Гражданский кодекс часть 1

ДЕПАРТАМЕНТ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И РЕКЛАМЫ ГОРОДА МОСКВЫ обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БЕЛЫЙ ГОРОД" о взыскании денежных средств в размере 954 000 руб.

Определением суда от 28.09.2016г. принято к производству встречное исковое заявление ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БЕЛЫЙ ГОРОД" к ДЕПАРТАМЕНТУ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И РЕКЛАМЫ ГОРОДА МОСКВЫ о взыскании 106 000 руб. долга по договору №36-ДС/14 о предоставлении субсидии из бюджета города Москвы от 10.04.2014г. для совместного рассмотрения с первоначальным исковым заявлением.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме, представил письменные пояснения на отзыв ответчика, возражал против удовлетворения встречных исковых требований по мотивам представленного через канцелярию суда отзыва на встречный иск.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по мотивам ранее представленного отзыва на иск, поддержал встречные исковые требования в полном объеме, представил письменные пояснения на отзыв истца по встречному исковому заявлению.

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, встречного иска, доводы отзыва на иск, доводы отзыва на встречный иск, исследовав и оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, выслушав в судебном заседании полномочных представителей сторон, которые поддержали и изложили свои позиции по делу, арбитражный суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, встречные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом (Департамент) и ответчиком (Организация) был заключен договор от 10.04.2014 № 36-ДС714 о предоставлении субсидии из бюджета города Москвы в размере 1 060 000 руб. в целях возмещения затрат на издательско-информационный проект по выпуску в период с 01.04.2014 по 30.06.2014 социально ориентированного непериодического книжного издания, приуроченного к юбилейным датам и событиям, а именно: «ФИО3. Собрание сочинений (Юбилейное издание) в 3-х томах», автор-составитель ФИО4 (далее - Издание), в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1 к Договору от 10.04.2014 № 36-ДС/14) и Сметной документацией (приложение № 2 к Договору от 10.04.2014 №36-ДС/14).

Ответчику по Договору была предоставлена субсидия в размере 1 060 000 руб. в целях возмещения затрат на издательско-информационный проект по выпуску социально-ориентированного непериодического книжного издания, приуроченного к юбилейным датам и событиям, а именно: «ФИО3. Собрание сочинений (Юбилейное издание) в трех томах», в том числе (в разрезе статей затрат): на возмещение затрат по расходам на оплату труда штатного и нештатного персонала в размере 249 278,03 рублей; на возмещение затрат по расходам на страховые взносы на обязательное страхование по выплатам физическим лицам, относящимся к субсидируемой деятельности в размере 75 281,97 рублей; на возмещение расходов сторонних организаций и предпринимателей, в том числе: на возмещение затрат на полиграфические услуги, типографские работы, расходы на тиражирование в сумме 705 000 рублей; на возмещение общехозяйственных, прочих (распределяемых) расходов в сумме 30 440 рублей.

Кроме того, Организация приняла на себя обязательство по финансированию затрат на производство Издания за счет собственных средств в размере 637 317 руб. 27 коп.

Департаментом проанализировано соблюдение Ответчиком технических требований Договора, в т.ч. визуальный осмотр представленного Организацией Издания.

В результате визуального осмотра и анализа содержащихся в Издании данных установлено, что все места в каждом из томов Издания, содержащие указания на издателя (в том числе вторая и последняя страницы, обложки томов №№ 1, 2, 3 Издания), имеют несанкционированные вставки (вклейки) на которых содержится информация об издателе (Издательство «Белый город»).

Кроме того, по результатам выполнения типографских работ, Издание первоначально содержало информацию о другом издателе - издательстве «Даръ».

В рамках проведения предварительных контрольных мероприятий, Департамент, руководствуясь п. 2.2.6. Договора, направил в Организацию запросы от 28.08.2014 № 02-10-13559/14, от 10.11.2014 № 02-10-13539/14 о представлении письменных пояснений по вопросу изменения в выходных данных Издания информации об издателе продукции путем вклеек с информацией об Организации (Издательство «Белый город») - получателе субсидии.

Также в ходе проверки установлено, что субсидируемое Издание зарегистрировано в Национальном агентстве ISBN и ему присвоен ISBN -978-5-485-00482-8 (http://www.bookchamber.ru/). Регистрация осуществлена Федеральным государственным бюджетным учреждением науки «Российская книжная палата» (в настоящее время - Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР-ТАСС).

Согласно выписке из банка данных Национальная информационная система «Книги в наличии и печати» (http://rbip.bookchamber.ru), книга с ISBN 978-5-485-00482-8 - ФИО3. Комплект в 3 т. Выпущена издательством «Даръ», Москва.

В результате анализа представленных Организацией первичных документов (электронные копии) в обоснование понесенных затрат, заявленных к возмещению за счет предоставленной субсидии, установлено, что финансово-хозяйственные отношения между получателем субсидии - ООО «Белый город» и Издательством «Даръ», в части производства и распространения книжного издания, определенного Договором, отсутствуют.

Дополнительно Истцом проведено исследование наличия Издания у крупных розничных продавцов книжных изданий (в розничных торговых сетях) и описания данных о его производителе по информации официальных сайтов розничных продавцов, которое показало, что по данным 100% произвольно отобранных торговых сетей, производителем (издателем) книги с ISBN 978-5-485-00482-8 - ФИО3. Комплект в 3 т. является Издательство «Даръ».

Результаты исследования приведены по данным следующих розничных продавцов книжных изданий: Книжный магазин «Москва» http://www.moscowbooks.ru/book.asp7icN753436;-Ozon.ruhttp://www.ozon.ru/context/detail/id/28714350/; Московский дом книги http://mdk-arbat.ru/bookcard?book_id=2552122.

С учетом системного толкования норм бюджетного, бухгалтерского законодательства Российской Федерации, а также в совокупности с данными (информацией), полученными в рамках проведения контрольных мероприятий, Истец указывает на то, что причинно-следственная связь между Организацией, как получателем субсидии по Договору, и выпущенным книжным Изданием «ФИО3. Собрание сочинений (Юбилейное издание) в 3-х томах» отсутствует.

По данным ISBN и иным доступным Истцу из открытых источников данным, книга «ФИО3. Собрание сочинений (Юбилейное издание) в 3-х томах» ООО «Белый город» не выпускалась, затраты на ее производство и распространение, в соответствии с нормами действующего законодательства, не могли быть признаны затратами ООО «Белый город».

Вышеуказанное свидетельствует о том, что Организация не выполнила требования договора о предоставлении субсидии из бюджета города Москвы от 10.04.2014 № 36-ДС/14 о производстве и распространении книги «ФИО3. Собрание сочинений (Юбилейное издание) в 3-х томах», не понесла затрат, связанных с производством и реализацией указанного Издания. Производство и распространение издания осуществлено иным юридическим лицом - ООО «Даръ».

При этом, Департамент не вправе признать издание, выпущенное с нарушением существенных условий Договора о предоставлении субсидии, как соответствующее установленным требованиям.

Учитывая вышеизложенное: Организация не выполнила условия Договора о выпуске издания, соответствующего требованиям Технического здания (Приложение № 1 к Договору); заявленные Организацией к возмещению за счет средств субсидии затраты в размере 1 060 000 рублей не подтверждаются наличием соответствующего конечного продукта - книжного издания, созданного получателем субсидии в результате осуществления им субсидируемой деятельности; оправдательные документы, представленные Организацией в качестве подтверждения понесенных затрат, не могут быть признаны как подтверждающие затраты на издательско-информационный проект по
выпуску социально ориентированного непериодического книжного издания «ФИО3. Собрание сочинений (Юбилейное издание) в 3-х томах», на возмещение затрат по которому Организации была предоставлена субсидия по Договору; представленная Организацией в подтверждение понесенных затрат оправдательная документация не взаимосвязана с книжным изданием, заявленным Организацией как произведенным за счет средств субсидии; с учетом указанного и полученных в ходе контрольных мероприятий данных, оправдательная документация не может быть рассмотрена по существу.

Таким образом, факт несоблюдения Организацией существенных условий Договора был установлен контрольными мероприятиями Департамента, отраженные в составленном Истцом Акте от 10.04.2015г.

Таким образом, заявляемая к возмещению из бюджета города Москвы сумма затрат в размере 1 060 000 рублей не может подлежать возмещению Департаментом в полном объеме, в связи с существенным нарушением Организацией требований Договора, нарушением действующего законодательства Российской Федерации, применимых нормативно-правовых актов Российской Федерации и города Москвы, что подтверждается выводами, изложенными в настоящем акте.

Кроме того, сама Организация, исходя из фактических данных, не соответствует требованиям к получателю субсидии, определенным Бюджетным кодексом РФ, Порядком предоставления субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 05.04.2011 № 109-ПП, Порядком предоставления субсидий из бюджета города Москвы организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере средств массовой информации, медиапроизводства, печати, книгоиздания, праздничного и тематического оформления города Москвы, в целях возмещения затрат, связанных с осуществлением этой деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 19.01.2012 № 11-ПП, иными применимыми нормативными правовыми актами и Договором.

В связи с выявленными фактами нарушений действующего законодательства Российской Федерации, Истцом принято решение о расторжении договора о предоставлении субсидии из бюджета города Москвы от 10.04.2014 № 36-ДС/14 и, соответственно, об отказе в возмещении заявленных Организацией в Итоговом отчете затрат и возврате в бюджет города Москвы суммы авансирования субсидируемых мероприятий в размере 954 000 руб.

Письмом (Исх. 02-40-5460/15 от 30.07.2015г.) Ответчику направлено требование о возврате субсидии, предоставленной Обществу с ограниченной ответственностью «Белый город», но договору от 10.04.2014 №36-ДС/14.

На дату составления искового заявления 21.01.2016 г. Ответчик Требование Департамента не исполнил.

В соответствии с п.п. 4.6.3 - 4.6.4 Постановления Правительства Москвы от 05.04.2011 N 109-ПП "О порядке предоставления субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг, некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, и о признании утратившим силу постановления Правительства Москвы от 13 мая 2008 г. N 385-1 III" получатель субсидии обязан осуществить возврат субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования. В случае невозврата субсидии сумма, израсходованная с нарушением условий ее предоставления, подлежит взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из материалов дела следует, что в рамках надлежащего исполнения своих обязательство по Договору ООО «Белый город» были предприняты следующие действия, связанные с выпуском книжного издания «ФИО3. Собрание сочинений (юбилейное издание) в 3-х томах»: 14.01.2014г. между ООО «Белый город» и гр. ФИО4 заключен Договор авторского заказа на произведение «ФИО3. Собрание сочинений в 3-х томах». Договор сторонами исполнен надлежащим образом, в том числе обязательства ООО «Белый город» по оплате.

В рамках ранее заключенного между ООО «Белый город» и АО «ТАТМЕДИА» Договора № М/62 на изготовление книжно-печатной продукции в данной типографии размещен заказ на 6000 книг (2000 комплектов) «ФИО3. Собрание сочинений в 3-х томах». Заказ в полном объеме передан ООО «Белый город» по накладной № 1100 от 26.05.2014г. Договор сторонами исполнен надлежащим образом, в том числе обязательства ООО «Белый город» по оплате.

В рамках исполнения условий Технического задания (Приложение № 1 к Договору № 36-ДС-14 от 10.04.2014г. о предоставлении субсидии) между ООО «Белый город» и ЗАО «Объединенное гуманитарное издательство» заключено Соглашение № 52 от 01.07.2014г. о благотворительной передаче 800 комплектов издания «ФИО3. Собрание сочинений (юбилейное издание) в 3-х томах» (40% от общего тиража). Книги переданы и приняты без замечаний по накладной № СТО 10807 от 01.07.2014г.

Распространение издания и его поставка в магазины осуществлялась непосредственно издательством ООО «Белый город», о чем свидетельствуют многочисленные товарные накладные.

Помимо всего, ООО «Белый город» надлежащим образом исполнены требования п. 2.2.9.
Договора - во всех томах издания содержится указание на финансовую поддержку издания
Департаментом СМИ и рекламы г. Москвы.

Ссылка Департамента на проверку присвоенного изданию номера ISBN, в котором
имеется указание на выпуск издания Издательством ДАРЪ, не является объективным и достаточным доказательством, опровергающим издание данного печатного проекта ООО «Белый город» и несение затрат на издание.

В соответствии с ГОСТ Р 7.0.53-2007 (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.05.2007г. № 113-ст) «СИСТЕМА СТАНДАРТОВ ПО ИНФОРМАЦИИ, БИБЛИОТЕЧНОМУ И ИЗДАТЕЛЬСКОМУ ДЕЛУ. ИЗДАНИЯ. МЕЖДУНАРОДНЫЙ СТАНДАРТНЫЙ КНИЖНЫЙ НОМЕР» ISBN - это уникальный идентификационный номер издания. Пункт 4.4. предусматривает, что ISBN присваивается отдельным томам (выпускам) многотомного издания.

Соответственно, присвоение ISBN - это техническая процедура, представляющая из себя способ идентификации издания.

09.06.2014г., после получения тиража издания из типографии АО «ТАТМЕДИА» и обнаружения технической ошибки, ООО «Белый город» было направлено Уведомление исх. № 1406/9-01 в РКП о выпуске книжного издания «ФИО3. Собрание сочинений (юбилейное издание) в 3-х томах», общим тиражом 2000 комплектов.

11.06.2014г. Издательством ДАРЪ в РКП было направлено Уведомление исх. № 1106 о том, что в книжном издании «ФИО3. Собрание сочинений (юбилейное издание) в 3-х томах», выпущенном ООО «Белый город», ошибочно указаны данные Издательства ДАРЪ.

Таким образом, ошибка в указании наименования издательства в сведениях IBSN была устранена еще в 2014 году, что в целом никак не повлияло на конечный результат издательского проекта ООО «Белый город» и его качество.

В настоящее время по информации, размещенной на официальном сайте Российской книжной палаты http://rbip.bookchamber.ru, каждый том книжного издания «ФИО3. Собрание сочинений (юбилейное издание) в 3-х томах» имеет свой ISBN: 1 том - 978-5-485-00483-5; 2 том - 978-5-485-00484-2; 3 том - 978-5-485-00485-9.

В отношении каждого из вышеуказанных ISBN содержится в том числе информация об издательстве: «Белый город».

Таким образом, ссылка Департамента на издание многотомника Издательством ДАРЪ и на отсутствие связи издания с ООО «Белый город» исключительно на основании исследования номера ISBN, и без взаимосвязи с документами о несении расходов ООО «Белый город» на издание, не является достаточным основанием для расторжения Договора.

Указание в качестве издателя «Издательство ДАРЪ» на обложке томов издания произошло в результате технической ошибки производственного отдела ООО «Белый город» при подготовке оригинал-макета, что подтверждается Служебной запиской начальника отдела Раковой О.В. от 17.09.2015г.

В соответствии с п. 1.1., 1.2.6 порядка предоставления субсидий из бюджета города Москвы организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере средств массовой информации, медиапроизводства, печати, книгоиздания, праздничного и тематического оформления города Москвы, в целях возмещения затрат, связанных с осуществлением этой деятельности» (утв. Постановлением Правительства Москвы от 19.01.2012г. № 11-ПП) субсидии предоставляются организациям, которые осуществляют деятельность в сфере средств массовой информации, медиапроизводства, печати, книгоиздания, праздничного и тематического оформления города Москвы (далее - субсидируемая деятельность) в том числе по производству и распространению социально ориентированной печатной продукции, реализация издательско-информационных проектов, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы.

Пункт 1.3 договора предусматривает, что порядка предоставления субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам» (утв. Постановлением Правительства Москвы от 05.04.2011г. № 109-ПП) предусматривает, что субсидии предоставляются органами исполнительной власти города Москвы в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц (получатели субсидии).

Таким образом, Департамент, заключив Договор № 36-ДС-14 от 10.04.2014г. о предоставлении субсидии, действуя в соответствии с вышеуказанными законодательными актами, а так же Протоколом Отраслевой комиссии Департамента от 20.03.2014г. № 366, принял на себя обязательство по предоставлению субсидии в размере 1 060 000 руб., и не имеет права в одностороннем порядке отказаться от данного обязательства при отсутствии нарушений Договора со стороны ООО «Белый город» и при наличии подтверждения финансовый затрат получателя субсидии на исполнение издательско-информационного проекта.

В связи с чем по встречному иску, истец по встречному иску просит взыскать долг в размере 106 000 руб. долга по договору №36-ДС/14 о предоставлении субсидии из бюджета города Москвы от 10.04.2014г.

Согласно ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Вместе с тем, согласно ч.2 ст.9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Как гласит ст. 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Таким образом, суд, оценив в совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, представленных истцом по первоначальному встречному иску и истцом по встречному иску в дело доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, считает, что истцом по первоначальному встречному иску не доказано наличие совокупности оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении первоначальных исковых требований в полном объеме. При этом, исходя из представленных доказательств требования по встречному иску подлежат удовлетворению.

Госпошлина по иску распределяется в соответствии со ст.ст. 102 и 110 АПК РФ.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 11, 12, 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст.ст. 4, 27, 65-67, 71, 102, 110, 167-171, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ДЕПАРТАМЕНТА СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И РЕКЛАМЫ ГОРОДА МОСКВЫ к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БЕЛЫЙ ГОРОД" о взыскании 954 000 руб. субсидий, отказать.

Взыскать с ДЕПАРТАМЕНТА СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И РЕКЛАМЫ ГОРОДА МОСКВЫ (адрес:121205, <...>, ОГРН <***> ИНН <***>, дата государственной регистрации:03.03.2011) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БЕЛЫЙ ГОРОД" (адрес:127434, <...>, ОГРН <***> ИНН <***>, дата государственной регистрации:16.01.1996) сумму задолженности в размере 106 000 (Сто шесть тысяч) руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 180 (Четыре тысячи сто восемьдесят) руб.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья Ю.В.Жбанкова