Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью «ТехноМед-19» (зарегистрированного по адресу: 119048, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 16.05.2011 г.)

к Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по г. Москве (зарегистрированной по адресу: 119048, <...>, стр. 5; ОГРН: <***>; ИНН: <***>, дата регистрации: 23.12.2004 г.)

о признании незаконным решения от 14.07.2017 г. № 3935 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» (с учетом уточнения заявленного требования от 18.01.2018 г.)

при участии представителей

от истца (заявителя) – ФИО1 по доверенности от 21.12.2017 г. № 1,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 18.01.2018 г. № 05-18/002139@, ФИО3 по доверенности от 10.04.2018 г. № 05-18/017056, ФИО4 по доверенности от 24.05.2017 г. № 05-18/016358,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТехноМед-19» (далее – заявитель, Общество, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по г. Москве (далее – ответчик, Инспекция) о признании незаконным решения от 14.07.2017 г. № 3935 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» (с учетом уточнения заявленного требования от 18.01.2018 г.).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования по доводам заявления, с учетом принятого судом уточнения от 18.01.2018 г. и письменных объяснений; представители ответчика против удовлетворения заявленных требований возражали по доводам оспариваемого решения, отзыва на заявление и письменных объяснений.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования Общества подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что Общество 28.03.2017 г. представило в Инспекцию первичную налоговую декларацию по налогу на имущество организаций за 2016 г., в которой исчислило налог по объекту недвижимого имущества, налоговая база в отношении которого определяется как кадастровая стоимость, с кадастровым номером 77:01:0005011:4069 исходя из его кадастровой стоимости 156 970 336 руб., что составило 2 040 614 руб., а с учетом ранее уплаченных авансовых платежей на сумму 3 212 714 руб. у Общества по итогам представления налоговой декларации образовался налог к уменьшению на сумму 1 172 100 руб.

Инспекцией была проведена камеральная налоговая проверка данной декларации, по результатам которой было принято оспариваемое решение от 14.07.2017 г. № 3935 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», которым заявитель привлечен к ответственности по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в виде штрафа в размере 854 154 руб., ему доначислен налог на имущество организаций в сумме 7 104 835 руб., предложено внести необходимые исправления в бухгалтерский и налоговый учет.

Общество, полагая, что данное решение принято с нарушением норм НК РФ и нарушает его права и законные интересы, обратилось с апелляционной жалобойв Управление Федеральной налоговой службы по г. Москве, решением которого от 12.12.2017 г. № 21-19/210709@ жалоба Общества была оставлена без удовлетворения, что послужило основанием к его обращению в суд с требованиями по настоящему делу.

Судом установлено, что заявителю на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества – нежилое здание площадью 3 730 кв.м с кадастровым номером 77:01:0005011:4069, расположенное по адресу: 119048, <...>.

С учетом положений ст. 378.2 НК РФ, Закона г. Москвы от 05.11.2003 № 64 «О налоге на имущество организаций» постановлением Правительства Москвы от 28.11.2014 г. № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» принадлежащий заявителю объект недвижимости был включен в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база исчисляется исходя из кадастровой стоимости.

Постановлением Правительства Москвы от 21.11.2014 г. № 688-ПП по состоянию на 01.01.2014 г. его кадастровая стоимость для применения к отношениям, возникающим с 01.01.2015 г., была утверждена в размере 142 515 653,50 руб.

По результатам следующей кадастровой оценки, проведенной по состоянию на 01.01.2016 г. и утвержденной постановлением Правительства Москвы от 29.11.2016 г. № 790-ПП для целей применения к отношениям, возникающим с 01.01.2017 г., кадастровая стоимость принадлежащего заявителю объекта составила 156 970 336 руб.

Однако согласно представленной Инспекцией выписке из Единого государственного реестра недвижимости (данными которой она и руководствовалась при принятии оспариваемого решения) 10.06.2016 г. в него были внесены сведения об изменении кадастровой стоимости объекта заявителя, которая составила 703 496 053,20 руб.; в части реквизитов акта об утверждении кадастровой стоимости в выписке имеется ссылка на акт от 09.02.2016 г. № 51-1765/2016, а в отношении даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость – 01.01.2014 г.

По обстоятельствам, послужившим основанием к внесению в Единый государственный реестр недвижимости вышеуказанных сведений было установлено следующее.

25.01.2016 г. заместитель руководителя Департамента городского имущества города Москвы обратился с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в г. Москве о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости заявителя, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 21.11.2014 г. № 688-ПП, в связи с их недостоверностью.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в г. Москве от 09.02.2016 г. № 51-1765/2016, было установлено, что при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости заявителя были использованы недостоверные сведения о нем, а именно отчетом об определении кадастровой стоимости от 04.06.2014 г. № 01-ГКООН-77-2014 здание с кадастровым номером 77:01:0005011:4069 было ошибочно отнесено к 12 группе «Прочие объекты», в связи с чем комиссия решила пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с использованием сведений о нем как относящимся к 7 группе «Объекты офисно-делового назначения», в обоснование пересмотра в решении имеется ссылка на акт обследования № 9013596 без даты составления.

При этом новая кадастровая стоимость спорного объекта непосредственно самой комиссией в указанном решении не установлена, хотя именно на ее решение от 09.02.2016 г. № 51-1765/2016 как на акт, установивший измененную кадастровую стоимость, имеется ссылка в Едином государственном реестре недвижимости.

Кадастровая стоимость объекта подлежала определению в соответствии с положениями статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, в отношении которых принято решение о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.03.2011 г. № 114.

Документом, которым была утверждена пересмотренная кадастровая стоимость объекта недвижимости заявителя, является постановление Правительства Москвы от 26.12.2016 г. № 937-ПП. Им были внесены изменения в постановление Правительства Москвы от 21.11.2014 г. № 688-ПП, с учетом которых кадастровая стоимость объекта недвижимости заявителя была увеличена с 1 462 515 653,50 руб. до 703 496 053,20 руб.

Пунктом 3 постановления от 26.12.2016 г. № 937-ПП предусмотрено, что постановление Правительства Москвы от 21 ноября 2014 г. N 688-ПП (в редакции данного постановления) применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2016 г.

Инспекцией для целей налогообложения налогом на имущество организаций за 2016 г. в отношении объекта недвижимости заявителя и была применена пересмотренная кадастровая стоимость в сумме 703 496 053,20 руб., утвержденная постановлением Правительства Москвы от 26.12.2016 г. № 937-ПП, в связи с чем заявителю оспариваемым решением доначислен налог на имущество организаций в сумме 7 104 835 руб.

Заявитель счел применение указанной кадастровой стоимости для целей исчисления налога на имущество организаций за 2016 г. неправомерным, указал, что поскольку обязанность по уплате налога возникает после 01.01.2017 г., то она должна исполнялся исходя из установленной на эту дату кадастровой стоимости, ее применение противоречит ст. 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в соответствии с которой изменение кадастровой оценки не может производится чаще, чем раз в два года.

Налоговый орган против доводов заявителя возражал, полагал, что с учетом п. 3 постановления Правительства Москвы от 26.12.2016 г. № 937-ПП к рассматриваемым отношениям подлежит применению кадастровая стоимость, утвержденная постановлением Правительства Москвы от 21.11.2014 г. № 688-ПП с учетом внесенных в него изменений постановлением от 26.12.2016 г. № 937-ПП, поскольку основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости с учетом абз. 2 ч. 11 ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ послужила недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении кадастровой стоимости, то с учетом п. 15 ст. 378.2 НК РФ такое изменение кадастровой стоимости объекта налогообложения подлежит учету при определении налоговой базы текущего периода.

При оценке обстоятельств настоящего дела суд исходит из следующего.

Согласно п. 2 ст. 375, п. 1, 7 ст. 378.2 НК РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, включенных в утвержденный уполномоченным органом субъекта Российской Федерации перечень, определяется как их кадастровая стоимость.

С учетом ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 указанного Федерального закона (т.е. в отношении вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик).

Пунктом 15 ст. 378.2 НК РФ предусмотрено, что изменение кадастровой стоимости объектов налогообложения в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Среди предусмотренных данным пунктом в редакции Федерального закона от 04.10.2014 № 284-ФЗ (действовавшей в спорном налоговом периоде) исключений: 1) изменение кадастровой стоимости объектов налогообложения вследствие исправления технической ошибки, допущенной органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, при ведении государственного кадастра недвижимости, - в этом случае изменение учитывается при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором была допущена такая техническая ошибка; 2) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Статья 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", на которую содержится ссылка в п. 15 ст. 378.2 НК РФ предусматривает следующие основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости: 1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; 2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости на основании недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в комиссию могут обратиться юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Если основанием подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости послужила недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, то по результатам рассмотрения данного заявления комиссия вправе принять одно из следующих решений: 1) об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости в случае использования достоверных сведений об объекте недвижимости при определении кадастровой стоимости; 2) о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в случае недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

В случае принятия решения о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости на основании недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, заказчик работ обеспечивает определение кадастровой стоимости объекта недвижимости, в отношении которого было принято указанное решение, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности (Порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, в отношении которых принято решение о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.03.2011 г. № 114).

В случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости или отклоняет заявление о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, предусмотренных порядком создания и работы комиссии.

Из изложенного следует, что Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости устанавливает новую кадастровую стоимость объекта недвижимости только в одном случае – при пересмотре кадастровой стоимости на основании решения об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости по заявлению собственника; а в случае принятия Комиссией решения о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости по причине недостоверности сведений об объекте недвижимости, принятие ею решения в отношении кадастровой стоимости данного объекта Федеральным законом от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" не предусмотрено, кадастровая стоимость в данном случае определяется иным лицом, в специально предусмотренном для данных случаев порядке.

Приказом Минэкономразвития России от 18.03.2011 № 114 утвержден Порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, в отношении которых принято решение о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости (далее – Порядок), которым на заказчика работ по проведению кадастровой оценки возлагается обеспечение определения кадастровой стоимости объектов, представление полученной информации в орган кадастрового учета, а также в орган, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости, для целей утверждения определенной в соответствии с настоящим Порядком кадастровой стоимости. При этом пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что определение кадастровой стоимости осуществляется на основании отчета об определении кадастровой стоимости с использованием достоверных сведений об объекте недвижимости (т.е. по существу производится перерасчет исходя из данных уже имеющегося отчета о кадастровой стоимости с использованием измененных (достоверных) данных).

Поскольку из пункта 3 вышеуказанного Порядка следует, что полученный при пересмотре кадастровой стоимости результат подлежит утверждению, а какой-либо специальный порядок для данных случаев не установлен, то подлежит применению общий порядок, предусмотренный Федеральным законом от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Статьей 24.17 указанного Федерального закона установлено, что в течение двадцати рабочих дней с даты принятия отчета об определении кадастровой стоимости заказчик работ принимает акт об утверждении содержащихся в таком отчете кадастровой стоимости, который вступает в силу после даты его официального опубликования (обнародования). Датой утверждения результатов определения кадастровой стоимости считается дата вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости и соответствующей нормы такого акта.

Исполнительным органом власти в г. Москве на основании Устава является Правительство г. Москвы, которое и утверждает результаты государственной кадастровой оценки путем принятия соответствующего постановления, которое подлежит официальному опубликованию и размещению в сети Интернет на портале www.mos.ru.

Постановлением Правительства Москвы от 21.11.2014 г. № 688-ПП по состоянию на 01.01.2014 г. кадастровая стоимость объекта заявителя была утверждена в размере 142 515 653,50 руб.

Постановлением Правительства Москвы от 26.12.2016 г. № 937-ПП в целях реализации положений ст. 24.18 Федеральным законом от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ в постановление Правительства Москвы от 21.11.2014 г. № 688-ПП были внесены изменения в связи с пересмотром кадастровой стоимости ряда объектов недвижимости по причине ее недостоверности. Согласно п. 3 данного постановления оно подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством РФ, с 01.01.2016 г. С учетом п. 2 Постановления оно вступило в силу с даты официального опубликования, то есть с 26.12.2016 г.

По объекту заявителя Постановлением Правительства Москвы от 26.12.2016 г. № 937-ПП утверждена кадастровая стоимость в сумме 703 496 053,20 руб.

Так как в соответствии со ст. 24.17 Федеральным законом от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой утверждения результатов определения кадастровой стоимости является дата вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, то поскольку Постановление Правительства Москвы от 26.12.2016 г. № 937-ПП вступило в силу 26.12.2016 г., но и пересмотренная кадастровая стоимость по объекту заявителя в сумме 703 496 053,20 руб. была фактически установлена только 26.12.2016 г., т.е. в самом конце налогового периода по налогу на имущество 2016 г.

По вопросу применения пересмотренной кадастровой стоимости, утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 26.12.2016 г. № 937-ПП, для целей исчисления налога на имущество организаций за 2016 г. суд пришел к следующим выводам.

С точки зрения налогового органа пересмотренная кадастровая стоимость подлежит применению в 2016 г. на основании абзаца третьего п. 15 ст. 378.2 НК РФ и п. 3 Постановлением Правительства Москвы от 26.12.2016 г. № 937-ПП.

Однако с указанным подходом нельзя согласиться, поскольку ни одно из предусмотренных п. 15 ст. 378.2 НК РФ (в редакции, действовавшей в 2016 г.) оснований для учета изменения кадастровой стоимости в течение налогового периода к рассматриваемой ситуации не может быть применено.

Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в г. Москве при принятии решения от 09.02.2016 г. № 51-1765/2016 вопрос о конкретной кадастровой стоимости не рассматривался, как было изложено выше, к компетенции Комиссии утверждение пересмотренной кадастровой стоимости в подобных случаях не отнесено; в решении Комиссии от 09.02.2016 г. № 51-1765/2016 данные о какой-либо кадастровой стоимости отсутствуют. Она была утверждена актом уполномоченного органа – Постановлением Правительства Москвы от 26.12.2016 г. № 937-ПП. Поэтому абзац третий п. 15 ст. 378.2 НК РФ к рассматриваемой ситуации не применим.

Обстоятельства, послужившие основанием для пересмотра, не могут быть квалифицированы и как исправление технической ошибки, допущенной органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, при ведении государственного кадастра недвижимости, поскольку пересмотр назначения объекта недвижимости и целей его использования к подобным ошибкам не относятся, они касаются деятельности оценщика, а не органа, осуществляющий государственный кадастровый учет; в связи с чем оснований для применения абзаца второго п. 15 ст. 378.2 НК РФ также не имеется.

Следовательно, к рассматриваемым отношениям подлежит применению абзац первый п. 15 ст. 378.2 НК РФ о том, что изменение кадастровой стоимости объектов налогообложения в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 02.07.2013 № 17-П нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации об утверждении кадастровой стоимости в той части, в которой они порождают правовые последствия для налогоплательщиков, действуют во времени в том порядке, который определен в статье 5 НК РФ.

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» предусмотрено, что в той части, в какой нормативные правовые акты об утверждении результатов государственной кадастровой оценки порождают правовые последствия для налогоплательщиков, они действуют во времени в порядке, определенном федеральным законом для вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах (статья 5 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 НК РФ акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.

Согласно пункту 2 статьи 5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги, сборы и (или) страховые взносы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков, плательщиков сборов и (или) плательщиков страховых взносов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.

Поскольку Постановление № 937-ПП, пересмотревшее с 26.12.2016 г. кадастровую стоимость по объекту недвижимости заявителя, является нормативным актом законодательства о налогах, то измененная кадастровая стоимость подлежит применению для целей налогообложения с учетом абзаца первого п. 15 ст. 378.2 НК РФ, ст. 5 НК РФ, постановления Конституционного суда Российской Федерации от 02.07.2013 № 17-П, п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28, не подлежит применению в налоговом периоде 2016 г. и для определения налоговых обязанностей заявителя за 2016 г.

Приходя к указанному выводу, суд также учитывает предусмотренное ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" ограничение при пересмотре кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, которое ограничивает право на обжалование пересмотренной кадастровой стоимости тем годом, в котором было подано соответствующее заявление.

Узнав об утверждении постановлением Правительства Москвы от 26.12.2016 г. № 937-ПП пересмотренной кадастровой стоимости даже в день его принятия, заявитель располагал по существу только четырьмя днями для подачи заявления о ее пересмотре, что, очевидно, не достаточно для реализации права на судебную защиту.

С учетом вышеперечисленных положений законодательства РФ и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации постановление Правительства Москвы от 26.12.2016 г. № 937-ПП для целей налогообложения не может быть применено в 2016 г. и подлежит применению не ранее чем с 01.01.2017 г.

Однако для целей применения к отношениям с 01.01.2017 г. Правительством Москвы принято постановление от 29.11.2016 г. № 790-ПП, которым утверждена кадастровая стоимость объектов капитального строительства по состоянию на 01.01.2016 г. для применения к отношениям, возникающим с 01.01.2017 г.

Заявитель выражает несогласие с кадастровой стоимостью, утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 26.12.2016 г. № 937-ПП в сумме 703 496 053,20 руб., считает ее необоснованно завышенной и не соответствующей следующей кадастровой оценке объекта, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 29.11.2016 г. № 790-ПП, которую он и применил для определения своих налоговых обязанностей по налогу на имущество организаций за данный период, указав в налоговой декларации за 2016 г., по результатам камеральной налоговой проверки которой и принято оспариваемое решение Инспекции.

Суд считает правомерным и обоснованным применение заявителем кадастровой стоимости в сумме 156 970 336 руб. для определения налогооблагаемой базы по налогу на имущество организаций за 2016 г.

Указанная кадастровая стоимость определена по результатам следующей кадастровой оценки, проведенной по состоянию на 01.01.2016 г., т.е. на начало налогового периода 2016 г. Результаты данной оценки в установленном порядке утверждена постановлением Правительства Москвы от 29.11.2016 г. № 790-ПП.

Тот факт, что с учетом п. 2 постановления Правительства Москвы от 29.11.2016 г. № 790-ПП оно применяется к отношениям, возникающим с 01.01.2017 г., на возможность его применения для определения налоговой обязанности по уплате налога за 2016 г. не влияет, поскольку никаких иных достоверных данных о кадастровой стоимости объекта недвижимости заявителя, которые могли бы быть применены для указанных целей, не имеется.

Кроме того, с учетом п. 2 статья 383 НК РФ налог на имущество подлежит исчислению и уплате по истечении налогового периода, т.е. в следующем налоговом периоде. Т.е. налог на имущество за 2016 г. подлежит исчислению и уплате в 2017 г.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 15 постановления от 30.07.2013 г. № 57 применительно к сроку давности привлечения к налоговой ответственности (ст. 113 НК РФ) также разъяснил, что исчисление налоговой базы и суммы налога осуществляется налогоплательщиком после окончания того налогового периода, по итогам которого уплачивается налог, поэтому для целей привлечения к налоговой ответственности отношения по исчислению и уплате налога также квалифицируются как относящиеся к следующему налоговому периоду.

С учетом изложенного применение к отношениям по исчислению и уплате налога на имущество за 2016 г., возникающим с 01.01.2017 г., кадастровой стоимости в сумме 156 970 336 руб., утвержденной постановлением Правительства Москвы от 29.11.2016 г. № 790-ПП, является правомерным и обоснованным.

Несмотря на то, что утвержденная постановлением Правительства Москвы от 29.11.2016 г. № 790-ПП кадастровая стоимость объекта заявителя (156 970 336 руб.) существенно ниже стоимости, утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 26.12.2016 г. № 937-ПП (703 496 053 руб.), судом учитывается, что результаты кадастровой оценки, проведенной по состоянию на 01.01.2016 г., утвержденные постановлением Правительства Москвы от 29.11.2016 г. № 790-ПП, в отношении объекта заявителя пересмотрены не были.

Хотя изменения в данное постановление по указанному основанию были внесены постановлением от 01.01.2017 г. № 936-ПП, но в перечне объектов, по которым кадастровая стоимость была пересмотрена, объекта заявителя нет. В связи с завершением налогового периода 2017 г. основания для изменения кадастровой стоимости, подлежащей применению в этом налоговом периоде, отсутствуют. Тем самым определенная по состоянию на 01.01.2016 г. и утвержденная постановлением от 29.11.2016 г. № 790-ПП кадастровая стоимость объекта заявителя 156 970 336 руб. является достоверной и подлежащей для определения налоговой обязанности по исчислению и уплате налога на имущество за 2016 г.

С учетом изложенных обстоятельств, требования заявителя о признании недействительным оспариваемого решения от 14.07.2017 г. № 3935 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» (с учетом уточнения заявленного требования от 18.01.2018 г.) подлежат удовлетворению судом, поскольку оснований для применения пересмотренной кадастровой стоимости, утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 26.12.2016 г. № 937-ПП, для целей исчисления налога на имущество за 2016 г. не имеется. Определенная заявителем налоговая обязанность по налогу на имущество за 2016 г. исходя из кадастровой стоимости, утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 26.12.2016 г. № 937-ПП, отвечает требованиям достоверности и определения его действительной налоговой обязанности перед бюджетом за указанный налоговый период.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.27 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в предусмотренных законом случаях в защиту государственных и (или) общественных интересов, освобождаются от уплаты государственной пошлины. Однако, названная статья, главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а так же о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации» № 127-ФЗ от 02.11.2004 г., не содержат положений, предусматривающих освобождение от уплаты государственной пошлины государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, выступающих в суде в качестве ответчиков.

На основании изложенных обстоятельств и в соответствии с пунктом 2, пункта 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 117 от 13.03.2007 г. «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», расходы по госпошлине распределяются между сторонами в соответствии со статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 114, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным, не соответствующим Налоговому кодексу Российской Федерации, принятое в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТехноМед-19» (зарегистрированного по адресу: 119048, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 16.05.2011 г.) решение Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по г. Москве (зарегистрированной по адресу: 119048, <...>, стр. 5; ОГРН: <***>; ИНН: <***>, дата регистрации: 23.12.2004 г.) от 14.07.2017 г. № 3935 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения».

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по г. Москве (зарегистрированной по адресу: 119048, <...>, стр. 5; ОГРН: <***>; ИНН: <***>, дата регистрации: 23.12.2004 г.) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ТехноМед-19» (зарегистрированного по адресу: 119048, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 16.05.2011 г.) 3 000 (три тысячи) рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Н. Нагорная