу ФТС России от 28.06.2019 № 1069 «О местонахождении и регионах деятельности таможенных органов Дальневосточного таможенного управления» код 10702030 присвоен таможенному посту Морской порт Владивосток Владивостокской таможни.

17.10.2020 в 10 часов 05 минуты на АСТП (ЦЭД) поступило уведомление об истечении сроков предъявления товаров, так как согласно п. 6 ст. 114 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) срок предъявления товара, в отношении которого осуществляется предварительное таможенное декларирование, составляет 30 календарных дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации.

Указанное уведомление формируется в автоматическом режиме посредством автоматизированной информационной системы таможенных органов «АИСТ-М», в основу которой заложен срок - 30 календарных дней, указанный в п. 6 ст. 114 ТК ЕЭАС.

17.10.2020 в 14 часов 57 минут АСТП (ЦЭД) принято решение об отказе в выпуске товаров, в отношении которых подана ПТД № 10009100/170920/0089637, в связи с истечением сроков предоставления товаров (п. 6 ст. 114 ТК ЕАЭС).

Порядок и особенности осуществления предварительного таможенного декларирования определены ст. 114 ТК ЕАЭС и ст. 101 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 114 ТК ЕАЭС после ввоза на таможенную территорию ЕАЭС либо после доставки в место доставки, определенное таможенным органом отправления, в случаях, когда товары перевозятся в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, товары, в отношении которых осуществлено предварительное таможенное декларирование, должны быть размещены в зоне таможенного контроля, указанной в таможенной декларации, а товары, перемещаемые водными судами, - находиться в месте прибытия товаров, указанном в таможенной декларации.

Декларант обязан уведомить таможенный орган, зарегистрировавший таможенную декларацию, о размещении товаров в указанной в таможенной декларации зоне таможенного контроля либо о нахождении в месте прибытия товаров, перемещаемых водным транспортом, представить таможенному органу незаявленные либо уточненные сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, или уведомить таможенный орган об отсутствии необходимости внесения таких изменений (дополнений).

В соответствии с п. 6 ст. 114 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске товаров, если в течение 30 календарных дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации:

товары не размещены в зоне таможенного контроля, указанной
в таможенной декларации;

в отношении товаров, перевозимых водными судами, таможенным органом
не выдано разрешение на их выгрузку в месте прибытия, указанном в таможенной
декларации в соответствии с п. 3 данной статьи;

таможенный орган, зарегистрировавший таможенную декларацию, не уведомлен о размещении товаров в зоне таможенного контроля, указанной в таможенной декларации;

таможенному органу не представлены недостающие сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, либо таможенный орган не уведомлен об отсутствии необходимости внесения таких изменений (дополнений).

Таким образом, согласно абз. 2 п. 3 и п. 6 ст. 114 ТК ЕАЭС Законодатель возлагает на декларанта обязанность в течение 30 календарных дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, разместить товары в зоне таможенного контроля, указанной в таможенной декларации (месте прибытия), направить в таможенный орган, зарегистрировавший таможенную декларацию, уведомление о прибытии товаров.

Исходя из того, что спустя 30 календарных дней со дня, следующего за днем регистрации ПТД № 10009100/170920/0089637 от 17.09.2020 (регистрация в 09 часов 22 минуты), декларант не направил в таможенный орган, зарегистрировавший ПТД, уведомление о прибытии товаров, т.е. не уведомил АСТП (ЦЭД) о размещении товаров в зоне таможенного контроля, указанной в таможенной декларации, 17.10.2020 в 14 часов 57 минут АСТП (ЦЭД) на основании п. 6 ст. 114 ТК ЕАЭС принимает решение об отказе в выпуске товаров.

ООО «Искандер» в заявлении указывает на то, что 17.10.2020 товар был размещен на временное хранение на ПЗТК ООО «ВМТ», однако, уведомление о прибытии товаров, а также документы, подтверждающие размещение товара на временное хранение на ПЗТК ООО «ВМТ», декларантом в адрес таможенного органа направлены не были, что подтверждается скриншотом раздела «принятые сообщения» АИСТ-М.

Довод Заявителя о нарушении установленного ст. 4 ТК ЕАЭС порядка исчисления сроков не обоснован, не соответствует действующему законодательству о таможенном регулировании, ввиду следующего.

Порядок исчисления сроков, устанавливаемых международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования определен ст. 4 ТК ЕАЭС, ст. 7.1 Федерального закона № 289-ФЗ.

Согласно п. 3 ст. 4 ТК ЕАЭС течение срока, определенного периодом времени, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено его начало, а исчисляемого часами, - с часа, следующего за часом наступления события, которым определено его начало.

В п. 6 ст. 114 ТК ЕАЭС Законодатель прямо определяет начало течения тридцатидневного срока - 30 календарных дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации. Таким образом, в рассматриваемом случае тридцатидневный срок исчисляется с 18.09.2020. Тридцать дней истекает 17.10.2020. Таким образом, декларант обязан был разместить товары, в отношении которых была подана ПТД№ 10009100/170920/0089637 и направить уведомление в таможенный орган до 17.10.2020 включительно.

Суд отмечает, что Законодатель в п. 6 ст. 114 ТК ЕАЭС указывает, что единицей измерения времени при осуществлении предварительного таможенного декларирования является календарные дни.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 03.06.2011 № 107-ФЗ «Об исчислении времени» календарный день - период времени продолжительностью двадцать четыре часа. Календарный день имеет порядковый номер в календарном месяце.

Законодатель не устанавливает в п. 6 ст. 114 ТКЕАЭС, что исчисление срока времени осуществляется рабочими днями.

Согласно п. 1 ст. 79 ТК ЕАЭС таможенные операции совершаются таможенными органами в местах их нахождения и во время их работы.

В соответствии с п. 1 ст. 84 Федерального закона № 289-ФЗ время работы таможенного органа определяется начальником таможе нного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 2 приказа ФТС России от 18.09.2006 № 891 «Об утверждении Служебного распорядка ФТС России» (в настоящее время приказ ФТС России от 20.02.2019 № 295) разработан служебный распорядок Центральной акцизной таможни (далее - служебный распорядок).

Согласно п. 10 приложения 2 приказа Центральной акцизной таможни от 27.12.2017 № 1703 «Об утверждении правил внутреннего распорядка, служебного распорядка, правил внутреннего трудового распорядка Центрально акцизной таможни» для гражданских служащих, исполняющих должностные обязанности в соответствии с графиком дежурств (сменности), начало и окончание служебного времени, его ежедневная продолжительность, выходные дни определяются графиком дежурств (сменности).

График дежурств (сменности) составляется ежемесячно, утверждается начальником таможни и доводится до сведения соответствующих гражданских служащих, не позднее, чем за месяц до введения его в действие.

Приказом таможни от 28.08.2020 № 2424-КМ утвержден график работы должностных лиц АСТП (ЦЭД) на октябрь 2020, который представляет собой график (дежурств) сменности с 09 часов 00 минут до 21 часа 00 минут.

На официальном сайте таможни на момент совершения таможенных операций был опубликован график работы АСТП (ЦЭД) - ежедневно, с 9 часов 00 минут до 21 часа 00 минут.

Исходя из вышеизложенного, с учетом п. 1 ст. 79 ТК ЕАЭС, согласно которому таможенные операции совершаются таможенными органами в местах их нахождения и во время их работы, а также с учетом того что единицей измерения времени при предварительном таможенном декларировании согласно п. 6 ст. 114 ТК ЕАЭС является календарный день, а не рабочий день, довод Заявителя о том, что указанный тридцатидневный срок истекает 19.10.2020, поскольку 17.10.2020 приходится на нерабочий день - субботу, не соответствует действующему законодательству.

Более того, согласно ст. 111 Трудового кодекса Российской Федерации (далее -ТК РФ) всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе -один выходной день. Общим выходным днем является воскресенье. Кроме того, на график работы влияют и праздничные нерабочие дни.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение АСТП (ЦЭД) от 17.10.2020, принятое в 14 часов 57 минут (21:57 Владивосток) об отказе в выпуске товаров, в отношении которых подана ПТД № 10009100/170920/0089637, в связи с истечением сроков предоставления товаров (п. 6 ст. 114 ТК ЕАЭС) является законным и обоснованным, поскольку декларантом не исполнена обязанность, предусмотренная п. 3 ст. 114 ТК ЕАЭС.

Иные доводы заявителя не нашли своего подтверждения и опровергаются материалами настоящего дела.

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия (бездействия) незаконными.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении, не находят своего подтверждения в материалах дела и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении требований ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИСКАНДЕР" отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина