Гражданский кодекс часть 1

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Кэтлогистик" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 16.02.2006, адрес: 142718, <...> строение 11А)

к Московской областной таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 03.11.2010, адрес: 124498, г. Москва, <...>)

о признании незаконными и отмене постановлений от 27.09.2018 по делам №№10013000-2615/2018, 10013000-2616/2018, 10013000-2617/2018, 10013000-2618/2018, 10013000-2619/2018, 10013000-2620/2018, 10013000-2621/2018, 10013000-2622/2018, 10013000-2623/2018, 10013000-2624/2018, 10013000-2625/2018, 10013000-2626/2018, 10013000-2627/2018, 10013000-2628/2018, 10013000-2629/2018, 10013000-2630/2018, 10013000-2631/2018, 10013000-2632/2018, 10013000-4887/2018, 10013000-4888/2018

при участии: от заявителя: ФИО1 паспорт, приказ, ФИО2 по дов-ти от 16.05.2018, ФИО3 по дов-ти от 23.11.2018; от ответчика: ФИО4 по дов-ти от 16.01.2018

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Кэтлогистик" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Московской областной таможне (далее – ответчик, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановлений от 27.09.2018 по делам №№10013000-2615/2018, 10013000-2616/2018, 10013000-2617/2018, 10013000-2618/2018, 10013000-2619/2018, 10013000-2620/2018, 10013000-2621/2018, 10013000-2622/2018, 10013000-2623/2018, 10013000-2624/2018, 10013000-2625/2018, 10013000-2626/2018, 10013000-2627/2018, 10013000-2628/2018, 10013000-2629/2018, 10013000-2630/2018, 10013000-2631/2018, 10013000-2632/2018, 10013000-4887/2018, 10013000-4888/2018 о привлечении ООО "Кэтлогистик" к административной ответственности на основании ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований ООО "Кэтлогистик" ссылается на отсутствие в действиях Общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

Ответчик представил отзыв и заверенные копии материалов дела об административном правонарушении, возражал против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве и оспариваемом постановлении, со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемого постановления, доказанность вины заявителя.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом проверено и установлено соблюдение заявителем срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на подачу в арбитражный суд заявления об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч.7 ст. 210 АПК РФ оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Не согласившись с вышеуказанными постановлениями Московской областной таможни ООО «КэтЛогистик» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований Общества, суд исходит из следующего.

Согласно материалам дел об АП ООО «КэтЛогистик» зарегистрировало и подало в МОТ статистические формы учета перемещения товаров: №10130000/111116/С840012,№10130000/180117/С053186№10130000/121216/С933298№10130000/130317/С198037№10130000/130317/С197769№10130000/130317/С197869№10130000/111116/С839936№10130000/121216/С933250№10130000/130317/С197911№10130000/111116/С839930№10130000/130317/С197943№10130000/111116/С840028№10130000/111116/С839907№10130000/121216/С932985№10130000/121216/С933079№10130000/130317/С197997№10130000/180117/С05287710130000/101116/С830402.

Согласно данных статистических форм учета перемещения товаров ООО «КэтЛогистик» осуществило вывоз с территории Российской Федерации на территорию Республики Беларусь в адрес ИЧТУП «Омега Трак» (220024, <...>) в рамках договора № 120 от 02.03.2011 товар «автозапчасти, моторные масла, смазки консистентные ступичные, а также осуществило вывоз с территории Российской Федерации на территорию Республики Казахстан в адрес ИП ФИО5 (110004, Казахстан, Костанайская обл., г.а. Костанай, ул. Герцена, д. 60, кв. 20) в рамках договора № КЛПО/1878/16 от 29.06.2016 товар «автозапчасти, моторные масла, смазки консистентные ступичные».

Товар «масло моторное, масло трансмиссионное, смазка консистентная ступичная» классифицируются в товарных подсубпозициях 2710199800, 2710198200, 2710198800.

Вывоз данных товаров с таможенной территории Российской Федерации ООО «КэтЛогистик» подтвердило подачей вышеуказанных статистических форм учета перемещения товаров.

В соответствии со ст. 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенное регулирование в таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества (далее - таможенный союз) - правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами. Таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

В соответствии со ст. 25 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее - Договор) в рамках Таможенного союза осуществляется свободное перемещение товаров между территориями государств-членов без применения таможенного декларирования и государственного контроля (транспортного, санитарного, ветеринарно-санитарного, карантинного фитосанитарного), за исключением случаев, предусмотренных Договором.

Согласно статье 79 раздела XX Договора в целях эффективного использования потенциала топливно-энергетических комплексов государств-членов, а также обеспечения национальных экономик основными видами энергетических ресурсов (электроэнергия, газ, нефть и нефтепродукты), государства-члены развивают долгосрочное взаимовыгодное сотрудничество в сфере энергетики, проводят скоординированную энергетическую политику, осуществляют поэтапное формирование общих рынков энергетических ресурсов в соответствии с международными договорами, предусмотренными в статьях 81, 83 и 84 настоящего Договора, с учетом обеспечения энергетической безопасности, исходя из следующих основных принципов: гармонизация национальных норм и правил функционирования технологической и коммерческой инфраструктуры общих рынков энергетических ресурсов. К отношениям хозяйствующих субъектов государств-членов, осуществляющих свою деятельность в сферах электроэнергетики, газа, нефти и нефтепродуктов, не урегулированным настоящим разделом, применяется законодательство государств-членов.

Таким образом, часть полномочий по таможенному регулированию в отношении перемещения товаров, остается в национальной компетенции государства.

В соответствии с ч. 5 ст. 195 Федерального закона от 27.11.2010 №311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 311 -ФЗ) вывоз товаров, имеющих статус товаров Таможенного союза в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, из Российской Федерации в государства - члены Таможенного союза осуществляется без ограничений, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации. Положения настоящей части не освобождают лиц, вывозящих товары из Российской Федерации, от соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, валютного законодательства Российской Федерации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на российском лице, осуществляющем внешнеторговую деятельность в рамках внешнеторгового контракта, которое реализует свои права, лежат и обязанности по соблюдению требований, не только валютного, но и таможенного законодательства.

Согласно п. 8 ст. 321 ФЗ № 311-ФЗ в случае, если в соответствии с международными договорами Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации в отношении товаров Таможенного союза при их вывозе из Российской Федерации в другие государства - члены Таможенного союза подлежат уплате вывозные таможенные пошлины, а также в иных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации, к таким товарам при их вывозе из Российской Федерации в другие государства - члены Таможенного союза применяются требование, порядок и условия совершения таможенных операций, таможенного декларирования, помещения под таможенную процедуру, завершения таможенной процедуры, выпуска товаров, возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисления (включая определение, заявление и контроль базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов), уплаты, обеспечения, возврата (зачета), взыскания таможенных платежей, проведения таможенного контроля, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом, так, как если бы указанные товары вывозились из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 01.07.2011 № 529 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2011 г. № 880 «Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан» (далее - Постановление № 529 от 01.07.2011), в соответствии с которым в случае вывоза из Российской Федерации в другие государства - члены ЕАЭС товаров, классифицируемых кодами 2709 00, 2710, 2711, 2712 (за исключением кодов 2712 90 110 0, 2712 90 190 0), 2713 11 000 0, 2713 12 000, 2713 20 000 0 - 2713 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется в соответствии с правом Евразийского экономического союза и Федеральным законом от 27.11.2010 № 311 -ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» так, как если бы указанные товары вывозились из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза без взимания таможенных сборов за таможенные операции.

До 10 октября 2017 г. таможенному декларированию при вывозе из Российской Федерации в государства - члены ЕАЭС подлежали все товары, декларируемые в товарной группе 27 ТН ВЭД ЕАЭС.

Однако со вступлением в силу изменений в Постановление № 529 от 01.07.2011, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 28.09.2017 № 1173 «О внесении изменения в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 1 июля 2011 г. № 529», перечень товаров, подлежащих таможенному декларированию, был сокращен и в нем остались только газ, нефть и нефтепродукты.

Таким образом, в отношении нефтепродуктов, вывозимых из Российской Федерации в Республику Казахстан и Республику Беларусь, необходимо осуществлять подачу таможенной декларации в таможенные органы Российской Федерации, а не статистической формы учета перемещения товаров, поскольку статистическая форма учета перемещения товаров носит отчетный характер и не связана с декларированием товаров.

Письмом ФТС России от 04.03.2013 № 01-11/08792 «О декларировании товаров 27 группы ТН ВЭД ТС» дано разъяснение, что указанное постановление издано в рамках полномочий Правительства Российской Федерации, установленных ст. 321 Федерального закона № 311-ФЗ. Следовательно, участники внешнеэкономической деятельности (далее - участники ВЭД), осуществляющие вывоз товаров 27 группы ТН ВЭД ТС из Российской Федерации в государства -члены Таможенного союза, обязаны представлять в таможенные органы таможенную декларацию. Сохранение таможенного декларирования товаров 27 группы ТН ВЭД ТС при их вывозе из Российской Федерации в государства - члены Таможенного союза обусловлено необходимостью обеспечения энергетической и экономической безопасности Российской Федерации в условиях функционирования Таможенного союза и обеспечения контроля за вывозом энергоресурсов из Российской Федерации в государства - члены Таможенного союза.

В результате анализа сведений, содержащихся в базах данных Автоматизированной информационной системы центрального реестра субъектов внешнеэкономической деятельности и системы оперативного контроля за процессами таможенного оформления и контроля ФТС России (НАС Мониторинг-Анализ), установлено, что ООО "Кэтлогистик" таможенное декларирование вышеуказанных товаров не осуществляло.

Доводы ООО "Кэтлогистик", о том, что ООО "Кэтлогистик" не перемещало товар через таможенную границу РФ, а иностранное лицо, которое приобрело товары, может распорядиться ими как угодно - в т.ч. оставить товары в той стране, в которой они были приобретены или сразу реэкспортировать в третью страну, опровергаются поданными ООО "Кэтлогистик" статистическими формами учета №10130000/111116/С840012,№10130000/180117/С053186№10130000/121216/С933298№10130000/130317/С198037№10130000/130317/С197769№10130000/130317/С197869№10130000/111116/С839936№10130000/121216/С933250№10130000/130317/С197911№10130000/111116/С839930№10130000/130317/С197943№10130000/111116/С840028№10130000/111116/С839907№10130000/121216/С932985№10130000/121216/С933079№10130000/130317/С197997№10130000/180117/С05287710130000/101116/С830402,которыми ООО «КэтЛогистик» подтвердило фактическое перемещение товаров через таможенную границу РФ.

В соответствии с Правилами ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.12.2015 № 1329 (далее - Правила) формирование официальной статистической информации о взаимной торговле Российской Федерации с государствами членами Евразийского экономического союза осуществляется на основании сведений, указанных в статистической форме и иных источниках информации. Под иными источниками информации понимаются сведения, содержащиеся в декларациях на товары, для товаров, подлежащих таможенному декларированию в соответствии с нормативными правовыми актами Евразийского экономического союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, и в документах, представляемых юридическими и физическими лицами в таможенные органы в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, а также оценочные данные сопоставительного анализа результатов взаимной торговли.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Федерального закона от 27.10.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон 311-ФЗ от 27.10.2010) российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

Исключением являются товары, классифицируемые кодами 2709 00, 2710, 2711, 2712 (за исключением кодов 2712 90 110 0, 2712 90 190 0), 2713 11 000 0, 2713 12 000, 2713 20 000 0 - 2713 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, которые на основании Постановления № 529 от 01.07.2011 в случае вывоза из Российской Федерации в другие государства - члены ЕАЭС вышеуказанных товаров, таможенное декларирование осуществляется в соответствии с правом Евразийского экономического союза и Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» так, как если бы указанные товары вывозились из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза без взимания таможенных сборов за таможенные операции.

Из определения п. 5 ст. 5 Федерального закона 311-ФЗ от 27.10.2010 российское лицо -юридическое лицо с местом нахождения в Российской Федерации, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, и (или) физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя и постоянно проживающее в Российской Федерации, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (далее- Федеральный закон № 164- ФЗ) внешнеторговая деятельность - деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью.

Согласно п. 26 вышеуказанной статьи дано определение товару: товар - являющиеся предметом внешнеторговой деятельности движимое имущество, отнесенные к недвижимому имуществу воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания и смешанного (река - море) плавания и космические объекты, а также электрическая энергия и другие виды энергии.

На основании п. 28 ст. 2 Федерального закона 164-ФЗ экспорт товара - вывоз товара из Российской Федерации без обязательства об обратном ввозе.

Пунктом 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ установлено, что вывоз товаров из Российской Федерации представляет собой фактическое перемещение любым способом товаров за пределы территории Российской Федерации в другие государства - члены Таможенного союза или на территории, не входящие в единую таможенную территорию Таможенного союза, а также совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение товаров до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации.

К действиям, направленным на вывоз товаров с таможенной территории РФ с учетом условий поставки EXW, в рассматриваемом случае относятся заключение внешнеэкономической сделки и полное ее сопровождение, подготовка товаросопроводительных документов, а именно счетов - фактур (универсальных передаточных документов), подписанных грузоотправителем (ООО "Кэтлогистик") и перевозчиком, а также непосредственная передача запрещенных к вывозу товаров перевозчику.

Совершение вышеуказанных действий в совокупности свидетельствуют о намерении именно ООО "Кэтлогистик" осуществить вывоз (экспорт) товаров в Республику Казахстан и в Республику Беларусь.

Также, подав, в таможенные органы вышеуказанные статистические формы учета перемещения товаров ООО "Кэтлогистик" подтвердило факт реализации товаров и его вывоза из РФ.

Кроме того, в переходных положениях ТК ТС содержатся нормы, закрепляющие декларирование товаров по принципу национального резидентства. В статье 368 ТК ТС предусмотрено, что до вступления в силу международного договора государств-членов таможенного союза, попускающего подачу декларации на товары любому таможенному органу на таможенной территории таможенного союза, декларация на товары подается таможенному органу той страны, в соответствии с законодательством которого создано, зарегистрировано либо постоянно проживает лицо, являющееся декларантом товаров.

В связи с тем, что товары должны быть задекларированы до убытия с таможенной территории Российской Федерации, следовательно, декларирование товаров должно осуществляется в таможенных органах Российской Федерации, а на основании ст. 368 ТК ТС декларантом товаров может быть только российское лицо заключившее сделку на поставку товаров, в данном случае ООО "Кэтлогистик".

Таким образом, ООО "Кэтлогистик" незадекларировало товар, подлежащий декларированию, чем совершило административные правонарушения ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5 статьи 195 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ вывоз товаров, имеющих статус товаров Таможенного союза в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, из Российской Федерации в государства - члены Таможенного союза осуществляется без ограничений, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Статьей 32 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (далее-Федеральный закон 164-ФЗ) установлено, что в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, исходя из национальных интересов, могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.

Порядок вывоза из Российской Федерации в Республику Казахстан товаров 27 группы ТН ВЭД ЕАЭС регулируется Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан (г. Москва, 09.12.2010, далее -Соглашение) с изменениями внесенными и протоколом от 24.12.2013 «О внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан от 09.12.2010» (протокол опубликован в Собрании законодательства РФ № 12 от 23.03.2015 г., ст. 1678, для Российской Федерации Протокол вступил в силу с 21.01.2015).

В соответствии со статьей 6.1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан от 09.12.2010, в целях обеспечения охраны окружающей природной среды, с 01.01.2014 установлен запрет вывоза из Российской Федерации в Республику Казахстан нефтепродуктов, указанных в Перечне согласно Приложению № 2 к Соглашению от 09.12.2010, в том числе, товара, классифицируемого в товарной позиции 2710199800 ТН ВЭД ЕАЭС. Для целей применения настоящего перечня товары определяются исключительно кодами ТН ВЭД ЕАЭС. Наименование позиции приведено только для удобства пользования.

Соглашение определяет условия торгово-экономического сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Казахстан в области поставок нефти и нефтепродуктов.

Сотрудничество между Российской Федерацией и Республикой Казахстан в области поставок нефти и нефтепродуктов основывается на защите взаимных интересов и не должно носить ущерба интересам каждого из государств Сторон.

За несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, установлена административная ответственность, предусмотренная ст. 16.3 КоАП России.

Таким образом, ООО "Кэтлогистик" также осуществлен вывоз с территории Российской Федерации товара, в отношении которого установлен запрет на вывоз. Данный факт подтверждается подачей статистических форм учета перемещения товаров №10130000/180117/С052877; № 10130000/101116/С830402, а также документами направленными ЕКУ «Департамент государственных доходов по Костанайской области комитета государственных доходов Республики Казахстан».

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении АП, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

ООО "Кэтлогистик" должно было до заключения договора поставки с иностранным контрагентом (не резидентом РФ) оценить риски, связанные с заключением данного договора, также ООО "Кэтлогистик" могло обратиться в таможенный орган в соответствии со ст. 11 ТК ТС для получения консультации по вопросу продажи, реализации и вывоза товаров 27 группы ТН ВЭД ТС с территории Российской Федерации в адрес нерезидента РФ, а также о распространяющихся на данный товар запретов и ограничений, т.е. имело реальную возможность и правовые основания для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В случае обращения в таможенный орган и получения консультации о порядке реализации и поставки товаров 27 группы ТН ВЭД ТС в адрес иностранного контрагента (не резидента РФ), а также о распространяющихся на данный товар запретов и ограничений, ООО «КэтЛогистик» могло должным образом исполнить свои обязанности и предотвратить совершение административного правонарушения.

Доводы ООО «КэтЛогистик» о том что, в отношении ООО «КэтЛогистик» возможно применить примечание к ст. 16.2 КоАП России являются необоснованными, так как Обществом не были самостоятельно поданы декларации на товары до выявления таможенным органом административных правонарушений.

Судом установлено, что протоколы об административном правонарушении составлен и дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением порядка привлечения заявителя к административной ответственности (ст. 25.1, 25.4, 28.2, 29.7 КоАП РФ), а также с соблюдением установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10.

Часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности при недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 2 примечания к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документ, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является установленный порядок совершения таможенных операций.

Объективная сторона выражается в предоставлении документов при декларировании товаров, неприменимых к данному товару, которые могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Субъектом правонарушения является декларант, в данном случае, Общество.

Субъективная сторона правонарушения выражается виной юридического лица и определяется по правилам п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, т.е. юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все меры по их соблюдению.

Статьями 12, 15, 186, 188 ТК ТС (ст. 83 ТК ЕАЭС) установлено, что декларантом может быть лицо государства - члена таможенного союза, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки, который обязан произвести таможенное декларирование товаров, а также представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, при этом декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; - представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза.

Вина Общества заключается в том, что организация при осуществлении таможенных операций с товарами не предприняло всех зависящих от неё мер, необходимых для надлежащего выполнения своих обязанностей, что повлекло представление при таможенном декларировании товаров, недействительных документов, которые послужили основанием для несоблюдения; установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза (ЕАЭС), ранениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза (ЕАЭС), запретов и ограничений.

Данные обстоятельства указывают на то, что ООО «КэтЛогистик» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в представлении декларантом при таможенном декларировании товаров недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений в части соблюдение мер технического регулирования, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что заявителем сделано не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, однако, им не были приняты все возможные и зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных статьей 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений пунктов 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10, не усматривается, Арбитражный суд города Москвы не находит оснований для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления.

Согласно п. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.А. Ваганова