Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Банка России (дата регистрации: 10.01.2003; ИНН: <***>; ОГРН <***>; ул. Неглинная, д. 12, <...>)

к ООО Страховая компания «ВТБ Страхование» (101000,<...>, ОГРН <***>,ИНН <***>, дата регистрации 27.11.2002)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО Страховая компания «ВТБ Страхование» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

Заявленные требования мотивированы тем, что ответчиком нарушены условия, предусмотренные лицензией, в части несоблюдения Ответчиком сроков направления извещения об отказе в выплате страхового возмещения.

Ответчиком отзыв на заявление не представлен.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

В соответствии с ч.2 ст.226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд.

В соответствии с ч.5 ст.228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что дело подлежит рассмотрению по существу, а заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частями 1 и 3 ст. 23.1. КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ, отнесено к компетенции арбитражного суда.

ООО Страховая компания «ВТБ Страхование» (далее - Ответчик, Страховщик) является организацией, осуществляющей следующий вид деятельности: лицензия на осуществление страхования № СИ 3398.

Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон № 86-ФЗ) Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе страхователей, застрахованных лиц ивыгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии со статьей 76.1 Закона № 86-ФЗ, некредитными финансовыми организациями в соответствии с Законом № 86-ФЗ признаются лица, осуществляющие, в том числе, деятельность субъектов страхового дела.

Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Целями регулирования, контроля и надзора за некредитными финансовыми организациями являются обеспечение устойчивого развития финансового рынка Российской Федерации, эффективное управление рисками, возникающими на финансовых рынках, в том числе оперативное выявление и противодействие кризисным ситуациям, защита прав и законных интересов страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии со статьей 76.5 Закона № 86-ФЗ, Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1) добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления. Правила страхования принимаются и утверждаются страховщиком или объединением страховщиков самостоятельно в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Законом и содержат положения о субъектах страхования, об объектах страхования, о страховых случаях, о страховых рисках, о порядке определения страховой суммы, страхового тарифа,страховой премии (страховых взносов), о порядке заключения, исполнения и прекращения договоров страхования, о правах и об обязанностях сторон, об определении размера убытков или ущерба, о порядке определения страховойвыплаты, о сроке осуществления страховой выплаты, а также исчерпывающий перечень оснований отказа в страховой выплате и иные положения.

Как следует из материалов дела, в Службу по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров поступило обращение, содержащее сведения о возможном нарушении Ответчиком законодательства Российской Федерации.

В ходе проведения проверки сведений, изложенных в обращении Заявителя, Банком России установлено следующее.

Согласно материалам дела между Страховщиком и Заявителем заключен договор добровольного страхования - полис S15577-0110882 от 11.11.2015 (далее - Договор страхования) по страховому продукту «Жить - не тужить!» на условиях и в соответствии с «Правилами добровольного страхования потери работы», утвержденными приказом генерального директора Страховщика № 220-од от 25.07.2013 (далее - Правила страхования). Страхование осуществляется на основании Особых условий страхования по страхованию потери работы (далее - Условия), которые являются неотъемлемой частью Договора страхования и вручаются Страхователю вместе с Полисом (Приложение № 1).

Страховым случаем по Договору страхования является возникновение у Страхователя убытков в результате прекращения в период действия Договора страхования Контракта между Страхователем и работодателем по основаниям, предусмотренным п.3.2.Условий.

Договор вступает в силу с 00 часов 00 минут дня, следующего за днем активации (11.11.2015) и действует в течение 1 года 2 месяцев.

При наступлении страхового случая страховая выплата производится в размере, предусмотренном в Полисе, за каждый день нахождения работника в статусе безработного, начиная с 61 дня расторжения Контракта.

11.04.2016 ФИО1 обратилась к Страховщику с заявлением о наступлении события, имеющего признаки страхового случая, а именно: расторжение трудового договора по инициативе работодателя в связи с сокращением численности работников организации (пункт 2 часть 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разделом 8 Условий при наступлении страхового случая Страхователем Страховщику предоставляется перечень документов, в том числе справка, выданная Государственной службой занятости населения, подтверждающая присвоение статуса безработного.

Согласно разделу 9 Условий при наступлении страхового случая страховая выплата производится в размере, предусмотренном в полисе, за каждый день нахождения Работника в статусе безработного, начиная с 61 дня расторжения Контракта.

Страховая выплата перечисляется Страховщиком Работнику за вычетом НДФЛ.

Выплата страхового возмещения может производиться не чаще, чем 1 раз в месяц на основании справки, выданной Государственной службой занятости населения.

В соответствии с разделом 8 Условий Заявителем представлены Страховщику следующие документы:

-Полис S15577-0110882 от 11.11.2015 (копия);

-Квитанция об уплате страховой премии (копия);

-Паспорт гражданина РФ (копия);

-Заявление о наступлении страхового случая;

-Трудовая книжка (копия);

- Справка о доходах физического лица по форме 2НДФЛ за последние 6 месяцев до даты прекращения контракта (копия);

- Свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе (копия);

-Уведомление Заявителю от 27.01.2016 № 0501/171 о предстоящем расторжении трудового договора (копия);

-Приказ № 91-л от 14.03.2016 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) (копия);

-Справка от 05.04.2016 ГКУ Архангельской области «Центр занятости населения г. Архангельска» о присвоении Страхователю статуса безработного.

По истечению установленного пунктом 9.1 Условий 60-дневного срока 01.08.2016 Заявителем Страховщику предоставлена Справка № 2140041/1601 от 01.08.2016 ГКУ Архангельской области «Центр занятости населения г. Архангельска», подтверждающая статус безработного.

Получение всех необходимых документов 01.08.2016 подтверждается представленными Страховщиком материалами.

По итогам рассмотрения документов заявленное событие признано Страховщиком страховым случаем.

22.08.2016 Страховщиком составлен Страховой акт № S15577-0110882-AP-HcM-16-000000000000027, в котором указана сумма, подлежащая возмещению - 14 854,34 руб.

В приложении к Страховому акту № S15577-0110882-AP-H(M-16-000000000000027, содержащему расчет страхового возмещения, указано, что расчет страховой выплаты произведен за 61 день с 29.05.2016 по 28.07.2016.

Платежным поручением от 26.08.2016 Страховщик перечислил страховое возмещение в сумме 12 923,34 руб. (за вычетом НДФЛ) ФИО1

По информации Страховщика 17.10.2016 платежным поручением № 191346 Страховщик перечислил ФИО1 страховое возмещение в сумме 38 770,02 руб. (за вычетом НДФЛ) за период с 29.06.2016 по 28.09.2016 (всего - 92 дня). Согласно пояснениям Страховщика в связи с допущенной технической ошибкой 26.08.2016 были перечислены денежные средства только за период с 29.05.2016 по 28.06.2016, вместо положенного с 29.05.2016 по 28.07.2016.

Пунктом 10.1 Условий установлено, что страховая выплата производится в течение 10 рабочих дней со дня получения Страховщиком всех необходимых документов.

Согласно пункту 9.10 Правил страхования страховщик осуществляет расчет суммы страхового возмещения, подписывает страховой акт и производит выплату страхового возмещения в течение 20 рабочих дней, считая со дня предоставления последнего документа из списка необходимых документов, затребованных страховщиком для расчета страхового возмещения, если договором страхования не предусмотрен иной срок.

Договором страхования установлено, что в случае если Полис и Условия отличаются от Правил страхования, применяются положения, изложенные в Полисе и Условиях.

Из представленных Страховщиком в материалы дела документов следует, что Страхователем, в соответствии с Условиями, выполнены все необходимые действия и представлены все необходимые документы для получения страхового возмещения.

На основании вышеизложенного, с учетом того, что все необходимые документы были представлены Заявителем Страховщику 01.08.2016, страховая выплата должна быть произведена не позднее 15.08.2016.

Страховая выплата Заявителю произведена Страховщиком 26.08.2016, т.е. с нарушением установленного Условиями срока.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ), лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с Законом № 99-ФЗ, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 Закона № 99-ФЗ и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона № 99-ФЗ, соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно Закону РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1) деятельность по осуществлению страхования является лицензируемой.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона № 4015-1 добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления. Правила страхования принимаются и утверждаются страховщиком или объединением страховщиков самостоятельно в соответствии с Гражданским кодексом и Законом № 4015-1 и содержат положения о субъектах страхования, об объектах страхования, о страховых случаях, о страховых рисках, о порядке определения страховой суммы, страхового тарифа, страховой премии (страховыхвзносов), о порядке заключения, исполнения и прекращения договоров страхования, о правах и об обязанностях сторон об определении размера убытков или ущерба, о порядке определения страховой выплаты, о случаях отказа в страховой выплате и иные положения.

В силу пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство. Соблюдение Страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1 право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию, соблюдение лицензионных требований (условий) означает соблюдение указанных выше норм страхового законодательства, в том числе Правил страхования, а также условий для выдачи лицензии.

Таким образом, несоблюдение Страховщиком положений Договора страхования (неотъемлемой частью которого являются Условия) влечет нарушение пункта 3 статьи 3, пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1, что является нарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Страховщик имел возможность для соблюдения лицензионных требований при осуществлении своей деятельности, однако небрежно отнесся к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 04.02.2014 № 13004/13 указал, что соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование. Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

В действиях Ответчика содержится состав административного правонарушения, установленный частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Вина ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ установлена, так как на него, как обладателя лицензии по оказанию страховой деятельности, возложена обязанность по соблюдению установленных сроков выплаты страхового возмещения, однако, при наличии возможности соблюдения лицензионных требований, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 постановления от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда. Согласно пункту 16.1 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП формы вины (статья 2.2 КоАП) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП).

Доказательств, подтверждающих факт принятия Обществом исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленных административных правонарушений, в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд пришел к выводу о наличии вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Срок, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ на дату вынесения решения не пропущен.

Факт совершения административного правонарушения и вина Общества административным органом доказаны, что указывает на наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, то есть в размере 30 000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч.3 ст.14.1, ст.25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО Страховая компания «ВТБ Страхование» (101000,<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 27.11.2002) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Реквизиты для оплаты штрафа:

ИНН <***>, КПП 290145003

Наименование банка получателя: Отделение Архангельск

БИК: 041117001

Код ОКТМО: 11701000

КБК 99911690010016000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет» Источником данного вида доходов являются денежные взыскания (штрафы), уплачиваемые (взыскиваемые) в соответствии с частями 1-3 статьи 14.1, статьями 14.36, 19.20 КоАП.

ИП - 27702263726774401001

УИН – 0355263101100011216002324.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый суд апелляционной инстанции.

Судья: О.В. Каменская