Гражданский кодекс часть 1

об обязании ДЕЗ ТУ «Тверское» исполнить обязательства по капитальному ремонту и реставрации фасада многоквартирного дома по адресу: <...> до 01 октября 2012 года;

при участии:

от истца: ФИО1 по довер. б/н от 11.11.2011г.

от ответчика: ФИО2 по довер. №23 от 18.10.2011г.

от 3х лиц: от Департамента культурного наследия г.Москвы – ФИО3 по довер. №16-02-393/1-79 от 22.12.2011г., ФИО4 по довер. №16-02-393/1-74 от 22.12.2011г.

от Департамента капитального ремонта г.Москвы – ФИО5 по довер. №07-13-36/2 от 13.13.2012г.

от Префектуры Центрального округа – ФИО6 по довер. №07-13-2119/1 от 26.12.2011г.

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Петровский, 8» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы в с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию г.Москвы «Дирекция единого заказчика Тверского района» о выше указанном предмете (с учетом принятого судом уточнения предмета иска), на основании ст. 138 Жилищного Кодекса РФ, ст.ст. 12, 309, 310, 401 Гражданского Кодекса РФ.

К участию в деле в качестве 3х лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены Департамент культурного наследия г.Москвы, Департамент капитального ремонта г.Москвы, Префектура Центрального округа.

В обоснование иска истец указывает, что ДЕЗ ТУ «Тверское» на протяжении последних двадцати лет осуществляет управление, обслуживание и техническое содержание дома 8, стр.1 по Петровскому переулку. В 1999 году жителями дома за свои средства был произведен ремонт фасада. В 2004 году жителями дома было образовано Товарищество собственников жилья. На протяжении последующих лет жители исправно оплачивают коммунальные платежи, куда входит и техническая эксплуатация и содержание жилого фонда. Согласно ст.162 ЖК РФ по договору управления одна сторона «Управляющая компания» по заданию другой стороны осуществляет ремонт и содержание дома. В соответствии с Постановлением Правительства Москвы №651-ПП от 31.07.2007г. капитальный ремонт фасадов зданий и сооружений производится раз в десять лет, а для зданий, расположенных в центральной части города - раз в пять лет. Таким образом, за ближайшее обозримое прошлое (20 лет) дом, находящийся в Центральном Административном округе, должен был быть отремонтирован как минимум четыре раза, но ремонт не проводился ни разу. В соответствии с Жилищным Кодексом РФ (ст. 154 «Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги») п.1 гласит о том, что плата осуществляется за содержание и ремонт жилого помещения, включающие в себя услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с п.1.8 Постановления Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству №170 от 17.09.2003г. «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилого фонда» в техническую эксплуатацию входят: п.Г «Текущий ремонт» и п.Д «Капитальный ремонт». В июне 2009 года вместо ремонта фасада дома, являющегося памятником архитектуры, работники подрядной организации ДЕЗ ТУ «Тверское» уничтожили часть лепнины. Истцом была подана жалоба в Комитет по культурному наследию г.Москвы, который своим письмом от 28.09.2009г. подтвердил нарушение законодательства о содержании памятников архитектуры со стороны ДЕЗ ТУ «Тверское». Обращение в Управу «Тверское», ДЕЗ ТУ «Тверское» и Префектуру ЦАО Москвы по вопросу восстановления нанесенного памятнику ущерба, а также ремонтных работ и реставрации фасада ни к чему не привели. Памятник, разрушаемый деятельностью ДЕЗ ТУ «Тверское» находится в опасности, уничтожение фасада наносит ущерб как городу Москве, так и собственникам помещений, интересы которых в соответствии с Гражданским Кодексом РФ призвано защищать ТСЖ. Согласно ст.52 Закона г.Москвы №26 от 14.07.2000г. «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» в случае причинения ущерба недвижимому памятнику истории и культуры виновные юридические лица и граждане обязаны возместить стоимость восстановительных работ за нанесенный ущерб. В данном случае факт вины ДЕЗ ТУ «Тверское» установлен Актом проверки Комитетом по культурному наследию Москвы от 20.08.2009г. №16-16/9-173/КР-8/1-А1 и вынесенным предупреждением в отношении виновника ДЕЗ ТУ "Тверское», который последний пытался безуспешно оспорить в судах различных инстанций. Согласно ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство или исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность.

Ответчик против иска возражал, в т.ч. по доводам представленного отзыва на иск, в котором указывает, что согласно ч. 1 ст. 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме. В силу п. 2 ст. 138 ЖК РФ ТСЖ обязано осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII ЖК РФ. Согласно п. 1-2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. На основании ч. 1 ст. 45 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Учитывая ч. 1.1. ст. 146 ЖК РФ положения статей 45 - 48 ЖК РФ распространяются на порядок проведения общего собрания членов товарищества собственников жилья, если иное не установлено разделом VI ЖК РФ. В силу п. 8 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ к компетенции общего собрания членов ТСЖ относится утверждение годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, отчета о выполнении такого плана. При этом согласно п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ к общедомовому имуществу принадлежащему собственникам помещений в многоквартирном доме кроме прочего, относятся крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. Соответственно ТСЖ обязано управлять многоквартирным домом, проводить общее собрание собственников помещений и членов ТСЖ, на которых утверждать годовой план ремонта (текущего и капитального) и реконструкции общего имущества, к которому относится также и фасад здания. Однако истец не представил протоколов общего собрания (ч. 4 ст. 46 ЖК РФ), на которых было утверждено решение о реконструкции и капитальном ремонте общего имущества. Кроме того, поскольку в доме 8 по Петровскому переулку, менее 5 этажей и смешанный тип перекрытий, капитальный ремонт с отселением граждан, реконструкция, реновация и модернизация проводится по отдельным правовым актам Правительства Москвы (п. 7.6. Постановления Правительства Москвы от 04.02.2007 г. № 1032-ПП «О городской целевой программе по капитальному ремонту многоквартирных домов г. Москвы»). В настоящее время, правовой акт регламентирующий необходимость проведения капитального ремонта в указанном доме, Правительством Москвы не принят, соответственно обязательство по приведению капитального ремонта не возникло (пп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ). Обязанность по проведению ремонта на зданиях относящихся к объектам культурного наследия. На основании п. 2 ч. 1 ст. 154 ЖК РФ капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда. В силу ч. 3 ст. 48 ФЗ РФ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (Памятниках истории и культуры) народов РФ» собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия. В п. 1 ст. 290 ГК РФ указано, что собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности несущие конструкции дома за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Согласно п. 3 ст. 4 Закона г. Москвы от 14.07.2000 г. № 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» - бремя затрат на реставрацию и ответственность за сохранность недвижимого памятника истории и культуры несет собственник недвижимого памятника истории и культуры или его пользователь по соответствующему договору. Учитывая п. 3 ст. 50 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» жилые помещения, являющиеся объектом культурного наследия либо частью объекта культурного наследия, могут быть отчуждены в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации. При этом в силу ч. 4 ст. 48 ФЗ «Об объектах культурного наследия (Памятниках истории и культуры) народов РФ» при государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования. На основании п. 1 ст. 138 ЖК РФ ТСЖ обязано обеспечивать выполнение требований главы 13 кодекса, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества. При этом, в силу п. 8 ст. 138 ЖК РФ ТСЖ обязано представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, связанные с управлением общим имуществом в данном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами. Таким образом, ТСЖ «Петровский 8» обязано, в интересах собственников помещений оформить охранное обязательство, а собственники помещений в доме 8 по Петровскому переулку за собственные средства производить капитальный и иной ремонт данного дома. В случае если ТСЖ уклоняется от оформления охранного обязательства, уполномоченный орган (в данном случае Департамент по культурному наследию) обязан принудить заключить охранное обязательство с собственником (п. 4 ст. 48), арендатором (п. 5 ст. 55) и ссудополучателем (п. 4 ст. 56 «Об объектах культурного наследия (Памятниках истории и культуры) народов РФ») памятника истории и культуры. При этом арбитражные суды удовлетворяют подобные иски об обязании заключить охранное обязательство в соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ (Постановления ФАС СЗО от 29.08.2009 N А56-40723/2007. Постановлении ФАС ЗСО от 31.07.2003 N Ф04/3573-1171/А45-2003). Обязанность ГУП ДЕЗ Тверского района по текущему ремонту дома 8 по Петровскому переулку, Согласно п. 2.1. договора между ГУП ДЕЗ Тверского района и ТСЖ «Петровский 8» от 27.02.2010 г., Дирекция выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (л.д. 44). При это функции капитального ремонта в условия договора не входят и должны отдельно согласовываться сторонами: п. 3.1.12. - Управляющая организация обязуется, вносить предложения об оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома, о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и другие предложения, связанные с условиями проведения капитального ремонта. п. 3.3.2. Товарищество обязуется, нести расходы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Ежемесячно вносить плату за услуги по управлению общим имуществом многоквартирного дома, содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, коммунальные услуги не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным. Виновность ГУП ДЕЗ Тверского района в повреждении фасада дома в 2009 году. Истец указывает в иске, что по вине ДЕЗ Тверского района была уничтожена часть лепнины на фасаде дома. Однако исходя из абз. 2 п. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. В соответствии с п. 4.1. Устава ДЕЗ Тверского района. Дирекция организует работу по эксплуатации и контролю за жилым и нежилым фондом, выполняют данную работу подрядные организации. Согласно п. 2.3.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.03 г. № 170 текущий ремонт выполняется организациями по обслуживанию жилищного фонда подрядными организациями. ГУП ДЕЗ Тверского района надлежащим образом организовало работу по техническому обслуживанию дома 8 стр. 1 по Тверского улице, заключила Контракт с ООО «Лантан 95» № 5-Э от 01.04.2009.

3-е лицо Департамент культурного наследия г.Москвы указывает, что по указанному адресу располагается объект культурного наследия регионального значения: "Городская усадьба О.И.Бове - ФИО7, XIX-нач. XX в., архитекторы О.И.Бове, ФИО8, гражданский инженер ФИО9", в составе: "Жилой дом, 1833 г., 1902 г., 1932 г., архитекторы О.И.Бове, ФИО8, гражданский инженер ФИО9. Здесь в 1833-1834 гг. жил архитектор О.И.Бове" (строение №1); "Хозяйственный флигель, 1902 г., гражданский инженер ФИО9" (строение №2); "Ограда с воротами, 1902 г., гражданский инженер ФИО9". Данные здания находятся на территории объединенной охранной зоны № 042, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 16 декабря 1997 г. № 881 "Об утверждении зон охраны центральной части г. Москвы (в пределах Садового кольца)". В соответствии с действующим законодательством об объектах культурного наследия пользователь здания - объекта культурного наследия принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия. Требования к порядку содержания объекта, срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по его сохранению, также иные обеспечивающие сохранность объекта требования содержатся в охранном обязательстве пользователя, которое в соответствии с п. 5 ст. 55 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) памятниках истории и культуры народов Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 73-ФЗ) оформляется Департаментом культурного наследия города Москвы. Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании принятых в установленном порядке охранного обязательства и акта технического состояния, являющегося приложением к охранному обязательству, включающего план ремонтно-реставрационных работ и благоустройства территорий; Согласно п.1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, согласованных в установленном порядке с Департаментом культурного наследия города Москвы. Разработка научно-проектной документации осуществляется в соответствии с Заданием, выданным Департаментом культурного наследия города Москвы, Товариществу собственников жилья "Петровский пер., д.8, ГУП "ДЕЗ Тверского района". При этом окончательный состав и содержание научно-проектной документации определяется Заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. В свою очередь, разработанная научно-проектная документация предоставляется в уполномоченный орган по охране объектов культурного наследия, по результатам рассмотрения которой Департамент выдает разрешение на проведение работ. К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются физические и юридические лица, имеющие лицензии на деятельность по проведению научно-исследовательских и проектных работ, связанных с охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), на деятельность по проведению проектно-изыскательских работ, связанных с ремонтом и реставрацией объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), на деятельность по ремонту и реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). После выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, подрядчики, ведущие разработку научно-проектной документации, сдают в трехмесячный срок со дня выполнения указанных работ в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Одновременно со сдачей подрядчиком соответствующей отчетной документации, Департаментом осуществляется приемка работ по сохранению объекта культурного наследия. По состоянию на 17 октября 2011 г. Департамент культурного наследия города Москвы 11.04.2011 выдал задание на разработку научно-проектной документации. Учитывая, что в настоящее время по фасадам здания требуется проведение комплексных ремонтно-реставрационных работ, в целях сохранения объекта культурного наследия регионального значения, просит исковые требования удовлетворить.

3-е лицо Департамент капитального ремонта г.Москвы указывает, что не может являться стороной по делу, так как не имеет законных оснований производить какие-либо работы из перечисленных в исковых требованиях истца.

3е лицо Префектура Центрального округа поддерживает позицию ответчика.

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, доводы отзывов на иск, исследовав и оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

При этом суд исходит из того, что в соответствии со ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Согласно ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом согласно ч.2 ст.9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком 27.02.2010г. заключен договор управления многоквартирным домом, предметом которого является выполнение Управляющей организацией работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома. Обеспечение предоставления коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме и пользующимся на законных основаниях помещениями в многоквартирном доме лицами, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности, а Товарищество обязуется оплачивать оказываемые услуги и выполняемые работы.

Из буквального содержания условий данного договора не следует обязанность ответчика проводить капитальный ремонт и реставрацию фасада многоквартирного дома. Истец в судебном заседании в т.ч. пояснил, что в жилом доме имеются 10 квартир и нежилые помещения, которые принадлежат гражданам на праве личной собственности.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Ссылки истца на уничтожение подрядной организацией ДЕЗ ТУ «Тверское» части лепнины не могут служить основанием для возложения на ответчика обязанности по реставрации фасада дома, т.к. согласно ст. 52 Закона г.Москвы №26 от 14.07.2000г. «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» в случае причинения ущерба недвижимому памятнику истории и культуры виновные юридические лица и граждане обязаны возместить стоимость восстановительных работ за нанесенный ущерб.

Ответчик не является специализированной организацией осуществляющей реставрацию в т.ч. фасадов памятников культурного наследия, а имущественного иска к нему в настоящем деле не представлено.

Планово – реставрационное здание №16-02-819/9-(15)-1 от 11.04.2011г. (л.д. 116-118) выдано и истцу и ответчику и оно не содержит сведений об обязанности ответчика совершить работы, указанные в предмете иска.

Истец самостоятельно определил предмет настоящего иска и указал ответчика – ГУП г.Москвы «Дирекция единого заказчика Тверского района». Однако законных оснований для удовлетворения иска о том предмете, как он сформирован истцом и к указанному истцом ответчику судом не установлено.

Расходы по госпошлине по иску распределяются в порядке ст.110 АПК РФ.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 8, 11, 12, 210, 290, 420, 421, 431 ГК РФ, ст.ст. 44-48, 135, 138, 145, 154, 161, 162 ЖК РФ, ст. 48 ФЗ РФ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»; ст. 4 Закона г. Москвы от 14.07.2000 г. № 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры», руководствуясь ст.ст. 4, 27, 64-68, 71, 75, 110, 112, 167-171, 176, 180, 181, 319 АПК РФ, Арбитражный суд города Москвы

Р Е Ш И Л :

В иске Товарищества собственников жилья «Петровский, 8» к Государственному унитарному предприятию г.Москвы «Дирекция единого заказчика Тверского района» об обязании ГУП «Дирекция единого заказчика Тверского района» исполнить обязательства по капитальному ремонту и реставрации фасада многоквартирного дома по адресу: <...> до 01 октября 2012 года – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные ст.ст. 259, 260, 273-277 АПК РФ.

Судья: О.В. Киселева