Гражданский кодекс часть 1

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БС ПРОЦЕССИНГ" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене действия Центральной электронной таможни по внесению изменений в декларацию на товары № 10131010/020621/0357243.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает требования не подлежащими удовлетворению, основываясь на следующем.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания решения и (или) ненормативного правового акта незаконными является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, ООО «БС Процессинг» на основании Декларации на товары № 10131010/020621/0357243 произвело декларирование товара Прокат плоский из нелегированной стали в рулонах оцинкованный с полимерным покрытием шириной 1250 мм, толщиной 0,20 мм, цвет RAL5005.

Центральной электронной таможней были внесены изменения в декларацию на товары № 10131010/020621/0357243.

ООО «БС Процессинг» полагает, что действие Центральной электронной таможни по внесению изменения в декларацию на товары № 10131010/020621/0357243 является незаконным, нарушает законные права и интересы ООО «БС Процессинг».

Вышеуказанные изменения были внесены на основании Акта отбора проб и (или) образцов товаров от 16.06.2021 г. № 101041202021-06-16500009 и Заключения таможенного эксперта от 30.06.2021 г. № 12403010/0017667.

В соответствии с Актом отбора проб и (или) образцов товаров от 16.06.2021 г. № 101041202021-06-16500009 были отобраны пробы и образцы товара. Вышеуказанный отбор проб и образцов был произведен с нарушением установленного порядка.

Посчитав, что действие Центральной электронной таможни по внесению изменения в декларацию на товары № 10131010/020621/0357243 является незаконным, нарушает законные права и интересы ООО «БС Процессинг», заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из следующего.

ООО «БС Процессинг» на Центральный таможенный пост (Центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» по ДТ № 10131010/020621/0357243 помещены следующие товары: «прокат плоский из нелегированной стали в рулонах оцинкованный с полимерным покрытием, шириной 1 250 мм, толщиной 0,20 мм, цвет RAL 5005 - 21 844 кг. Химический состав стали: С <=0,058%, SI <=0,015%, MN <=0,12%, Р <=0,02%, S <=0,005%., предназначен для изготовления профилированных листов», вес нетто: 21 844 кг, вес брутто: 21 924 кг. Код товара: 7210 70 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Производитель: SHANDONG LIQIANG STEEL PLATE CO., LTD. Страна происхождения товаров: Китай.

Поставка товаров осуществлена в счет внешнеторгового контракта от 02.02.2021 № SDLQ210202023, заключенного с компанией « SHANDONG LIQIANG STEEL PLATE CO., LTD» (Китай, продавец).

При проведении таможенного контроля с использованием системы управления рисками таможенным постом принято решение о назначении таможенной экспертизы от 12.06.2021 № 10131010/120621 /ПВ/000338 (с целью проверки сведений, заявленных ООО «БС Процессинг» в графе 31 ДТ).

Проведение таможенной экспертизы поручено экспертно - криминалистической службе - региональному филиалу Центрального экспертно - криминалистического таможенного управления г. Брянск.

16.06.2021 произведен отбор проб и образцов (акт отбора проб и (или) образцов товаров от 16.06.2021 № 10104120/160621/500009).

17.06.2021 товары, задекларированные по ДТ № 10131010/020621/0357243, выпущены в соответствии со статьей 122 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) до получения результатов таможенной экспертизы, назначенной до выпуска товаров.

Согласно заключению таможенного эксперта от 30.06.2021 № 12403010/0017667 исследуемая проба товара, заявленного ООО «БС Процессинг» в ДТ № 10131010/020621/0357243, имеет толщину пробы 0,31 мм (с учетом полимерного покрытия), что свидетельствует о несоответствии сведений, указанных обществом в графе 31 ДТ (ООО «БС Процессинг» указано 0,20 мм).

На основании вышеуказанного заключения таможенного эксперта, таможенным органом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10131010/020621/0357243, в части доначисления таможенных платежей в размере 329 264,44 руб. (по коду вида платежа 2050 «Антидемпинговая пошлина, установленная в соответствии с Протоколом о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам» (ставка 20,2%).

По мнению ООО «БС Процессинг», действие Центральной электронной таможни по внесению изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10131010/020621/0357243 (в графы 47 «Исчисление платежей» и 31 «Грузовые места и описание товаров»), является незаконным, нарушает законные права и интересы ООО «БС Процессинг».

Кроме того, ООО «БС Процессинг» указывает, что пробы и образцы товара, задекларированного в ДТ № 10131010/020621/0357243, были отобраны в соответствии с актом отбора проб и (или) образцов товаров от 16.06.2021 № 10104120/160621/500009, при этом вышеуказанный отбор проб и образцов был произведен с нарушением установленного порядка (проба была отобрана посредством отрезания металла непосредственно от конца рулона).

Вместе с тем, ООО «БС Процессинг» отмечает, что в заключении таможенного эксперта от 30.06.2021 № 12403010/0017667 необоснованно указано, что исследуемая проба идентифицируется как фрагмент плоского тонколистового проката толщиной 0,31 мм (с учетом полимерного (лакокрасочного) покрытия), изготовленного из нелегированной стали с двухсторонним металлизированным (алюмоцинковым) и полимерным (лакокрасочным) покрытиями.

По мнению ООО «БС Процессинг» толщина проката была определена таможенным органом неправильно и значительно завышена. Инструменты и оборудование, использованные таможенным органом при вышеуказанных измерениях, не проходили проверку в установленном законом порядке. При этом нарушения требований к отбору проб также привели к неправильности полученных измерений толщины, поскольку отобранные таможенным органом пробы были деформированы и скручены, что привело к изменению толщины проб в местах изгибов и деформаций.

Кроме того, ООО «БС Процессинг» указывает, что в нарушение положений пунктов 21, 23 и 24 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Решение Коллегии ЕЭК № 289), таможенный орган внес изменения в ДТ № 10131010/020621/0357243 без принятия решения о внесении указанных изменений в установленном законом порядке.

Вместе с тем, ООО «БС Процессинг» отмечает, что Центральная электронная таможня не внесла изменения в 31 графу ДТ № 10131010/020621/0357243 «Грузовые места и описание товаров» в части, касающейся толщины проката. После внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10131010/020621/0357243, толщина проката осталась 0,20 мм.

Таким образом, ООО «БС Процессинг» утверждает, что действие Центральной электронной таможни по внесению изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10131010/020621/0357243 (в графы 47 и 31 ДТ), не соответствует положениям статьи 393 ТК ЕАЭС, пунктам 21, 23 и 24 Решения Коллегии ЕЭК № 289, положениям Решения Коллегии ЕЭК от 24.05.2012 № 49 «О мерах по защите экономических интересов производителей металлопроката с полимерным покрытием в Таможенном союзе» (далее - Решение Коллегии ЕЭК № 49), пункту 14 приложения № 1 к приказу ФТС России от 20.11.2014 № 2264 «Об утверждении порядка отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы, порядка приостановления срока проведения таможенной экспертизы», а также пунктам 7.1 и 7.4 ГОСТ 34180-2017 «Прокат стальной тонколистовой холоднокатаный и холоднокатаный горячеоцинкованный с полимерным покрытием с непрерывных линий» (далее - ГОСТ 34180-2017).

В соответствии с пунктами 2, 4, 13 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

При выборе объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, используется система управления рисками в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Результаты проведения таможенного контроля с применением форм таможенного контроля в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, оформляются путем составления таможенных документов установленной формы или иным способом, предусмотренным ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 338 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля в зависимости от объектов таможенного контроля таможенные органы вправе в соответствии с ТК ЕАЭС назначать проведение таможенной экспертизы, отбирать пробы и (или) образцы товаров.

В соответствии со статьей 388 ТК ЕАЭС «таможенная экспертиза» представляет собой исследования и испытания, проводимые таможенными экспертами (экспертами) с использованием специальных и (или) научных знаний для решения задач, возложенных на таможенные органы.

«Проба» является частью товара, характеризирующая состав и свойства всего объема представляемого и исследуемого товара, отбор которой проводится в установленном порядке.

Согласно пунктам 1, 3, 5 статьи 389 ТК ЕАЭС таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания.

Таможенная экспертиза назначается в отношении товаров, таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, а также средств идентификации таких товаров и документов.

Решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы принимается уполномоченным должностным лицом таможенного органа и оформляется в соответствии с законодательством государств - членов о таможенном регулировании.

К решению таможенного органа о назначении таможенной экспертизы прилагаются пробы и (или) образцы товаров, изъятые документы и (или) средства идентификации, иные материалы и документы, необходимые для проведения таможенной экспертизы.

Результаты проведения таможенной экспертизы оформляются заключением таможенного эксперта (эксперта) (пункт 1 статьи 391 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 392 ТК ЕАЭС при возникновении новых вопросов в отношении ранее исследованных товаров, таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, средств идентификации таможенным органом может быть назначена дополнительная таможенная экспертиза.

В случае несогласия декларанта с результатами таможенной экспертизы, в том числе дополнительной, таможенным органом может быть назначена повторная таможенная экспертиза.

Повторная таможенная экспертиза назначается для исследования тех же товаров, таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, средств идентификации и для решения тех же вопросов, которые исследовались при ранее проведенной таможенной экспертизе.

Согласно пунктам 1-5 статьи 393 ТК ЕАЭС для проведения таможенной экспертизы пробы и (или) образцы товаров отбираются должностными лицами таможенных органов.

При необходимости использования специальных знаний и применения технических средств отбор проб и (или) образцов товаров может проводиться с участием таможенного эксперта.

Пробы и (или) образцы товаров отбираются в минимальных количествах, обеспечивающих возможность их исследования, в порядке, установленном законодательством государств-членов.

По результатам проведения отбора проб и (или) образцов товаров составляется акт отбора проб и (или) образцов товаров, форма которого определяется Комиссией.

Должностные лица таможенных органов отбирают пробы и (или) образцы товаров в присутствии декларанта, при его отсутствии - в присутствии иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, если оно установлено, а при "отборе проб и (или) образцов товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, - в присутствии представителя назначенного оператора почтовой связи.

Порядок отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы утвержден приказом ФТС России от 20.11.2014 № 2264 «Об утверждении Порядка отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы, Порядка приостановления срока проведения таможенной экспертизы» (далее - приказ ФТС России № 2264).

Согласно пункту 14 Порядка, утвержденного приказом ФТС России № 2264, при отборе таможенными органами пробы, извлеченной из общего объема продукта и содержащей его компоненты в тех же пропорциях, в которых они присутствуют в общем объеме (за исключением штучного товара, не подлежащего разделению на части), должностное лицо таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, разделяет ее на три равные части, помещает в упаковку одинаковой формы, объема и цветовой гаммы, оклеивает упаковку информационной этикеткой способом, исключающим вскрытие упаковки части пробы (образца) товара без нарушения целостности упаковки.

На каждую из трех частей пробы накладывают средства таможенной идентификации, указанные в «б» - «д» пункта 15 Порядка, утвержденного приказом ФТС России № 2264.

На основании пункта 36 приложения № 1 к Порядку, утвержденного приказом ФТС России № 2264, «недрагоценные металлы и изделия из них, изделия из черных металлов, медь и изделия из нее, алюминий и изделия из него, группы - 72 - 76 ТН ВЭД,...» отбираются таможенным органом в количестве: 3 образца х 100 г либо в соответствии с методами отбора проб, указанными нормативно-техническими документами на конкретный вид продукции, в случае листового материала (проката) - 3 образца формата А4 (297 х 210) мм.

Порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров по решению таможенного органа регламентирован разделом V Решения Коллегии ЕЭК № 289 (далее - Порядок).

Так, пунктом 11 Порядка установлено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится в следующих случаях:

а) случаи, установленные пунктом 3 статьи 115, пунктом 6 статьи 116, пунктом 9 статьи 117 и пунктами 17 и 18 статьи 325 ТК ЕАЭС;

б) при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов:

- недостоверных сведений, заявленных в ДТ;

- несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ;

- необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ;

в) по результатам рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц либо на основании вступивших в законную силу решений судебных органов государств-членов;

г) при восстановлении тарифных преференций;

д) при заявлении плательщиком после выпуска товаров сведений о применении льгот по уплате таможенных платежей, в том числе в связи с представлением в таможенный орган документов, являющихся основанием для предоставления таких льгот;

е) при наступлении обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы (далее - таможенные, иные платежи), подлежит исполнению;

ж) при продлении срока действия таможенной процедуры;

з) при частичной уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска);

и) при уплате таможенных пошлин, налогов, в отношении которых предоставлена отсрочка или рассрочка их уплаты;

к) при исчислении таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, применении иных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка в случае, если происхождение товаров считается неподтвержденным в соответствии с пунктом 5 статьи 314 ТК ЕАЭС по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров;

л) при исчислении таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с пунктом 2 статьи 315 ТК ЕАЭС;

м) при выявлении необходимости внесения изменений (дополнений) в записи (отметки) в графах ДТ, заполняемых должностным лицом;

н) при заявлении точной величины таможенной стоимости товаров при использовании отложенного определения таможенной стоимости товаров;

о) при уплате и (или) взыскании таможенных, иных платежей в иных случаях, чем предусмотрено подпунктами «з» и «и» пункта 11 Порядка, а также при начислении и уплате пеней и (или) процентов после выпуска товаров.

В соответствии с абзацем 2 пункта 11.1. Порядка, изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров по решению таможенного органа производится на основании решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров в соответствии с разделом V Порядка.

Согласно пункту 21 Порядка, внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения по форме согласно приложению № 1.

В соответствии с пунктом 23 Порядка, в качестве решения может рассматриваться иное решение таможенного органа, принятое по результатам таможенного контроля, если такое решение содержит требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, сведения о регистрационном номере ДТ, перечень изменений (дополнений), вносимых в сведения, заявленные в ДТ, основания внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Согласно пункту 25.1 Порядка, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ в виде электронного документа, таможенный орган направляет декларанту КДТ в виде электронного документа с использованием информационных систем таможенного органа в порядке, установленном законодательством государств-членов.

Довод ООО «БС Процессинг» о том, что толщина проката была Определена таможенным органом неправильно и значительно завышена, а также то, что инструменты и оборудование, использованные таможенным органом при вышеуказанных измерениях не проходили проверку в установленном законом порядке не соответствует действительности.

Толщина представленного объекта экспертизы фрагмента тонколистового проката, измерялась при помощи скобы рычажной СР-25 (заводской номер 57749, свидетельство о поверке № 3604-01 Л, выдано ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Курской области», дата выдачи 18.11.2020, действительно до 17.11.2021). Измерение проводили в 10 точках с последующим усреднением результата без снятия лакокрасочного покрытия и после его полного удаления.

Таким образом, полученные результаты (о толщине проката) достоверны и получены при помощи поверенного установленным порядком испытательного оборудования.

Довод ООО «БС Процессинг» о том, что отобранные таможенным органом пробы были деформированы и скручены, что привело к изменению толщины проб в местах изгибов и деформаций, также не соответствует действительности.

В ходе проведения экспертного исследования установлено, что объект экспертизы представляет собой прямоугольный фрагмент тонколистового проката размерами 20,5 х 30,5 см, с одной стороны имеющий матовую шероховатую поверхность серого цвета, а с другой стороны глянцевую ровную поверхность синего цвета.

Представленный фрагмент ровный со следами механического разделения (резки) по краям. Внешний вид представленного на исследование объекта приведен на Иллюстрации № 4 в приложении № 1 к заключению таможенного эксперта от 30.06.2021 № 12403010/0017667.

При проведении таможенной экспертизы установлено, что проба, представленная на экспертизу, является фрагментом плоского, холоднодеформированного тонколистового проката, изготовленного из нелегированной стали с двухсторонним защитным металлизированным (алюмоцинковым) и полимерным покрытием, толщиной 0,31 мм (с учетом полимерного покрытия). Толщина полимерного покрытия составила 0,03 мм. Установлено также, что металлизированное покрытие было нанесено горячим способом из расплава.

Дополнительно по доводам ООО «БС Процессинг» о том, что отбор проб и (или) образцов был произведен с нарушением установленного порядка и при отборе проб представитель таможенного органа нарушил требования пунктов 7.1 и 7.4 ГОСТ 34180-2017, ответчик пояснил следующее.

Согласно пункту 7.1 ГОСТ 34180-2017 проводится измерение геометрических размеров основы («металлическая основа» - это стальная основа для холоднокатаного проката или стальная основа с металлическим покрытием для холоднокатаного проката с горячими покрытиями), а не готового стального проката с полимерным покрытием.

В соответствии с пунктом 7.4 ГОСТ 34180-2017 для проведения испытаний отбирают один лист от контрольной пачки и один отрезок длиной 1 м от конца или начала контрольного рулона с целью проведения контрольных испытаний (приложение Л к ГОСТ 34180-2017) на адгезию полимерного покрытия, прочности при растяжении по Эриксену, прочности при обратном ударе, твердости покрытия, блеска, толщины покрытия, цветов различия, прочности при Т-изгибе на 180 градусов, стойкости к истиранию (МЭК).

При этом пункт 7.4 ГОСТ 34180-2017 не содержит рекомендаций по измерению толщины стального проката с полимерным покрытием или по отбору проб проката для такого измерения. Измерения вышеперечисленных характеристик согласно пункту 7.4 ГОСТ 34180-2017 проводятся с целью приемки готового изделия (стального тонколистового проката с полимерным покрытием). Приемка продукции не является целью проведения таможенной экспертизы. Таможенный эксперт обязан исследовать представленные ему образцы и пробы.

Из смысла пунктов 71 и 74 ГОСТ 34180-2017 в их совокупности следует, что измерение толщины рулонного проката по данному стандарту в целях приемки продукции проводят непосредственно на рулоне (на расстоянии не менее 20 мм от кромки и не менее 2 м от конца рулона).

Кроме того, согласно пункту 4.4.2 ГОСТ 34180-2017 предельные отклонения по толщине металлической основы проката для горячеоцинкованного проката в рулонах установлены в ГОСТ 14918.

Пунктом 5.1 действующего в настоящее время ГОСТ 14918-2020 «Прокат листовой горячеоцинкованный. Технические условия» установлено, что горячеоцинкованный прокат в рулонах шириной от 600 до 1 800 мм изготавливают толщиной от 0,22 до 4,50 мм. Таким образом, номинальная толщина горячеоцинкованного проката не может быть меньше 0,22 мм.

При отборе проб товара, согласно акту отбора проб и (или) образцов товаров от 16.06.2021 № 10104120/160621/500009, присутствовал представитель ООО «БС Процессинг» ФИО3. Заявлений и замечаний по процедуре отбора проб или по их количеству от представителя ООО «БС Процессинг» не поступало, о чем свидетельствует запись в актах отбора проб "и образцов.

Следовательно, представитель ООО «БС Процессинг» согласился с тем, что отобранные пробы характеризуют состав и свойства всего объема декларируемого товара.

Отбор проб для проведения таможенной экспертизы произведен таможенным органом в соответствии с приказом ФТС России № 2264.

При этом конкретное место отреза пробы положениями приказа ФТС России № 2264, не установлено.

На основании вышеизложенного, довод ООО «БС Процессинг» о том, что отбор проб и образов таможенным органом был произведен с нарушением установленного порядка, является несостоятельным.

Дополнительно необходимо отметить, что на основании пункта 2 статьи 392 ТК ЕАЭС, ООО «БС Процессинг», в случае несогласия с результатами таможенной экспертизы, в том числе дополнительной, имело возможность обратиться в таможенный орган за повторной таможенной экспертизой.

Однако несогласия с результатами таможенной экспертизы и ходатайства о назначении повторной таможенной экспертизы от ООО «БС Процессинг» в таможенный орган не поступало.

Кроме того, довод ООО «БС Процессинг» о не внесении таможенным Органом изменений в 31 графу ДТ № 10131010/020621/0357243 «Грузовые места и описание товаров» (в части толщины проката) также не находит своего подтверждения.

Так, в графе 31 ДТ № 10131010/020621/0357243 «Грузовые места и описание товаров» указано: «прокат плоский из нелегированной стали в рулонах оцинкованный с полимерным покрытием, шириной 1 250 мм, толщиной 0,31 мм (с учетом полимерного (лакокрасочного) покрытия) изготовленного из нелегированной стали».

Вместе с тем, в графе «D» ДТ № 10131010/020621/0357243 также отражена информация о внесении таможенным органом изменений, а именно: скорректированы графы (товар № 1): 31 (16.09.2021).

Кроме того, согласно сведениям, содержащимся в единой автоматизированной информационной системе таможенных органов (далее - ЕАИС ТО) «АИСТ-М», структурным подразделением таможенного органа 15.09.2021 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10131010/020621/0357243, после выпуска товаров («Обеспечение на антидемпинговую пошлину, ставка 20,2% от таможенной стоимости (Решение коллегии ЕЭК от 24.05.2012»).

Кроме того, согласно сведениям, содержащимся в ЕАИС ТО «АИСТ-М», решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10131010/020621/0357243, направлено таможенным органом 15.09.2021 (в 20:58:22) и доставлено ООО «БС Процессинг» 15.09.2021 (в 20:58:27).

Измененные (дополненные сведения) в 47 графу ДТ № 10131010/020621/0357243 «Исчисление платежей» отражены таможенным органЪм в решении о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10131010/020621/0357243. При этом необходимо отметить, что указанное решение таможенного органа сформировано по форме, утвержденной приложением № 1 к Порядку.

Кроме того, согласно сведениям, содержащимся в ЕАИС ТО «АИСТ-М», вышеуказанное решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10131010/020621/0357243, направлено таможенным органом 16.09.2021 (в 17:52) и доставлено ООО «БС Процессинг» 16.09.2021 (в 17:54).

На основании изложенного, в связи с тем, что толщина, задекларированного ООО «БС Процессинг» в ДТ № 10131010/020621/0357243 товара, составляет 0,31 мм (с учетом полимерного покрытия, толщина которого составила 0,03 мм), в отношении указанного товара, подлежит применению антидемпинговая мера посредством введения антидемпинговой пошлины в размере 329 264,44 руб. (ставка 20,2%) согласно приложению к Решению Коллегии ЕЭК № 49.

Согласно пункту 2 статьи 112 Таможенного кодекса Евразийской экономической комиссии (далее - ТК ЕАЭС) в случае если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые в соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 27 Порядка, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Порядок) при выявлении по результатам таможенного контроля необходимости внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС, таможенный орган направляет (вручает) декларант}" требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товаров (далее - требование) в виде электронного документа или документа на бумажном носителе (в зависимости от формы подачи ДТ).

Требование в виде документа на бумажном носителе оформляется в 2 экземплярах по форме согласно приложению № 2 к Порядку, на отдельном листе формата А4.

Согласно пункту 28 Порядка, требование в виде документа на бумажном носителе вручается декларанту под роспись либо направляется ему на адрес электронной почты, указанный в графе 54 ДТ.

Требование в виде электронного документа направляется декларанту таможенным органом с использованием информационной системы таможенного органа либо направляется ему на адрес электронной почты, указанный в графе 54 ДТ.

Сведения о дате и времени получения декларантом требования в виде электронного документа фиксируются информационной системой декларанта и направляются в электронной форме в таможенный орган.

В соответствии с пунктом 29 Порядка, декларант обязан в срок, установленный пунктом 3 статьи 119 ТК ЕАЭС (а в случае продления срока выпуска - пунктом 6 статьи 119 ТК ЕАЭС), представить в таможенный орган надлежащим образом заполненную КДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - также ДТС, а в случае уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату, если их представление предусмотрено законодательством государства-члена.

Согласно пункту 31 Порядка, в случае если КДТ, а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - также ДТС, заполнены надлежащим образом, таможенный орган в срок, установленный пунктом 3 статьи 119 ТК ЕАЭС (а в случае продления срока выпуска - пунктом 6 статьи 119 ТК ЕАЭС), регистрирует КДТ.

При подаче КДТ в виде электронного документа таможенный орган направляет декларанту в электронной форме сведения о дате и времени регистрации такой КДТ, ее регистрационном номере.

Таможенным органом, по результатам проверочных мероприятий (в части подтверждения заявленных обществом сведений в 31 графе ДТ № 10131010/020621/0357243 «Грузовые места и описание товаров»), а также на основании заключения таможенного эксперта от 30.06.2021 № 12403010/0017667, 15.09.2021 принято требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товара (в графы 47 и В ДТ № 10131010/020621/0357243), в части доначисления таможенных платежей в размере 329 264,44 руб. (по коду вида платежа 2050 «Антидемпинговая пошлина, установленная в соответствии с Протоколом о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам» (ставка 20,2%). При этом указанное требование таможенного органа сформировано по форме, утвержденной приложением № 2 к Порядку.

Вместе с тем, необходимо отметить, что согласно сведениям, содержащимся в единой автоматизированной информационной системе таможенных органов «АИСТ-М», таможенным органом требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от 15.09.2021 направлено 15.09.2021 в 20:49 и доставлено ООО «БС Процессинг» 15.09.2021 в 20:50.

При проведении таможенного контроля (с целью проверки сведений, заявленных ООО «БС Процессинг» в графе 31 ДТ) таможенным органом было принято решение о назначении таможенной экспертизы от 12.06.2021 № 10131010/120621/ПВ/000338.

Проведение таможенной экспертизы поручено таможенному эксперту Экспертно-исследовательского отдела №1 (г. Курск) ФИО4

При этом необходимо отметить, что в материалах дела, представленных таможенным органом Арбитражному суду г. Москвы, имеется уведомление от 24.06.2021 об ознакомлении таможенного эксперта со своими правами и обязанностями, а именно: «Руководителем Экспертно-исследовательского отдела № 1 (г. Курск) разъяснены права и обязанности таможенного эксперта, предусмотренные статьей 394 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), а также таможенный эксперт предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 19.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем необходимо отметить, что таможенный эксперт ФИО4 имеет высшее образование, квалификация - магистр по направлению «Химия», сведения об образовании:

- Курский государственный технический университет, 2009 год, диплом ВС А № 095895, специальность - Химия, квалификация - Химик;

- Курский государственный университет, 2015 год, диплом №104618 0357170, специальность - Химия, квалификация - магистр;

- Российская таможенная академия, 2015 год, профессиональная переподготовка в сфере таможенного дела, (диплом № 0204);

- Санкт-Петербургский политехнический университет им. Петра Великого, 2018 год, повышение квалификации по программе «Металловедение и термическая обработка металлов».

Базовое и дополнительное профессиональное образование таможенного эксперта соответствуют квалификационным требованиям по паспорту экспертной специальности «Экспертиза объектов (товаров) неорганического происхождения», одобренному Научно-техническим советом ЦЭКТУ (протокол от 18-19.12.2013 № 29-10/2).

Экспертная специальность ФИО4 - экспертиза объектов (товаров) неорганического происхождения, экспертная специализация исследование металлов, сплавов и изделий из них, свидетельство № 000963. Уровень квалификации подтвержден главной экспертно-квалификационной комиссией (свидетельство №000963, протокол ГЭКК от 29.11.2018 г. № 45). Стаж экспертной работы по специальности 7 лет (на момент проведения таможенной экспертизы).

При этом необходимо отметить, что сведения о квалификации (образовании, экспертной специальности, стаже экспертной работы) таможенного эксперта ФИО4 приведены в 1 части заключения таможенного эксперта от 30.06.2021 № 12403010/0017667.

В 4 пункте заключения от 30.06.2021 № 12403010/0017667, таможенным экспертом также указана методика и использованная методическая литература, указанное заключение изложено логично, четко, ясно и недвумысленно, носит утвердительный характер, исключает возможность двоякого толкования, а также не содержит противоречий в суждениях.

Порядок проведения таможенной экспертизы регулируется главой 53 ТК ЕАЭС, статьей 335 Федерального закона № 289-ФЗ от 03.08.2018 «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 258 «О порядке проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля».

Кроме того, толщина представленного объекта экспертизы - фрагмента тонколистового проката, измерялась таможенным экспертом при помощи скобы рычажной СР-25 (заводской номер 57749, свидетельство о проверке № 3604-01Л, выдано ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Курской области», дата выдачи 18.11.2020 г., действительно до 17.11.2021 г.). Измерение проводили в 10 точках с последующим усреднением результата без снятия лакокрасочного покрытия и после его полного удаления.

Обязательность указания в заключении таможенного эксперта реквизитов документов о поверке средств измерений нормативными актами не установлено.

Следовательно, решение Центральной электронной таможни по внесению изменений (дополнений) в сведения (в графы 31 и 47 ДТ), заявленные ООО «БС Процессинг» в ДТ № 10131010/020621/0357243, является законным и обоснованным, принятым в соответствии с таможенным законодательством.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Заявителя удовлетворению не подлежат в соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ.

Согласно ст. 65 АПК РФ заявитель должен доказать, каким образом оспариваемые ненормативные правовые акты и бездействия ответчиков нарушают его права и законные интересы, а также в защиту и на восстановление каких прав предъявлены вышеуказанные требования.

Следовательно, в данном случае, отсутствуют правовые основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ, которые одновременно необходимы для удовлетворения заявленных требований заявителя.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Однако в рассматриваемом случае указанных оснований судом не установлено, в связи с чем требования Заявителя удовлетворению не подлежат в соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ.

Судом проверены все доводы Заявителя, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя согласно ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 167-170, 176, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие требованиям таможенного законодательства, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина