Гражданский кодекс часть 1

о взыскании финансовой санкции штрафные санкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений (форма СЗВ-М) за январь 2021г. в сумме 37.500 рублей

без вызова сторон

У С Т А Н О В И Л:

ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ФКУ «Следственный Изолятор № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве» о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений (форма СЗВ-М) за январь 2021г. в сумме 37.500 рублей.

Определением от 15.12.2021 года исковое заявление принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

Ответчик представил отзыв, просил в иске отказать.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с ч. 1,2 ст. 227 и ст. 228 АПК РФ, без вызова сторон, по материалам, представленным истцом и оспоренным ответчиком.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, В ГУ - Главном управлении ПФР № 5 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя зарегистрирована организация - ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СЛЕДСТВЕННЫЙ ИЗОЛЯТОР № 5 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО Г. МОСКВЕ", регистрационный номер 087-206-045-488 (далее - Ответчик).

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем (форма СЗВ-М) представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили гражданско-правовые договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Ответчик представил за отчетный период - январь 2021 года отчет по форме СЗВ-М (исходная) на 75 застрахованных лица 05.03.2021 г., т. е. после установленного Законом срока.

Согласно ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного липа. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм производится территориальными органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

Составлен Акт о выявлении правонарушения, свидетельствующий о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. По результатам рассмотрения вынесено Решение о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете. На основании решения было предъявлено Требование об уплате штрафа в добровольном порядке. Акт, решение, требование направлены Ответчику.

Ответчик до настоящего времени указанную сумму штрафа не уплатил.

ФКУ «Следственный Изолятор № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве возражает против иска, указывая, что отчетность за январь 2021 года, не была направлена до 15 числа следующего месяца в связи с отсутствием денежных средств на программное обеспечение и обслуживание системы «Электронная отчетность СБИС».

Отчет СЗВ-М был направлен в Государственное учреждение-Главное управление ПФР № 5 по г. Москве и Московской области 05.03.2021, только после предоставления ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве демо-версии компанией, обслуживающей в 2020 г систему «Электронная отчетность СБИС».

Ответчик просит учесть суд, что данное правонарушение совершено ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве впервые и без отсутствия умысла на совершение правонарушения, признание вины в части несвоевременной предоставлении информации, и то, что нарушение не нанесло ущерба бюджету ПФР, а также то, что ФКУ СИЗО-5 УФСИН России является добросовестным налогоплательщиком, начисляет и уплачивает налоги в установленном законодательством РФ порядке, а также ведет бухгалтерский учет в соответствии с имеющимися правилами.

12.02.2021 г. ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве обращалось в техническую поддержку по вопросу отправки всех необходимых отчетов.

В соответствии со ст. 152 Бюджетного Кодекса РФ ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве является участником бюджетного процесса, выплаты производятся от имени Российской Федерации, является Учреждением, выполняющим значимо важные функции государства по обеспечению правопорядка в стране и обеспечение деятельности осуществляется исключительно за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете, с отсутствием возможности оплаты штрафных санкций, так как Учреждение не финансируется по статье пени и штрафы. В силу п.п. 6 п. 7 раздела II Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» (далее

- Положение о ФСИН России) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В соответствии с п. 5 Положения о ФСИН России ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Согласно ст. 158 БК РФ ФСИН России являясь главным распорядителем средств федерального бюджета имеет право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств, в рамках действующего порядка применения бюджетной классификации по коду главы 320.

В соответствии с п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве, утвержденного приказом ФСИН России от 11.06.2015 № 518 (далее - Положение об УФСИН России по г. Москве) УФСИН России по г. Москве является территориальным органом ФСИН России.

В соответствии с п. 4 Положения об УФСИН России по г. Москве определено, что УФСИН России по г. Москве является распорядителем (получателем) бюджетных средств.

Также, согласно ст. 2 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионным страхованием в Российской федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", "О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П указано, что «закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, федеральный законодатель вправе предусмотреть и санкции, в том числе, штрафного характера за их нарушение. Однако такого рода санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения».

Учитывая выше названные обстоятельства, суд считает возможным снизить сумму штрафа до 3 500 рублей.

В связи с чем, иск подлежит удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 110, 226-229 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФКУ «Следственный Изолятор № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве (ИНН: <***>) в пользу ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области (ОГРН: <***>) штраф в сумме 3.500 рублей, в остальной части отказать.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья:

ФИО1