Решение № А40-239460/16 от 21.06.2017 АС города Москвы

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2017 года

Полный текст решения изготовлен 05 июля 2017 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Петрухиной А.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Овчаровой В.А. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «СтройОптимум»

к Ассоциации СРО «Центрнстройэкспертиза-статус»

о признании решения недействительным.

при участии представителей:

от истца – ФИО1, дов. № 14 от 25.04.17г.,

от ответчика – ФИО2, дов. № 6 от 08.12.16г.;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СтройОптимум» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании решения Ассоциации СРО «Центрнстройэкспертиза-статус» об исключении из членов ассоциации, оформленное протоколом общего собрания членов СРО «Центрстройэкспертнза-статус» № 90 от 28.11.2016 недействительным и обязании перевести взнос в размере 1000 000 рублей в компенсационный фонд СРО Союз Строительных компаний Урала и Сибири.

От ответчика в материалы дела поступил письменный отзыв, согласно которому исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В заседании суда, состоявшемся 21.06.2017, представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

30.12.2009 Советом Партнерства (после 23.12.2015 - Президиум Ассоциации) ООО «СтройОптимум» принято в члены Ассоциации СРО «Центрстройэкспертиза-статус» (после 23.12.2015 - Ассоциация СРО «Центрстройэкспертиза-статус») (протокол Совета Партнерства №44, Приложение №1) и выдано свидетельство о допуске к виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

28.11.2016 на Общем собрании членов истец исключен из состава членов Ассоциации СРО «Центрстройэкспертиза-статус» (далее - Ассоциация) в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации за грубое нарушение правил контроля в области саморегулирования (протокол ОСЧ №90 от 28.11.2016).

29.11.2016 в адрес ООО «СтройОптимум» направлено уведомление №ЦС-2723/16 от 28.11.2016 об исключении.

Истцом данное уведомление было получено 07.12.2016.

ООО «СтройОптимум», полагая, что решение Общего собрания членов Ассоциации от 28.11.2016 в части исключения из членов СРО ООО «СтройОптимум» является незаконным, обратилось с настоящим иском.

В обоснование заявленных требований истец указал на нарушение порядка проведения в отношении проверочных мероприятий: ненадлежащее извещение и нарушение порядка периодичности проверочных мероприятий.

Суд, рассмотрев материалы дела, в силу статей 67, 68, 71 АПК РФ исследовав и оценив представленные доказательства с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 9 Федерального закона от 01.12.2007 года №315-Ф3 «О саморегулируемых организациях» контроль за осуществлением членами саморегулируемой организации предпринимательской или профессиональной деятельности проводится саморегулируемой организацией путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Предметом плановой проверки является соблюдение членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации.

Член саморегулируемой организации обязан предоставить для проведения проверки необходимую информацию по запросу саморегулируемой организации в порядке, определяемом саморегулируемой организацией.

В случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации материалы проверки передаются в орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.

Согласно ч. 2.1 ст. 1 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» от 01.12.2007г. №315-Ф3 особенности саморегулирования в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства устанавливаются законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст. 55.13 Градостроительного кодекса РФ саморегулируемая организация осуществляет контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования в порядке, установленном правилами контроля в области саморегулирования. Саморегулируемая организация также вправе осуществлять контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований технических регламентов в процессе осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Контроль за деятельностью членов саморегулируемой организации в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске осуществляется саморегулируемой организацией при приеме в члены саморегулируемой организации, а также не реже чем один раз в год.

При этом первая плановая проверка должна быть проведена в пределах годичного срока со дня приема юридического лица или индивидуального предпринимателя в члены саморегулируемой организации, сроки последующих плановых проверок устанавливаются саморегулируемой организацией самостоятельно и утверждаются Контрольной комиссией.

Учитывая изложенное, доводы истца о том, что назначение очередной плановой проверки не может быть ранее истечения очередного года со дня приема в члены СРО являются ошибочными и не основано на нормах действующего законодательства Российской Федерации и внутренних документов Ассоциации СРО «Центрстройэкспертиза-статус».

В соответствии с пп. 2, 3 ч. 1 ст. 55.5 Градостроительного кодекса РФ Ассоциация разработала и утвердила Правила контроля в области саморегулирования, Положение о мерах дисциплинарного воздействия (протокол ОСЧ №79 от 28.09.2015), сведения о которых внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство.

Согласно п.2.4 Правил контроля в области саморегулирования член СРО, уведомленный надлежащим образом, обязан в установленный срок являться в СРО на проводимые проверки (как определенные планом проверок, так и внеплановые), заседания контрольной комиссии, дисциплинарного комитета, по иным основаниям для осуществления контроля уполномоченными лицами СРО, в том числе для предоставления необходимой информации и документов.

В соответствии с п. 2.6 Правил контроля в области саморегулирования члены СРО обязаны в течение 3 (трех) рабочих дней или в иной срок, указанный в письменном уведомлении, предоставлять уполномоченным органам (лицам) СРО информацию и иные документы, в том числе отчеты о деятельности, включая информацию о выполняемых членами СРО работах, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства с приложением копий договоров, необходимые для осуществления контроля, а также для других целей, связанных с обеспечением деятельности Контрольной комиссии и Дисциплинарного комитета.

Также согласно п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 01.12.2007 №315-Ф3 «О саморегулируемых организациях» Ассоциация разработала и утвердила Правила членства (протокол ОСЧ №79 от 28.09.2015), сведения о которых также внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство.

В соответствии с п. 3.3.4 Правил членства член СРО обязан обеспечивать полную открытость информации, доступ к ней, являться лично или через представителя при проведении СРО плановых, внеплановых проверок профессиональной деятельности члена СРО и выполнения им требований внутренних документов СРО.

Истец добровольно вступил в члены Ассоциации, приняв, таким образом, на себя обязательства по своевременному прохождению плановых и внеплановых проверок (п. 3.3.4 Правил членства), а также выполнению иных обязанностей, предусмотренных внутренними документами Ассоциации.

В соответствии с п. 4.3 Правил контроля в области саморегулирования Ассоциации СРО «Центрстройэкспертиза-статус» (далее - Правила контроля), сведения о которых внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, Контрольная комиссия СРО не позднее 31 декабря года, предшествующего году проверок, утверждает План проверок членов СРО.

План проверок членов СРО на 2016 год был утвержден решением Контрольной комиссии от 30 декабря 2015 г., оформленным протоколом №200.

В соответствии с п. 4.4 Правил контроля план проверок размещается на официальном сайте СРО, об утверждении годового плана проверок по электронной почте уведомляются члены СРО.

11.01.2016 Ассоциацией СРО «Центрстройэкспертиза-статус» (исх. №ЦС-5/16) ООО «СтройОптимум» было уведомлено об утверждении годового Плана проверок на 2016 г.

Согласно Плану проверок членов Ассоциации СРО «Центрстройэкспертиза-статус» на 2016г. сроки плановой проверки ООО «СтройОптимум» с 02 декабря 2016 г. по 15 декабря 2016 г.

В соответствии с п. 4.3 Правил контроля Контрольная комиссия принимает решение о внесении в План проверок изменений. Решения Контрольной комиссии о внесении изменений в План проверок размещаются на официальном сайте Ассоциации в течение трех рабочих дней с момента принятия решения.

Решением Контрольной комиссии от 15 июля 2016 г., оформленным протоколом №226, в План проверок на 2016 год внесены изменения, сроки плановой проверки ООО «СтройОптимум» были установлены с 12 октября 2016 г. по 25 октября 2016 г.

Во исполнение требований п. 4.3 Правил контроля выписка из протокола Контрольной комиссии от 15 июля 2016 г. №226 размещена на официальном сайте Ассоциации СРО «Центрстройэкспертиза-статус», что подтверждается скриншотом страницы (том 1, л.д. 142-148).

В соответствии с п. 4.5 Правил контроля о проведении плановой проверки член СРО уведомляется не позднее чем за 5 (пять) календарных дней до начала ее проведения посредством направления информации о начале проведения плановой проверки любым доступным способом (по электронной почте, посредством факсимильной связи, по почте).

01.09.2016 Ответчик направил Истцу уведомление №4268-16 о предстоящей плановой проверке; 03.10.2016 Ассоциацией СРО «Центрстройэкспертиза-статус» на электронную почту ООО «СтройОптимум» было повторно направлено уведомление №4268-16 о предстоящей плановой проверке.

Согласно п.2.4 Правил контроля в области саморегулирования член СРО, уведомленный надлежащим образом, обязан в установленный срок являться в СРО на проводимые проверки (как определенные планом проверок, так и внеплановые), заседания контрольной комиссии, дисциплинарного комитета, по иным основаниям для осуществления контроля уполномоченными лицами СРО, в том числе для предоставления необходимой информации и документов. Член СРО обязан оказывать содействие проводимым проверкам, не препятствовать осуществлению контроля со стороны СРО, получать и подписывать по окончанию проведения проверки итоговый акт.

На плановую проверку в период с 12 октября 2016 г. по 25 октября 2016 г. ООО «СтройОптимум» не явилось, о чем был составлен Акт №4268-16 от 25 октября 2016 г., направленный в соответствии с п. 8.1 Правил контроля на электронную почту компании, о чем была сделана соответствующая отметка на Акте.

Неявка на проверку, непредставление, частичное представление документов, выявленное в ходе проверки, предоставление недостоверных сведений рассматриваются как препятствие к осуществлению контроля и в соответствии с п. 5.6 и п. 6.3 Положения о мерах дисциплинарного воздействия являются грубыми нарушениями Требований к выдаче Свидетельства о допуске и Правил контроля в области саморегулирования, влекущее применение мер дисциплинарного воздействия вплоть до исключения из состава СРО.

В соответствии с п. 8.3 Правил контроля Акт проверки выносится на утверждение Контрольной комиссии.

Акт плановой проверки ООО «СтройОптимум» №4268-16 от 25 октября 2016 г. утвержден решением Контрольной комиссии от 26 октября 2016 г. (протокол №10-16/1).

В соответствии с п. 8.3 Правил контроля Акт плановой проверки с выявленными нарушениями подлежит рассмотрению с участием руководителя (представителя по доверенности) проверяемой организации.

26.10.2016 ООО «СтройОптимум» уведомлено Ассоциацией СРО «Центрстройэкспертиза-статус» (исх. №ЦС-2598/16) о проведении заседания Контрольной комиссии на котором будет рассматриваться Акт плановой проверки ООО «СтройОптимум» №4268-16 от 25 октября 2016 г., но представитель компании на заседание Контрольной комиссии не явился, каких-либо возражений или пояснений по Акту представлено не было.

Согласно п. 5.6 Правил контроля в области саморегулирования Ассоциации СРО «Центрстройэкспертиза-статус» неявка в заседание лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте заседания Контрольной комиссии не является препятствием для проведения заседания.

По итогам рассмотрения Акта плановой проверки ООО «СтройОптимум» от 25.10.2016 г. №4268-16 Контрольной комиссией принято решение, оформленное  протоколом №10-16/2 от 02.11.2016г., передать материалы проведенной плановой проверки в Дисциплинарный комитет для решения вопроса о применении к ООО «СтройОптимум» мер дисциплинарного воздействия.

В соответствии с п. 8.6 Правил контроля 02.11.2016г. (исх. №ЦС-2603/16) ООО «СтройОптимум» уведомлено о решении Контрольной комиссии передать материалы плановой проверки в Дисциплинарный комитет для решения вопроса о применении мер дисциплинарного воздействия.

В соответствии с п. 7.2 Положения о Дисциплинарном комитете Ассоциация СРО «Центрстройэкспертиза-статус» уведомила ООО «СтройОптимум» о заседании Дисциплинарного комитета (исх. от 02.11.2016г. №ЦС-2604/16).

Несмотря на надлежащее уведомление о заседании Дисциплинарного комитета, ООО «СтройОптимум» участие в заседании не приняло, пояснений либо возражений не представило.

В соответствии с п. 6.3. Положения о Дисциплинарном комитете Ассоциации СРО «Центрстройэкспертиза-статус» неявка в заседание лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте заседания Дисциплинарного комитета не является препятствием для проведения заседания.

На заседании Дисциплинарного комитета 11 ноября 2016  по результатам рассмотрения материалов плановой проверки ООО «СтройОптимум» принято решение в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 55.7; ст. 55.15 ГрК РФ; п. 6.3 Положения о мерах дисциплинарного воздействия рекомендовать Общему собранию членов применить меру дисциплинарного воздействия в отношении ООО «СтройОптимум» (ИНН <***>) в виде исключения из членов Ассоциации, за грубое нарушение Правил контроля в области саморегулирования.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации п. 5.2.2 Правил членства ответчика одним из оснований для исключения организации из СРО является:

- неоднократное в течение одного года или грубое нарушение членом СРО требований к выдаче свидетельств о допуске, требований технических регламентов, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов СРО и (или) требований правил саморегулирования.

В соответствии с п. 8.5 Положения о Дисциплинарном комитете ООО «СтройОптимум» уведомлено о принятом решении, а также о том, что вопрос об исключении ООО «СтройОптимум» будет рассмотрен на Общем собрании членов 28.11.2016 с указанием времени и места проведения Общего собрания, заказным письмом (исх. №ЦС-2650/16 от 11.11.2016), письмо было получено ООО «СтройОптимум» 17.11.2016 (том 2, л.д. 20).

Таким образом, плановая проверка, вопреки доводам истца, проведена в соответствии с требованиями закона и внутренних документов Ассоциации СРО «Центрстройэкспертиза-статус».

Согласно п. 2.10 Положения о порядке созыва и проведения Общего собрания членов после назначения Президиумом Ассоциации даты, места и времени проведения и утверждения повестки дня Общего собрания Президиум Ассоциации уведомляет членов о проведении Общего собрания. Уведомление о проведении Общего собрания членов может быть направлено членам СРО письмом, в т.ч. с уведомлением о вручении, по электронной почте либо размещено в сети Интернет на сайте СРО.

В соответствии с п. 2.10 Положения о порядке созыва и проведения Общего собрания членов Ассоциации СРО «Центрстройэкспертиза-статус», утвержденном решением Общего собрания от 28.09.2015 (протокол №79), а также во исполнение решения Президиума Ассоциации от 20.10.2016 №1161, уведомление о проведении Общего собрания членов 21 октября 2016 г. размещено на официальном сайте Ассоциации СРО «Центрстройэкспертиза-статус».

Данная информация является открытой.

В дополнение к уведомлению об Общем собрании членов, размещенном на официальном сайте ответчика, истец уведомлен почтовым отправлением о предстоящем Общем собрании членов (исх. №ЦС-2650/16 от 11.11.2016).

Таким образом, Ассоциацией СРО «Центрстройэкспертиза-статус» выполнено требование Положения о порядке созыва и проведения Общего собрания членов, права истца не нарушены.

28 ноября 2016 года на Общем собрании членов Ассоциации СРО «Центрстройэкспертиза-статус» принято решение в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации за грубое нарушение Правил контроля в области саморегулирования исключить ООО «СтройОптимум» из членов Ассоциации СРО «Центрстройэкспертиза-статус».

Представитель ООО «СтройОптимум» ФИО3 на основании  доверенности №29/1 от 28.03.2016 присутствовала на Общем собрании членов.

Довод истца о том, что ФИО3 не является сотрудником ООО «СтройОптимум» отклоняется судом, поскольку доверенность на представление интересов общества выдана истцом в добровольном порядке. Обратного суду не представлено.

Заказным письмом (исх. Ассоциации СРО «Центрстройэкспертиза-статус» от 28.11.2016г. №ЦС-2723/16) ООО «СтройОптимум» уведомлено о принятом решении Общего собрания членов.

В связи с изложенным, контрольные мероприятия в отношении                                ООО «СтройОптимум», а также прекращение членства ООО «СтройОптимум» в Ассоциации СРО «Центрстройэкспертиза-статус» произведены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и внутренними документами СРО.

Учитывая указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что действия ответчика по исключению арбитражного управляющего из числа членов являются правомерными, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требования истца.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 16, 17, 28, 102, 110, 137, 167-171, 176, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «СтройОптимум» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Москвы.