Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "СУРТЕКС-9" (127006, РОССИЯ, МОСКВА Г., МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ФИО1 Г., ДОЛГОРУКОВСКАЯ УЛ., Д. 15, СТР. 1, ЭТАЖ 2, ПОМЕЩЕНИЕ I, КОМНАТА 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.10.2002, ИНН: <***>, КПП: 770701001)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОРОДСКОЙ ЦЕНТР ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ И ЖИЛИЩНОГО СТРАХОВАНИЯ" (119049, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 770601001)

УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>, КПП: 772601001)

о признании незаконными действий ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» по определению кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 77:09:0005016:2837, расположенным по адресу 123290, <...> в размере 97 225 184,57 руб., об обязании ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» устранить допущенные нарушения прав АО «СУРТЕКС-9» путём аннулирования Акта об определении кадастровой стоимости от 01.10.2021 г. АОКС-77/2021 /000210-ИСПР в части, определяющей кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 77:09:0005016:2837 по состоянию на 28.08.2020 г. в размере 97 225 184,57 руб., о признании незаконными действия Управления Росреестра по г. Москве по внесению 05.10.2021 г. в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости согласно Акту об утверждении кадастровой стоимости от 01.10.2021 г. АОКС-77/2021/000210-ИСПР в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:09:0005016:2837 (дата внесения 05.10.2021 г., дата начала применения с 28.08.2020 г.); об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав АО «СУРТЕКС-9» путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости данных о кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 77:09:0005016:2837 в размере 97 225 184,57 руб. (дата внесения 05.10.2021 г., дата начала применения с 28.08.2020 г.) и внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 77:09:0005016:2837, установленной определением Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 31.10.2019 г. по делу № 66а-848/2020 в размере 61 560 000 руб., определенной по состоянию на 01.01.2018 г. (дата начала применения с 01.01.2019 г.)

при участии:

от заявителя: ФИО2 доверенность от 01.12.2021г. (диплом)

от заинтересованного лица: 1) ФИО3 доверенность от 30.12.2021г. (диплом), 2) ФИО4 доверенность от 17.01.2022г. (диплом)

УСТАНОВИЛ:

АО "СУРТЕКС-9" (далее –заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными действий ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» по определению кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 77:09:0005016:2837, расположенным по адресу 123290, <...> в размере 97 225 184,57 руб., об обязании ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «СУРТЕКС-9» путём аннулирования Акта об определении кадастровой стоимости от 01.10.2021 г. АОКС-77/2021 /000210-ИСПР в части, определяющей кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 77:09:0005016:2837 по состоянию на 28.08.2020 г. в размере 97 225 184,57 руб., о признании незаконными действия Управления Росреестра по г. Москве по внесению 05.10.2021 г. в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости согласно Акту об утверждении кадастровой стоимости от 01.10.2021 г. АОКС-77/2021/000210-ИСПР в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:09:0005016:2837 (дата внесения 05.10.2021 г., дата начала применения с 28.08.2020 г.); об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «СУРТЕКС-9» путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости данных о кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 77:09:0005016:2837 в размере 97 225 184,57 руб. (дата внесения 05.10.2021 г., дата начала применения с 28.08.2020 г.) и внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 77:09:0005016:2837, установленной определением Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 31.10.2019 г. по делу № 66а-848/2020 в размере 61 560 000 руб., определенной по состоянию на 01.01.2018 г. (дата начала применения с 01.01.2019 г.).

Представитель заявителя поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представители заинтересованных лиц возражали против удовлетворения требования по доводам, изложенным в отзыве на заявление и дополнительных пояснениях.

Заслушав в открытом судебном заседании доводы и пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и ст. 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Как следует из заявления, АО «СУРТЕКС-9» является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 77:09:0005016:2837, расположенным по адресу 123290, <...>.

Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 29 ноября 2018 г. № 40557 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в городе Москве по состоянию на 01.01.2018 г.

Кадастровая стоимость нежилого помещения по состоянию на 01.01.2018 г. утверждена в размере 97 225 184,57 руб.

Данная кадастровая стоимость применяется с 01.01.2019 г. (на период 2019-2020 гг.).

Общество обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.

19.03.2019 года Московский городской суд принял решение по делу № За-3198/2019, которым удовлетворил исковые требования Общества и установил кадастровую стоимость части нежилого здания (помещения) в размере его рыночной стоимости, определенной заключением эксперта по состоянию на 01.01.2018 г.

19.03.2020года Первым апелляционным судом общей юрисдикции было вынесено апелляционное определение по делу № 66а-848/2020, которым решение Московского городского суда от 31.10.2019 года по делу № За-3198/2019 было изменено и кадастровая стоимость части нежилого здания (помещения) установлена в размере 61 560 000 руб.

Данная кадастровая стоимость внесена в ЕГРН 28.08.2020 г. и подлежит применению с 01.01.2019 г.

Однако, как указывает заявитель, 15.09.2020 г. в ЕГРН была внесена друга кадастровая стоимость объекта с КН 77:09:0005016:2837. Согласно выписке из ЕГРН №КУВИ-002\200-21710851 от 17.09.2020 г. в отношении объекта с КН 77:09:0005016:2837 в ЕГРН была внесена кадастровая стоимость 65 140 873,06 руб. на основании акта об утверждении кадастровой стоимости: АОКС-77/2020/00014 от 11.09.2020 г.

23.07.2021 г. Арбитражный суд города Москвы принял решение по делу № А40-
73852/21-17-541, которым признал незаконными действия Управления Росреестра по г.
Москве по внесению 15.09.2020 г. в Единый государственный реестр недвижимости
сведений о кадастровой стоимости согласно Акту об утверждении кадастровой стоимости от 11.09.2020 г. № АОКС-77/2020/000014 в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:09:0005016:2837.

21.10.2021 г. Общество получило выписку из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта с КН 77:09:0005016:2837, в которой указано, что 05.10.2021 г. в ЕГРН внесена другая НОВАЯ КС объекта с КН 77:09:0005016:2837, а именно: 97 225 184,57 руб. на основании акта от 01.10.2021 г. АОКС-77/2021/000210-ИСПР.

21.10.2021 г. Общество обратилось с запросом в ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» и Управление Росреестра по Москве с просьбой предоставить информацию в связи, с чем кадастровая стоимость части нежилого помещения повторно увеличилась до 97 225 184,57 руб.

В ответе на обращение Общества ГБУ города Москвы «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» и Управление Росреестра по Москве сослались на ч. 1 ст. 16 ФЗ № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» без указания о том, какие конкретно сведения о нежилом помещении были изменены в ЕГРН, которые влекут за собой изменение кадастровой стоимости.

В связи с чем, заявитель считает Акт об определении стоимости от 01.10.2021 г. № АОКС-77/2021/000210-ИСПР и действия ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве по пересчету кадастровой стоимости части нежилого помещения по состоянию на 28.08.2020 г. не соответствующими требованиям закона, а также нарушающими права и интересы Общества.

На основании вышеизложенного, заявитель обратился в суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из следующего.

Полномочия Управления устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Законом о регистрации недвижимости, Положением «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 23.01.2017 №П/0027 и иными законами и подзаконными нормативными правовыми актами.

Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости в городе Москвы проводится в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237 - ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон об оценке).

Согласно п. 1 ст. 6 Закона № 237 - ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской, Федерации).

В городе Москве таким органом является Департамент городского имущества г. Москвы.

В соответствии с распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 29.12.2016 № 41602 полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, наделено Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования».

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о государственной кадастровой оценке определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Как установлено материалами дела, в кадастре недвижимости Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0005016:2837 в размере 97 225 184.57 рублей.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0005016:2837 утверждена распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 29.11.2018 № 40557 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в городе Москве по состоянию на 01 января 2018 года» и составляет 97 225 184, 57 рублей.

Письмом от 01.09.2020 № 2.15/0149-ГБУ из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве в адрес Учреждения поступила информация о внесении изменений в сведения ЕГРН в отношении указанного объекта недвижимости после 01.01.2019.

На основании поступивших из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве сведений Учреждение определило кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0005016:2837 по состоянию на 28.08.2020 в размере 65 140 873,06 рублей и направило в адрес Управления Росреестра по г. Москве Акт об определении кадастровой стоимости от 11.09.2020 № АОКС-77/2020/000014.

Не согласившись с действиями Учреждения, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы.

Решением от 23.07.2021 по делу № А40-73852/21-17-541 суд обязал Учреждение устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и аннулировать Акт об определении кадастровой стоимости от 11.09.2020 № АОКС-77/2020/000014 в части, определяющей кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0005016:2837 по состоянию на 28.08.2020.

Исправление ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости объектов, осуществляется Учреждением в соответствии с положениями ст. 21 Закона о государственной кадастровой оценке.

Согласно ч. 19 ст. 21 Закона о государственной кадастровой оценке в случае, если ошибка допущена при определении кадастровой стоимости в соответствии со статьей 16 настоящего Закона, бюджетным учреждением в соответствии с требованиями, установленными указанной статьей, составляется акт об определении кадастровой стоимости.

Учреждение в силу указанных положений закона приняло решение о пересчете кадастровой стоимости от 01.10.2021 № 237/21 и о сохранении по состоянию на 28.08.2020 кадастровой стоимости объекта, определенной по состоянию на 01.01.2018, в размере 97 225 184, 57 рублей.

Данное решение вместе с Актом об определении кадастровой стоимости от 01.10.2021 №АОКС-77/2021/000210-ИСПР направлено в Управление Росреестра по г. Москве письмом Учреждения от 04.10.2021 № 08-2685/21 по правилам ч. 20 ст. 21 Закона о государственной кадастровой оценке.

Указанные сведения были внесены в кадастр недвижимости ЕГРН на основании Акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 01.10.2021 АОКС77/2021/000210-ИСПР, изданного Государственным бюджетным, учреждением города Москвы «Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования».

Положение об Управлении, утвержденное Приказом Росреестра от 23.01.2017 № П70027, не наделяет Управление полномочиями по корректировке кадастровой стоимости, установленной решениями ГБУ «Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования». Закон об оценке, Закон о регистрации и иные нормативные правовые акты также не наделяют Управление полномочиями по корректировке кадастровой стоимости.

Таким образом действующее законодательство не наделяет органы Росреестра
какими-либо функциями по определению кадастровой стоимости объекта налогообложения, указанные органы не уполномочены рассматривать вопросы,
связанные с правомерностью установления, изменения и утверждения величин
кадастровой стоимости. \

У Управления также отсутствуютполномочия по проверке данных сведений на предмет их соответствия нормативным актам или решениям судов.

Согласно правовой позиции Арбитражного суда Московского округа, в случае несогласия с кадастровой стоимостью, установленной на основании акта ГБУ, именно действия и акты ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» подлежат проверке.

Внесение изменений о кадастровой стоимости объекта недвижимости в ЕГРН установлено ст. 17 Закона об оценке и осуществляется в соответствии с Законом о регистрации.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 8 Закона о регистрации сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости вносятся в ЕГРН как дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В силу ст. 17 Закона об оценке, орган регистрации прав в течение двадцати
рабочих дней со дня получения сведений о кадастровой стоимости, определенной в
порядке, предусмотренном статьей 16 Закона № 237-ФЗ, осуществляет внесение в
ЕГРН таких сведений. \

Пунктом 3 ст. 34 Закона о регистрации установлено, что документы (содержащиеся в них сведения), указанные в частях 1, 3 - 15 статьи 32 Закона о регистрации и полученные органом регистрации прав в связи с принятием органом государственной власти, органом местного самоуправления, судом соответствующих актов, являются основанием для внесения сведений в ЕГРН.

В соответствии с Приказом Росреестра от 01.08.2014 № П/369 (ред. от
15.09.2016) «О реализации информационного взаимодействия при ведении
государственного кадастра недвижимости в электронном виде» информационное
взаимодействие при ведении ЕГРН с органами государственной власти и органами
местного самоуправления в части сведений о кадастровой стоимости
осуществляется посредством использования XML-документов. |

Таким образом в соответствии с действующим законодательством Управление обязано вносить сведения о кадастровой стоимости на основании решений судов решений Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости и актов, поступивших из ГБУ города Москвы «Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования».

Согласно абз. 6 п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», если изменение качественных и (или) количественных характеристик не повлекло изменения кадастровой стоимости объекта недвижимости, то дата определения кадастровой стоимости этого объекта не изменяется.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0005016:2837, установленная по состоянию на 01.01.2018, и кадастровая стоимость, определенная по состоянию на 28.08.2020, совпадают, следовательно, установление новой даты определения кадастровой стоимости отсутствует.

Датой определения кадастровой стоимости указанного объекта является 01.01.2018.

Вышеизложенная информация была указана в письме Учреждения от 04.10.2021 № 08-2685/21, направленном в Управление Росреестра по г. Москве. Кроме того, письмо содержит просьбу учесть данную информацию при исполнении судебных актов об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной.

Решением Московского городского суда от 21.10.2019 по административному делу № За-3198/2019 кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0005016:2837 установлена в размере рыночной по состоянию на 01.01.2018 в размере 61 560 000 рублей. Решение суда вступило в законную силу 19.03.2020.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Учреждение выполнило свои обязанности, предусмотренные ст. 21 Закона о государственной кадастровой оценке, исправило ошибки, допущенные при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0005016:2837, исполнило решение суда и направило в Управление Росреестра по Москве все необходимые документы для внесения изменений в сведения ЕГРН об объекте.

Более того, в настоящий период времени Управлением Росреестра по г. Москве в ЕГРН внесены сведения о рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0005016:2837, установленной решением Московского городского суда от 21.10.2019 по административному делу № За-3198/2019. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.02.2022.

В соответствии с ч.3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине относятся на заявителю.

Руководствуясь ст. ст. 27-29, 64-68, 71, 75, 81, 102, 110, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления АО «СУРТЕКС-9» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Н.А. Нариманидзе