Гражданский кодекс часть 1

ООО «ДОМ СОЛНЦА» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявление к УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКВЕ с требованием о признании незаконным решения от 18 ноября 2020 г. № КУВД-001/2020-11102435/4 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта - нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0005013:3748, общей площадью 16 613,3 кв.м., расположенного по адресу: <...>., об обязании осуществить кадастровый учет объекта недвижимости нежилого помещения, с кадастровым номером 77:01:0005013:3748, общей площадью 16 613,3 кв.м., расположенного по адресу: <...> в соответствии со вступившим в законную силу Решению Московского городского суда от 17.10.2019 г. по делу № 3А-3784/2019, в редакции резолютивной части, установленной Апелляционным определением от 21.05.2020 г. по делу № 66а-444/2020, вступившими в законную силу 21 мая 2020 года, а именно: установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0005013:3748, общей площадью 16 613,3 кв.м., расположенного по адресу: <...>, по состоянию на 1 января 2018 года в размере 2 461 441 000 (два миллиарда четыреста шестьдесят один миллион четыреста сорок одна тысяча) рублей.

Заявитель в судебное заседание явился, доводы заявления поддержал в полном объеме, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик по заявленным требования возражал по доводам изложенном в письменном отзыве, приобщенным судом.

Ответчиком также представлены материалы регистрационного дела, приобщены судом.

Исследовав письменные доказательства, выслушав позиции сторон по существу требований суд считает требования подлежат удовлетворению на основании нижеследующего.

Как следует из материалов дела, Решением Московского городского суда от 17.10.2019 г. по делу № 3А-3784/2019, в редакции резолютивной части, установленной Апелляционным определением от 21.05.2020 г. по делу № 66а-444/2020, вступившим в законную силу 21 мая 2020 года,суд решил установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0005013:3748, общей площадью 16 613,3 кв.м., расположенного по адресу: <...>, по состоянию на 1 января 2018 года в размере 2 461 441 000 (два миллиарда четыреста шестьдесят один миллион четыреста сорок одна тысяча) рублей. Решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменений кадастровой стоимости. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 19.06.2019 года.

Согласно пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, вступивший в законную силу судебный акт является достаточным и обязательным основанием в государственном кадастровой учете.

Как следует из материалов дела на основании пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, Заявитель 10.08.2020 года подал заявление в Управление Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по г. Москве.

Согласно описи документов (регистрационный номер MFC-0558/2020-186245-1 от 10.08.2020 г.), принятых для оказания государственных услуг от 10.08.2020 г., ООО «ДОМ СОЛНЦА» через филиал ГБУ МФЦ города Москвы МФЦ района Донской в числе приложений к заявлению, заявителем поданы: доверенность, апелляционное определение от 21.05.2020 года, Решение суда от 17.10.2019 года.

Из материалов дела следует, что 18.08.2020 года № КУВД-001/2020-11102435/1, Управление Росреестра по г. Москве, вынесло уведомление о приостановлении государственного кадастровой учета, согласно которому основанием для приостановлении государственного кадастрового учета послужило: «Решение Московского городского суда г. Москвы от 17.10.2019 года не соответствует требованиям Приказа судебного Департамента при Верховном суде РФ от 15.12.2004 г. № 161 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов» и Приказа Судебного департамента при Верховном суде РФ от 29.04.2003 г. «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде» к заверению судебных актов: отсутствие штампа «КОПИЯ», штамп «О вступлении решения суда в законную силу»; заклейка не соответствует форме 66 Приказа Судебного департамента при Верховном суде РФ от 29.04.2003 г. № 36; нарушение требований к нумерации страниц».

Из системного толкования причин приостановки следует, что Управление Росреестра по г. Москве, фактически признало форму судебного акта, вступившего в законную силу, не соответствующим подзаконным актам, при этом жалоба на судебные акты, вступившие в законную силу со стороны Росреестра предъявлена не была, более того оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, на которые ссылается Ответчик для целей приостановления регистрации не имелось, а действия Управление Росреестра по г. Москве фактически направлены во вмешательство в судебную систему, выраженное в постановке вступившего в законную силу судебного акта, заверенного судьей под сомнение.

Более того, суд отмечает, что Ответчик по настоящему делу был привлечен к участию в дело № 3А-3784/2019 в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельным требованием, то есть Управление Росреестра могло и должно было знать о законности вынесенного судебного акта и отсутствия оснований для постановку такого судебного акта под сомнение, в связи с чем доводы о направления запроса в Московский городской суд и не получении ответа подлежат отклонению.

Между тем суд также принимает во внимание, что Заявитель, действуя добросовестно и в целях ускорения процесса внесения изменений в государственный кадастровый учет, с целью исполнения судебного акта, а также минимизации предпринимательских необоснованных потерь, связанных с несением бремени налогообложения в отношении принадлежащего здания, 20.08.2020 года согласно описи (регистрационный номер MFC-0558/2020-252553-1 от 20.08.2020 г.), через филиал ГБУ МФЦ города Москвы МФЦ района Донской повторно подало заявление о предоставлении дополнительных документов от 20.08.2020 г. № MFC-0558/2020-252553-1 с приложением Апелляционного определения от 21.05.2020 года по делу № 66А-444/2020, доверенности.

Однако, несмотря на устранении ранее заявленных причин приостановки Управление Росреестра по г. Москве выносит уведомление от 27.08.2020 г. № КУВД-001/2020-11102435/2, о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета, указав опять же те же самые причины несоответствии приложенных судебных актов подзаконным актам несмотря на то, что данные судебные акты были выданы и заверены судом его вынесшим.

В соответствии с Описью (регистрационный номер MFC-0558/2020-411550-1 от 17.09.2020 г.), поданных Заявителем через филиал ГБУ МФЦ города Москвы МФЦ района Донской, ООО «ДОМ СОЛНЦА» заявило о возобновлении государственной регистрации кадастровой учета и(или) государственной регистрации, ранее представленных в заявительном порядке с приложении доверенности на представителя Заявителя.

Уведомлением от 07.10.2020 года № КУВД-001/2020-11102435/3 Управление Росреестра по г. Москве, в очередной раз сообщило о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета, при этом в чем в этот раз было выражены причины неустранения Ответчиком в уведомлении не изложено.

Уведомлением от 18 ноября 2020 г. № КУВД-001/2020-11102435/4 Управление Росреестра по г. Москве заявило об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О государственной регистрации недвижимости», о признании которого незаконным просит заявитель.

В призме возникшего спора в рамках настоящего дела суд признает действия Управления Росреестра по г. Москве совершенными в нарушение Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», иным нормативно-правовым актам в силу следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество -юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О государственной кадастровой оценке» внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.

В ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указано, что в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В рассматриваемом случае основанием для отказа послужило несоответствие вступившего в законную силу Решения суда форме представленного решения суда.

Между тем, такой вывод не соответствует законности, а действия Управления Росреестра по городу Москве фактически направлены на оспаривание представленного судебного акта, заверенного судом его вынесшим и имеющего отметку о вступлении его в законную силу и постановку такого судебного акта, а равно компетенцию суда, его вынесший под сомнение.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичное правоприменительное толкования названных норм изложено в Письме Росреестра от 14.08.2020 № 14-10223/20@ «Об исполнении решения суда, содержащего сведения о новых значениях координат характерных точек земельного участка».

Таким образом, требование Управления Росреестра по городу Москве о представлении иных видов решений суда, вступивших в законную силу, а равно иных форм, а также доводы о несоответствия вступившего в законную силу судебного акта, является незаконным, так как указанные документы представлены в полном объеме в соответствии с требованиями действующего законодательства, а доводы Управления Росреестра по городу Москве явившиеся причиной отказа в государственной кадастровом учете, изложенные в оспариваемом Уведомлении фактически направлены на не признание вступившего в законную силу судебного акта, то есть Управление Росреестра по городу Москве при наличии всех необходимых реквизитах на переданном заинтересованному лицу судебном акте, фактически поставило под сомнению судебный акт, что напрямую связано с нарушением Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

Кроме всего сказанного, суд отклоняет доводы Ответчика, изложенные в отзыве, а именно в том, что Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», возлагает на регистрирующий орган проведение правовой экспертизы всех поступающих на регистрацию документов без исключения.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», возлагая на регистрирующий орган проведение правовой экспертизы представленных документов, не содержит специальных норм о ее пределах.

При этом Закон о регистрации в действующей редакции ограничивает пределы правовой экспертизы при государственной регистрации права на основании судебного акта.

Для понимания пределов правовой экспертизы, являющейся центральным этапом процедуры осуществления государственной регистрации прав, важно учитывать роль института государственной регистрации прав на недвижимость в системе государственного управления.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ установлено, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

При этом перечень оснований, наличие которых необходимо для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлен ст. 14 указанного Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу ч. 5 ст. 15 Закона о регистрации, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 16 АПК РФ, ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, ст. 16 КАС РФ на всей территории Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты обладают свойством общеобязательности.

Вступившим в законную силу судебным актом, содержащим выводы по существу дела, ликвидируется спор и отношениям участников этого спора, придается правовая определенность.

Согласно ст. 1 «Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт.

Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным федеральным законом.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Вместе с тем данная норма не относит к полномочиям названного органа проверку законности вступивших в законную силу решений судов.

Из материалов дела следует, что заявителем исполнено требование действующего законодательства и к заявлению приложен вступивший в законную силу судебный акт, обязывающий Ответчика совершить юридически значимое публичное действие, направленное на внесение изменений в соответствии с Решением суда.

Указанные факты подтверждаются описью документов, принятых для оказания государственных услуг, а также подтверждено самим Управлением Росреестра по городу Москве в представленном письменном отзыве.

Учитывая то обстоятельство, что все документы, для государственной регистрации прав имелись в материалах реестрового дела исходного объекта и документы соответствовали требованиям ст. 21 Закона, оспариваемое решение государственного органа нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы Ответчика связанны с неверным толкованием норм права и иной оценкой представленных сторонами доказательств и не основаны на правоприменительной практике.

Таким образом, основания, препятствующие проведению государственной регистрации права, на момент принятия оспариваемого решения отсутствовали, что указывает о недоказанности ответчиком, в нарушение положений ст. ст. 65, 200 АПК РФ, законности принятых им решений и, на наличие совокупности условий для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Расходы по госпошлине возлагаются на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 18 ноября 2020 г. № КУВД-001/2020-11102435/4 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта - нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0005013:3748, общей площадью 16 613,3 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Обязать Управление Федеральной службы кадастра и картографии по г. Москве в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления кадастровый учет объекта недвижимости нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0005013:3748, общей площадью 16 613,3 кв.м., расположенного по адресу: <...> в соответствии со вступившим в законную силу Решению Московского городского суда от 17.10.2019 г. по делу № 3А-3784/2019, в редакции резолютивной части, установленной Апелляционным определением от 21.05.2020 г. по делу № 66а-444/2020, вступившими в законную силу 21 мая 2020 года, а именно: - установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0005013:3748, общей площадью 16 613,3 кв.м., расположенного по адресу: <...>, по состоянию на 1 января 2018 года в размере 2 461 441 000 (два миллиарда четыреста шестьдесят один миллион четыреста сорок одна тысяча) рублей.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу ООО "ДОМ СОЛНЦА" расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.В. Сизова