Гражданский кодекс часть 1

Общества с ограниченной ответственностью "КБФ Групп" (109316, <...>, этаж 12, пом. I, ком. 26, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.06.2008, ИНН: <***>)

к Центральной электронной таможне (107140, город Москва, площадь Комсомольская, дом 1, строение 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2020, ИНН: <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 15 июля 2021 года № 10131000-135/2021 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ,

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1 (по дов. от 30.04.2019 г. № б/н, удост.);

от ответчика: ФИО2 (по дов. от 30.12.2021 г. № 03-21/0143 удост.);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "КБФ Групп" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной электронной таможне (далее - административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 15 июля 2021 года № 10131000-135/2021 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Постановлением Центральной электронной таможни от 15.07.2021 по делу об административном правонарушении № 10131000-135/2021 ООО «КБФ Групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в однократном размере суммы подлежащих уплате таможенных пошлин налогов, что составило 10 932,12 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «КБФ Групп» обратилось в Центральную оперативную таможню (далее - ЦОТ) с жалобой от 03.08.2021 (вх. ЦОТ от 09.08.2021 № 22-12/120ю), в которой просило Постановление Центральной электронной таможни от 15.07.2021 по делу об административном правонарушении № 10131000-135/2021 отменить, производство по делу прекратить.

Решением ЦОТ № 10119000/120ю/202А от 22.10.2021 Постановление Центральной электронной таможни от 15.07.2021 по делу об административном правонарушении № 10131000-135/2021 в отношении ООО «КБФ Групп» по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Заявитель, не согласившись с привлечением его к административной ответственности, обратился в арбитражный суд.

От заявителя также поступило ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления.

Суд рассмотрев данное ходатайство, считает его подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что дело об административном правонарушении рассмотрено должностными лицами ответчика в рамках их полномочий.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено. Порядок привлечения заявителем не оспаривается.

Согласно ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Судом установлено, что Общество является таможенным представителем (свидетельство ФТС РФ от 23.07.2018 №0852/01), которым была подана таможенная декларация №10131010/100321/0142802 (далее- ДТ) по системе электронного декларирования в Центр электронного декларирования (далее- ЦЭД) ЦЭТ в рамках внешнеторгового контракты от 13.12.2015 №Б/Н, заключенного между ЗАО «ФЕРРЕРО РУССИЯ», российским юридическим лицом, и компанией «FERRERO TRADIND LUX S.A.» (Люксембург).

В рамках декларирования поставки в ДТ было заявлено 2 Товара.

Товар №1 по код ЕТН ВЭД ЕАЭС 1806906000 под ставку ввозной таможенной пошлины 0.28 ЕВРО/КГ и 20% НДС. Вес нетто в гр. 38 3332.000 / 2099.160 вес брутто гр. 35 4180.435 кг.

В гр.47 исчисление таможенной пошлины база начисления из веса нетто гр. 38, что составило 3332.00 Х 0.28 ЕВРО/кг

В гр. 31 «Маркировка и количество - Номера контейнеров - Количество и отличительные особенности» указано Заявителем следующее.

1-ПАСТЫ, СОДЕРЖАЩИЕ КАКАО, ДЛЯ ОПТ.-РОЗНЛРОДАЖИ, НЕ СОДЕРЖАТ ГМО БРУТТО С ПОДДОНОМ 4605.435: (TM)KINDER JOY (JURASSIC WORLD) H3r.:FERRERO POLSKA SP.Z O.0.2-17, CT-4165 17/PX 2.1-PK

Дополнительное описание к гр. 31 Товар №1 было указано следующее. Данный Товар №1 при декларировании являлся двухсоставным, потому были указаны следующие составные части Товара №1 в таблице ДТ.

1. «Наименование»

СЛОЖНОЕ КОНДИТЕРСКОЕ ИЗДЕЛИЕ KINDER JOY С ИГРУШКОЙ 1Х24,ПРЕДСТ.СКРЕПЛЕННЫЕ МЕЖДУ СОБОЙ ДВЕ ЗАКРЫТЫЕ ПЛАСТМЛОЛУСФЕРЫ ОВАЛЬНОЙ ФОРМЫ,В ОДНУ ИЗ КОТ.ПОМЕЩЕНЫ - ДВУХСЛОЙНАЯ ПАСТА НА ОСНОВЕ МОЛОКА И КАКАО И ПОКРЫТЫЕ КАКАО ВАФЕЛЬНЫЕ ШАРИКИ С МОЛОЧНЫМ КРЕМОМ,ВНУТРИ, В ДРУГУЮ ПОЛУСФЕРУД КОТОРОЙ ПРИКРЕПЛЕНА ПЛАСТМ. ЛОЖЕЧКА, ПОМЕШЕНЫ ИГРУШКА И ВКЛАДЫШ С ИНФОРМ.О КОНДИТ.ИЗДЕЛИИ, KINDER JOY В УПАКОВКЕ 24 ЯИЦА, ВЕС НЕТТО С ПЕРВИЧНОЙ УПАКОВКОЙ 0.8КГ, ВЕС БРУТТО 0.9КГ.

«Производитель» - FERRERO POLSKA SP.Z 0.0.

«Товарный знак» - KINDER JOY (JURASSIC WORLD)

«Количество» -245 (в данном случае коробок).

«Артикул» - 077198255

2. «Наименование»

СЛОЖНОЕ КОНДИТЕРСКОЕ ИЗДЕЛИЕ KINDER JOY С ИГРУШКОЙ 1 Х24,ПРЕДСТ.СКРЕПЛЕННЫЕ МЕЖДУ СОБОЙ ДВЕ ЗАКРЫТЫЕ ПЛАСТМЛОЛУСФЕРЫ ОВАЛЬНОЙ ФОРМЫ,В ОДНУ ИЗ КОТ.ПОМЕЩЕНЫ - ДВУХСЛОЙНАЯ ПАСТА НА ОСНОВЕ МОЛОКА И КАКАО И ПОКРЫТЫЕ КАКАО ВАФЕЛЬНЫЕ ШАРИКИ С МОЛОЧНЫМ КРЕМОМ,ВНУТРИ, В ДРУГУЮ ПОЛУСФЕРУД КОТОРОЙ ПРИКРЕПЛЕНА ПЛАСТМ.ЛОЖЕЧКА, ПОМЕШЕНЫ ИГРУШКА И ВКЛАДЫШ С ИНФОРМ.О КОНДИТ.ИЗДЕЛИИ, KINDER JOY В УПАКОВКЕ 24 ЯИЦА, ВЕС НЕТТО С ПЕРВИЧНОЙ УПАКОВКОЙ 0.8КГ, ВЕС БРУТТО 0.9КГ

«Производитель» - FERRERO POLSKA. SP.Z 0.0.

«Товарный знак» - KINDER JOY (JURASSIC WORLD)

«Количество» -3920 (в данном случае коробок).

«Артикул» - 77198345

По Товару №2 претензий у таможенного органа не возникло, потому Заявитель не приводит данные о нём.

По результатам таможенного досмотра был составлен Акт таможенного досмотра (далее- АТД) №10103060/180321/100004, начатый 12.03.2021 на таможенном посту «Кольчугинский» Владимирской таможни, поскольку место прибытия товара - г.Кольчугино Владимирской области, место декларирования - ЦЭЛТ.

В АТД были отражены достоверные сведения о качественных и количественных характеристиках товара, за исключением сведений о весовых характеристиках частей 1 и 2 Товара №1 о весе нетто как налогооблагаемой базы по ввозной таможенной пошлине в 0.28 ЕВРО/кг, а именно: по артикулу 77198255 или часть 1 Товара №1

« Кондитерское изделие Kinder Joy с игрушкой: паста из молока и какао с вафельными шариками. Состав: сахар, растительные жиры, сухое обезжиренное молоко, пшеничная мука, обезжиренный какао-порошок, пшеничный крахмал, тертое какао, с ухой экстракт ячменного солода, эмульгатор: лецитины, растительное масло, сывороточные белки, масло какао, ароматизаторы, разрыхлители.

Коробки, уложенные на деревянных поддонах, представляют собой первичную (потребительскую) упаковку, предназначенную для упаковывания товара - кондитерских изделий (яиц) и сохранения их потребительских свойств. На коробках имеются яркие, красочные изображения игрушек, в том числе содержится рекламная информация, предназначенная для потребителя товара. Коробки имеют перфорацию для открытия коробки, также на коробках имеется QR-код. Вскрыты 3 картонные коробки. В результате вскрытия коробок установлено, что в каждой из них находится по 24 изделия, в форм е куриного яйца, в упаковке из синтетического материала красного с белым, синим, фиолетовым и зеленым цветами (см. фото АТД, имя файла № 233.JPG-243.JPG). В каждой коробке изделия уложены на 2 лотках из прозрачного синтетического материала, по 12 шт. (изделий) в лотке. Общее количество изделий установлено расчетным способом и составило 24*245=5880. Коробки имеют перфорацию для открытия коробки, также на коробках имеется QR-код.

Содержит 24 яйца весом 20г каждое. Т1х24. 480г. » Каждое яйцо содержит игрушку и т.д.

Артикул 77198345 или часть 2 Товара №1 «Визуально на каждом деревянном поддоне уложено по одинаковому количеству картонных коробок. На каждом деревянном поддоне уложено по 245 картонных коробок (7 рядов по 35 коробок). Всего 16*245=3920 картонных коробок.

Произведено вскрытие упаковки двух грузовых мест - пленки из прозрачного синтетического материала. На коробках имеется маркировка: изображение товара, KIN DER JOY, JURASSIC WORLD, ХРУСТЯЩИЕ ШАРИКИ, УДОБНАЯ ЛОЖЕЧКА, МОЛОЧНЫЙ КРЕМ, ™ © Universal Studios and Amblin, © Ferrero group. Все права защищены. 16 УДИВИТЕЛЬНЫХ ИГРУШЕК ИЗ ФИЛЬМА «МИР ЮРСКОГО ПЕРИОДА». Кондитерское изделие Kinder Joy с игрушкой: пас та из молока и какао с вафельными шариками. Содержит 24 яйца весом 20г каждое.

Коробки уложенные на деревянных поддонах представляют собой первичную (потребительскую) упаковку, предназначенную для упаковывания товара - кондитерских изделий (яиц) и сохранения их потребительских свойств. На коробках имеются яркие, красочные изображения игрушек, в том числе содержится рекламная информация, предназначенная для потребителя товара. Коробки имеют перфорацию для открытия коробки, также на коробках имеется QR-код. Вскрыты 3 картонные коробки. В результате вскрытия коробок установлено, что в каждой из них находится по 24 изделия, в форме куриного яйца, в упаковке из синтетического материала красного с белым, синим, фиолетовым и зеленым цветами (см. фото АТД, имя файла № 282.JPG-289.JPG). В каждой коробке изделия уложены на 2 лотках из прозрачного синтетического материала, по 12 шт. (изделий) в лотке. Общее количество изделий установлено расчетным способом и составило 24*3920=94080 шт. (изделий). На упаковке изделия (яйца) имеется надпись: ЕАС. KINDER JOY С ИГРУШКОЙ. Дата изготовления, годен до: 01.03.2021 W25 27.09.2021. МАССА НЕТТО 20г.

Вес брутто 3733.32 Вес нетто 3701.

Заявителем были кратко указаны сведения из АТД, необходимые для правовой оценки доводов.

В настоящем случае должностное лицо таможенного органа при таможенном досмотре посчитало следующее: Первичная упаковка товара принимается в расчете веса нетто вместе с картонной коробкой, блистерной упаковкой и непосредственно самим товаром. Вес нетто должен включать помимо веса нетто также саму картонную коробку и блистерной упаковки.

В связи с чем в АТД вес нетто был увеличен в гр. 3332.00 до 3701 кг, указанных в АТД, что повлекло доначисление таможенных платежей (таможенной пошлины и НДС), тогда как в гр.31 Обществом было указано при декларировании части 1 и 2 Товара №1 (см. дополнение) - ВЕС НЕТТО С ПЕРВИЧНОЙ УПАКОВКОЙ 0.8КГ, ВЕС БРУТТО 0.9КГ, как единицы декларируемого товара - картонной коробки с блистерной упаковкой, в которой размещены 24 яйца, именно как первичной упаковки для целей расчетов таможенными органами.

В АТД в нарушение требований права Евразийского таможенного союза должностными лицами таможенного поста Кольчугинский намеренно и незаконно были указаны недостоверные сведения о весе нетто Товара №1 при проведении таможенного досмотра и взвешивании товара.

Товар №1 представляет из себя 24 отдельных единиц товара в картонной коробке, которые размещенные в блистерной упаковке в соответствии с требованиями ГОСТ 17527-2014.

В соответствии с требованиями Решения Комиссии таможенного союза Евразийского экономического сообществ от 20 мая 2010 №257 "О форме декларации на товары и порядке её заполнения" в графе 38 ДТ "Вес нетто" для товара, перемещаемого в упакованном виде, указывается масса декларируемого товара только с учётом первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свой товара.

Кондитерское изделие - яйца "KINDER JOY" распространяются в розницу поштучно во всех торговых сетях Российской Федерации и не только, реализовываются в розничных сетях только поштучно как единица товара (в материалы дела представлен кассовый чек из торговых сетей "Пятёрочка", "Магнит" о приобретении по 1 шт. яиц " KINDER JOY").

Первичная упаковка для розничной продажи каждого яйца включает только лишь фольгу или полиэтиленовую упаковку, облекающую реализуемый товар, в которой находится само шоколадное яйцо, внутри которого после снятия фольги или полиэтиленовой упаковки, как первичной упаковки, и взламывания шоколада размещен пластиковый короб со сборной игрушкой.

При проведении таможенного досмотра с нарушением требований Решения Комиссии таможенного союза Евразийского экономического сообществ от 20 мая 2010 №257 "О форме декларации на товары и порядке её заполнения" для целей указания сведений в гр. 38 ДТ о весе нетто товара для розничной продажи.

Должностными лицами т/п "Кольчугинский" Владимирской таможни были внесены в АТД несоответствующие действительности сведения в официальный документ, установленный нормативными актами права Евразийского экономического союза, согласно которым данный товар в первичной упаковке представляется к розничной продаже исключительно вместе в картонным коробом и с блистерной упаковкой, помимо самих 24 яиц, и представляет собой единый товар в упаковке из 24 яиц, предназначенный для розничной продажи.

В картонном коробе коробке 24 ЯЙЦА Товара №1 суммарным весом 0.7324 кг, что округлено Заявителем до 0.8 кг. Это включает и блистерную прозрачную упаковку, облекающую форму товара, картонную коробку и самих 24 яиц.

Вес блистерной упаковки, в которой находятся яйца - 0, 0137 кг. Вес непосредственно пустой картонной коробки - 0,1287 кг. Вес непосредственно только 24 яиц - 0,7324 кг.

Общий вес всей картонной упаковки с 24 яйцами, 1 шт. блистерной упаковки и 1 пустой картонной коробки составляет 0,7324+0,1287 + 0,0137= 0,8748 кг, что округлено до 0.9 кг. Обществом при декларировании.

Именно эти сведения были заявлены Обществом в гр. 31 о весе Товара.

0.8 кг. вес 24 яиц - вес товара в первичной упаковке и 0.9 вес товара в транспортной коробке.

В дальнейшем на основании недопустимых сведений о первичной упаковке товара и веса нетто Товара №1 должностным лицом ЦЭД ЦЭлТ в рамках декларирования товаров в ДТ было направлено Решение от 20.03.2021 о внесении изменений и дополнений в графу 38 (вес нетто) в целях её корректировки до указанно в АТД, которое явилось незаконным ввиду незаконных действий должностных лиц при составлении АТД. Заявитель обращает внимание суда на то обстоятельство, что порядок участия представителя Общества при составлении АТД и участия в нём не предусматривает какого-либо права на внесение замечаний и дополнений в составляемый должностным лицом АТД или каких либо ходатайств. Данных прав нет в нормах ТК ЕАЭС (ст.327) и N289-03 от 03.08.2018 "О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", а также в Решении Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 260 (ред. от 17.04,2018) "О формах таможенных документов". Только формальное присутствие и дача объяснений, в случае необходимости получения таковых должностным лицом от любого.

Общество отказалось вносить недействительные сведения в гр.38 ДТ об изменении веса при корректировке ДТ, в связи с чем, должностным лицом таможенного органа было отказано в выпуске данного товара тогда же 20.03.2021г.

На основании вышеизложенных сведений в отношении Общества должностным лицом ЦЭД ЦЭЛТ 06.04.2021 в порядке ст.28.7 КоАП РФ было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении по нему административного расследования, в котором защитником были изложены доводы о незаконности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

По мнению таможенного органа сумма недоплаченных таможенных платежей по ДТ составила 10932 рубля 12 копеек.

04.07.2021 в порядке ст.28.2 КоАП РФ составлен протокол по делу об административном правонарушении и 15.07.2021 Заявитель привлечен к административной ответственности.

В пп.36 п. 15 Раздела II Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (ред. от 29.12.2020) "О форме декларации на товары и порядке ее заполнения" (вместе с "Порядком заполнения декларации на товары", предусматривающего Порядок заполнения ДТ на ввозимые товары, установлен порядок заполнения графы 38 ДТ при указании веса нетто товара. В графе указывается в килограммах масса "нетто" декларируемого товара: для товара, перемещаемого в упакованном виде:

масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров;

масса декларируемого товара без учета какой-либо упаковки в остальных случаях;

для товара, перемещаемого без упаковки (насыпом, наливом, навалом), -общая масса товара.

Указываемое значение округляется до трех знаков после запятой, а в случае, если общая масса товара составляет менее 1 грамма, - до шести знаков после запятой.

Суд отмечает, что в данном конкретном случае Комиссия указывает и разграничивает категории первичной упаковки товара:

- предназначенной для розничной продажи товара, исходя из его потребительских свойств.

Где отдельно указано: первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, которая не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров.

Судом установлено, что в Постановлении ЦЭлТ от 15.07.2021 искажен текст пп.36 п. 15 Раздела II Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N257.

Для сравнения с нормативным актом приводятся доводы должностного лица, которое их надумывает как «вес нетто кг. декларации на товары через знак разделителя «/» указывается масса «нетто» декларируемого товара без учета упаковки при наличии таких сведений в транспортных (перевозочных документах),коммерческих , иных документах либо на упаковке товара», что не соответствует тексту пп.36 п. 15 Раздела II Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257.

Указывая в Постановлении сведения о Конвенции о ввозе от 26.06.1990 должностное лицо искажает смысл международного нормативного акта. Конвенция о временном ввозе от 26.06.1990 (Заключена в Стамбуле 26.06.1990), согласно которому Постановлением Правительства РФ от 02.11.1995 N 1084 "О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о корнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г. с принятием ряда приложений" РФ присоединяется к ряду положений и пунктов этой конвенции при временном ввозе товаров в специальных случаях по документам о временном ввозе, по товарам для демонстрации или использования на выставке, ярмарке, конференция или подобных мероприятиях, профессиональном оборудовании, когда используется для временного ввоза Корнет АТО, аналог книжки МДМ для временного перемещения товаров без их декларирования в рамках заполнения ДТ.

Также должностное лицо ссылается в тексте Постановления 15.07.2021 на Приказ ФТС РФ №1918 от 11.10.2013 «Об объявлении решений девятого заседания Объединенной коллегии таможенных служб государств- членов таможенного союза», согласно которому, как следует из текста, термин упаковка (форма) для розничной продажи означает любые изделия и материалы, служащие или предназначенные - в том виде, в каком они ввозятся, - для упаковки, защиты, размещения и крепления или разделения товаров, необходимые для доставки товаров конечному потребителю, содержащие следующую информацию о товаре, нанесенную непосредственно на упаковку: наименование товара, организация - производитель, штрих-код или двухмерный матричный штрих-код (QR-код), состав, дата изготовления, срок годности. На упаковке может содержаться и иная информация, адресованная непосредственно потребителю, такая как: товарный знак, серия, номер партии информация о соответствии, номер государственной регистрации, условия хранения.

Данная упаковка имеет отношение к конкретному товару, который в неё помещен и предназначен для одноразового использования. После извлечения упаковка должна быть полностью непригодна для повторного использована по основному назначению.

Приказ ФТС РФ №1918 от 11.10.2013 «Об объявлении решений девятого заседания Объединенной коллегии таможенных служб государств-членов таможенного союза» никогда нигде в официальных источниках опубликован не был и регистрацию в Минюсте РФ не проходил.

Все вышеизложенные сведения о первичной упаковке товара размещены непосредственно на упаковке-оболочке товара-шоколадного яйца. В одном случае это полиэтиленовая обтянутая цветная пленка, в другом из цветной раскрашенной фольги. И только вскрывая эту упаковку утрачиваются потребительские свойства товара, а не самой коробки и блистерной упаковки. Без которых потребительские свойства шоколадного яйца не утрачиваются, они служат лишь для транспортировки.

Первичная упаковка для розничной продажи представляет собой не коробку и блистерную упаковку, а непосредственно полиэтиленовую (пластиковую) обтягивающую оболочку или цветную фольгу со всеми указанными сведениями о товаре на упаковке, без вскрытия которой невозможно в дальнейшем использовать пищевой товар без нарушения его потребительских свойств, при этом коробка с нанесенным на неё сведениями служит для транспортировки товара, его отслеживания при перемещении, даже если на ней также будут размещены сведения о товаре и двух-матричных штрих-код или QR-код.

В Решении ЦОТ от 22.10.2021 повторяются доводы из Постановления ЦЭлТ от 15.07.2021 и добавлено, что в случае вскрытия упаковки, предназначенной для транспортировки, утрачиваются потребительские свойства шоколадного яйца, находящегося в полиэтиленовой (пластиковой) упаковке или в фольге. По мнению должностного лица ЦОТ в случае вскрытия коробки, которая способствует транспортировке, будут утрачены потребительские свойства шоколадного яйца для розничной продажи, что не соответствует нормативным актам, не материалам дела и имеющимся фактам.

По сути это аналог советского «шоколадного зайца», продаваемого в розницу, в котором формованный литой шоколад упакован в цветную фольгу, на которой размещены все сведения о товаре для розничной продаже, и поштучно потребителю. Но в данном случае в шоколадном яйце размещена разборная игрушка. В случае вскрытия фольги у которого будут утрачены потребительские свойства, в случае вскрытия коробки размещенные в ней «шоколадные зайцы» не утратят потребительских свойств для целей продажи.

В Решении от 22.10.2021 ЦОТ ссылается на ГОСТ 17527-2014 (ISO 21067:2007). Межгосударственный стандарт. Упаковка. Термины и определения (ISO" 21067:2007, MOD)" (введен в действие Приказом Росстандарта от 05.09.2014 N 1004-ст), приводит пункты, и приводит опровергающие выводы о первичной упаковке по п.3.2.9 по Примечанию, согласно которому упаковку, имеющую контакт с продукцией, допускается называть первичной упаковкой. Совершенно верно, упаковка из обтянутого цветного полиэтилена и цветная фольга со сведениями о товаре имеют непосредственный контакт с шоколадным яйцом. При этом положения ГОСТ 17527-2014 (ISO 21067:2007) следует оценивать для таможенных целей не отдельно, а в непосредственной взаимосвязи со специальными нормами пп.36 п. 15 Раздела II Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 о требованиях к указанию веса нетто в гр.38. Коробка или блистерная упаковка не имеют контакт с продукцией и может быть вскрыта без нарушения потребительских свойств товара - шоколадного яйца, в отличие от обтянутой полиэтиленовой упаковки или фольги, которая для данного товара является первичной.

Допущенные нарушения ЦЭлТ при расчетах.

Как было указано выше в пп.36 п. 15 Раздела II Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, указываемое значение веса нетто округляется до трех знаков после запятой, а в случае, если общая масса товара составляет менее 1 грамма, - до шести знаков после запятой. Полный вес товара в коробке и блистерной упаковке по составляет 0.88 кг и вес (округляется) указывается до 3-го знака.

По артикулу 77198255 0.88 кг х 245 коробок указанный должностным лицом вес нетто должен составить тогда 215.6 кг.

А по артикулу 77198345 0,88 кг х 3920 коробок указанный должностным лицом вес должен составить тогда 3 449.6 кг. Суммарно части 1 и 2 Товара №1 тогда весят 215.6 кг+ 3440.6 кг=3665.2 кг.

Однако таможенные органы не неверно произвели расчет, взяв за основу вес нетто из АТД 3701 кг. Должностное лицо считало суммарно по 0,9 вес товара на количество коробок (245+3920)х0.9 кг=3748, 5 кг. И это не 3701 кг как указано в АТД. При этом должностное лицо указывает что вес одного яйца 20 грамм, которых 24 шт в коробке, итого вес 24 яиц 480 грамм. 0.88 кг. - 0,480 кг=0.4 кг. Заявитель в обоснование позиции указал, что вес картонной коробки и блистерной упаковки не может составлять половину веса товара.

Налицо неполнота правовой оценки и проверки материалов дела даже из недопустимых (от противного) доводов должностных лиц.

Таким образом, в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ответчиком не доказаны правовые и фактические основания для привлечения общества к административной ответственности, что в силу статьи 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.

Иные нарушения в действиях заявителя оспариваемым постановлением не установлены.

В соответствии с п. п. 1, 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, в силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, трактуются в пользу этого лица.

В связи с вышеизложенным требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Таким образом, суд пришел к выводу о незаконности и необоснованности оспариваемого постановления и удовлетворении требований заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 1.5, 2.1, 2.2, 16.2, 25.1, 25.4, 26.1, 26.2, 26.11, 28.2, 29.6 - 29.7, 29.10 КоАП РФ, ст. ст. 66, 71, 167 - 170, 176, 180, 181, 208, 210, 211, 229 АПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Центральной электронной таможни от 15 июля 2021 года № 10131000-135/2021 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «КБФ Групп» к административной ответственности по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.Т. Кипель