Гражданский кодекс часть 1

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы (далее – Заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении АО «ФСД Япысал Челик Ималатлары Ве Иншаат Санаи Тиджарет» (далее – Общество, Ответчик) к административной ответственности на основании ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заявитель в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик в судебное заседание явился, признал заявленные требования.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Согласно материалам административного дела, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора от 19 ноября 2015 года №РП-12130/15-(0)-0 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя заведующим сектором УПН сгосстройнадзора ФИО3 проведена проверка в отношении АО «ФСД Япысал Челик Ималатлары Бе Иншаат Санаи Тиджарет», выполняющего функции подрядчика на объекте капитального строительства, - многофункциональный офисно-рекреационный комплекс, расположенный по адресу: <...> "Москва-Сити", участок № 13.

В результате проведенной проверки выявлено неисполнение АО «ФСД Япысал Челик Ималатлары Be Иншаат Санаи Тиджарет» предписания от 15.09.2015 № 9352/15-2, срок исполнения которого установлен до 18.11.2015.

В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения:

- в отступление от проекта организации строительства ТОМ 14 допущено размещение временных строений на расстоянии менее 15 м. от строящегося здания (лист 34, п. 18.2 Специальных правил пожарной безопасности многофункционального офисно-рекреационного комплекса «Федерация» (далее СППБ), расположение вспомогательного здания на территории строительства в отступление от утвержденного в установленном порядке стройгенплана (листы 1, 34, г.. 18.3 СППБ), устройство подмостей не осуществляется в соответствии с требованиями норм проектирования и требованиями пожарной безопасности предъявляемыми к путям эвакуации (лист 34, п. 18.12 СППБ), не ведутся работы по огнезащите металлоконструкций с целью повышения их предела огнестойкости одновременно с возведением объекта (лист 34, п. 18.16 СППБ), строящаяся часть не отделена от действующей противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа с соблюдением условий безопасной эвакуации людей из различных частей здания (лист 34, п.18.9 СППБ).

Выявленные нарушения отражены в акте проверки № 12130/15 от 26.11.2015г.

Таким образом, Предписание об устранении нарушений от 15.09.2015 № 9352/15-2 не исполнено ответчиком в установленный срок.

Место совершения административного правонарушения: <...> "Москва-Сити", участок № 13, Объект капитального строительства, - многофункциональный офисно-рекреационный комплекс.

Согласно ст. 54 Градостроительного кодекса РФ предметом государственного строительного надзора является проверка: соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов; наличия разрешения на строительство; выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с ч.6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) лицо, осуществляющее строительство обязано осуществлять строительство, конструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Согласно Договору подряда от 12.08.2014 № PK-FT/20, заключенного между АО «ФСД Япысал Челик Ималатлары Be Иншаат Санаи Тиджарет» и ЗАО «Ренессанс Констракшн», АО «ФСД Япысал Челик Ималатлары Be Иншаат Санаи Тиджарет» является подрядчиком при строительстве вышеуказанного объекта.

Поскольку общество не исполнило предписание, выданное по результатам проверки, в ходе которой было установлено, что строительство объекта ведется с нарушением проекта, следовательно, АО «ФСД Япысал Челик Ималатлары Be Иншаат Санаи Тиджарет» является субъектом вменяемого административного нарушения.

В соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет с установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина АО «ФСД Япысал Челик Ималатлары Be Иншаат Санаи Тиджарет» заключается в том, что он осуществлял строительство Объекта капитального строительства с нарушением требований проектной документации, при этом им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, Общество в силу части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ должно было осуществлять строительство объекта с соблюдением требований проектной документации.

На основании вышеизложенного, учитывая, что АО «ФСД Япысал Челик Ималатлары Be Иншаат Санаи Тиджарет» в указанный срок не исполнило выданное предписание об устранении нарушений и не представило документального подтверждения об устранении нарушений, административный орган усмотрел признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

01.12.2015г. в присутствии представителя АО «ФСД Япысал Челик Ималатлары Be Иншаат Санаи Тиджарет» ФИО2. (доверенность № 15 от 26.11.2015г.) был составлен протокол об административном правонарушении по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора.

Вина АО «ФСД Япысал Челик Ималатлары Be Иншаат Санаи Тиджарет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Также судом учтено, что представитель ответчика в судебном заседании признал факт выявленного нарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт совершения и вина АО «ФСД Япысал Челик Ималатлары Be Иншаат Санаи Тиджарет» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, доказаны собранными по делу доказательствами, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в пределах своих полномочий, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, а ответчик доказательств незаконности предписания или доказательств его исполнения не представил.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности у суда не имеется.

Учитывая, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, суд считает необходимым наложить административный штраф в размере 50 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, ч. 6 ст. 19.5, 23.1, 25.1, 24.5, 25.4, 28.2, 28.3 КоАП РФ, ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Акционерное общество «ФСД Япысал Челик Ималатлары Ве Иншаат Санаи Тиджарет», юридический адрес: 121059, Москва, 2-я Звенигородская ул., д.13, стр.43, НЗА 20150003907, регистрационный № 804245, дата регистрации 22.12.2014 к административной ответственности на основании ч.6 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: УФК по г.Москве (Комитет государственного строительного надзора г. Москвы), банк получателя: Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва, ИНН <***>, КПП 773001001, расчетный счет: <***>, БИК 044583001, ОКТМО 45318000, КБК 83611690020028009140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Нариманидзе Н.А.