Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной жилищной инспекции города Москвы (ОГРН: 1027700066140, ИНН: 7702051094, дата регистрации: 26.07.2002, адрес: 129090, ГОРОД МОСКВА, ПРОСПЕКТ МИРА, 19)

к Жилищно-строительному кооперативу "Гурзуф" (ОГРН: 1037739453696, ИНН: 7726043871, дата регистрации: 06.02.2003, адрес: 117519, ГОРОД МОСКВА, ШОССЕ ВАРШАВСКОЕ, 144, 2, 449)

о возложении обязанности исполнить предписание от 21.02.2014 г. № О-Ю-11449

с участием: от заявителя - Фоменко Д.А. по доверенности от 07.12.2017 № 592-и, от ответчика - Савченко В.В. по доверенности от 21.03.2018

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция города Москвы обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Жилищно-строительному кооперативу "Гурзуф" о возложении обязанности исполнить предписание Мосжилинспекции от 21.02.2014 г. № О-Ю-11449.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении заявления.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд считает заявление не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Управление жилым многоквартирным домом № 144 корп. 2 по Варшавскому шоссе в г. Москва осуществляет ЖСК «Гурзуф».

По обращению собственника, жителя дома № 144 корп. 2 по Варшавскому шоссе в г. Москве Мосжилинспекцией был сделан запрос в ЖСК «Гурзуф» и после предоставления документов составлен акт №0-Ю-11446, согласно которому сборы на эксплуатационные расходы задваиваются, что является нарушением действующего законодательства.

В силу п. 4.2.9 Положения Мосжилинспекции на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава города Москвы, законов города Москвы, иных правовых актов города Москвы принимает решения о выдаче предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Мосжилинспекцией 21.02.2014г. ЖСК «Гурзуф» выдано предписание № 0-Ю-11449 об исключении из ЕПД взимания взносов на «эксплуатационные расходы» и о корректировке начислений в пределах срока исковой давности до 26.03.2014г.

ЖСК «Гурзуф» обжаловало указанное предписание в Арбитражный суд города Москвы, который 28 ноября 2014 года отказал в удовлетворении заявления. Девятым арбитражным апелляционным судом решение оставлено без изменения.

В связи с неисполнением предписания Мосжилинспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из следующего.

Способы защиты гражданских прав установлены ст. 12 ГК РФ. Такого способа, как понуждение к исполнению предписания законом не предусмотрено.

Полномочия Мосжилинспекции определены Положением о Государственной жилищной инспекции города Москвы (утв. Постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 N 336-ПП) и Административным регламентом исполнения Государственной жилищной инспекцией города Москвы государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в городе Москве (утв. Постановлением Правительства Москвы от 28.12.2011 N 655-ПП).

В соответствии с п. 1 Положения Государственная жилищная инспекция города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции и полномочия, являющиеся установленной сферой деятельности, в том числе, по региональному государственному жилищному надзору в пределах своей компетенции.

Согласно п. 5.7 Положения в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция имеет право обращаться в суд с заявлениями: о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации; о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищностроительного кооператива или иного специализированного кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации либо в случае выявления нарушения порядка создания такого товарищества или кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер; о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров; в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В силу п. 1.9 Административного регламента Мосжилинспекция вправе обратиться в суд с заявлением: о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации; о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации либо в случае выявления нарушения порядка создания такого товарищества или кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер; о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг ц (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров; в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований, об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании решения лицензионной комиссии.

Таким образом, ни Положение, ни Административный регламент не предоставляют Мосжилинспекции права обращаться в суд с исками о понуждении к исполнению вынесенных предписаний. В настоящем случае административный орган не наделен подобным правом и другими действующими нормативными правовыми актами. Доказательства обратного истцом суду не представлены.

Следует учесть, что действующее законодательство устанавливает иные последствия неисполнения законно вынесенного предписания государственного органа.

Согласно п. 1.8.5 Административного регламента Мосжилинспекция наделена правом составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

Административная ответственность за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль предусмотрена ст. 19.5 КоАП РФ. Административная ответственность за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений предусмотрена ст. 7.22 КоАП РФ.

Неисполнение законно вынесенного предписания не позволяет привлечь правонарушителя к гражданско-правовой ответственности путем понуждения указанного лица к исполнению предписания, однако, не лишает административный орган права на рассмотрение вопроса о привлечении к административной ответственности за неисполнение предписания.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Изложенная правовая позиция подтверждается сложившейся судебной практикой (постановление Арбитражного суда Московского округа от 30 марта 2017 г. по делу N А40-113004/16, постановление Арбитражного суда Московского округа от 10.01.2017 N Ф05-20277/2016 по делу N А40-93303/2016, определение Верховного Суда РФ от 23.05.2017 N 308-КГ17-5027 по делу N А77-412/2016).

Руководствуясь 4, 65, 110, 123, 156, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Государственной жилищной инспекции города Москвы о возложении на Жилищно-строительный кооператив "Гурзуф" обязанности исполнить предписание Мосжилинспекции 21.02.2014 г. № О-Ю-11449.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.Б. Полякова