Гражданский кодекс часть 1

АО «АНТАРЕС» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Московской областной таможне о признании незаконным решения от 14.08.2019г. №РКТ-10013000-19/000623.

Заявитель требования поддержал в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал.

По ходатайству ответчика в судебном заседании заслушаны объяснения специалиста ФИО3 (ст. гос. таможенный инспектор) по составленному им заключению от 28.03.2019 №12411004/0005819.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов таможенной проверки и оспариваемого решения, Декларантом в декларации на товары №10013160/110219/0009707 (далее - ДТ) задекларирован товар №1, поименованный в графе 31 ДТ, как «СОЕДИНИТЕЛИ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ, ШТЕПСЕЛЬНЫЕ ПРОМЫШЛЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ДЛЯ ПРОВОДОВ И КАБЕЛЕЙ НАПРЯЖЕНИЕ ДО 700В, ПРЕДНАЗНАЧЕНЫ ДЛЯ РАБОТЫ В ЭЛЕКТРОЦЕПЯХ ПОСТОЯННОГО, ПЕРЕМЕННОГО И ИМПУЛЬСНОГО ТОКА ПРИ НАПРЯЖЕНИИ 1000В, ВСЕГО 11808 ШТ».

Декларантом заявлен код товара 8536 90 100 0 в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности «Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей; - устройства прочие; - - соединители и контактные элементы для проводов и кабелей».

В отношении указанного товара Московской областной таможней принято решение о классификации товара от 14.08.2019 № РКТ-10013000-19/000623, в соответствии с которым товар классифицирован в товарной позиции 8536 69 900 8 ТНВЭД «Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в
электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели,
реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки
и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные
коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических,
волоконно-оптических жгутов или кабелей; - - прочие; прочие; прочие».

В решении о корректировке таможня указывает, что Декларантом и таможенным органом рассматриваемый товар отнесен к товарной позиции 8536 ТН ВЭД «Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей».

Различная классификация рассматриваемых товаров декларантом и таможенным органом начинается с уровня субпозиций первого уровня:

патроны для ламп, штепсели и розетки;

устройства прочие.

Параграфом (III) «Аппаратура для подсоединения к электрическим цепям или в электрических цепях» Пояснений к товарной позиции 8536 разъяснено, что штепсельные вилки, розетки и другие контакты используются для соединения подвижных выводов или аппаратов с установкой, которая обычно неподвижна, к ним относятся штепсельные вилки и розетки (включая используемые для соединения двух подвижных выводов). Штепсельная вилка может иметь один или более штырьковых или боковых контактов, соответствующих отверстию или контакту в штепсельной розетке. Корпус штепселя или один из контактов может использоваться для заземления.

Дополнительно Пояснениями к товарным подсубпозициям 8536 69 900 8 и 8536 90 100 0 разъяснено следующее.

В товарную подсубпозицию 8536 69 900 8 ТН ВЭД включаются электромеханические штепсельные вилки (так называемый штыревой разъем) и розетки (так называемый гнездовой разъем), которые позволяют осуществлять подсоединения, например, между устройствами, кабелями и соединительными платами.

Соединители могут иметь вилку или розетку на обеих сторонах, или вилку или розетку на одной стороне и другое контактное устройство на другой стороне (например, обжимное, клеммное, паяное или винтовое).

В данные подсубпозиции также включаются комплекты, состоящие из двух соединителей: один штыревой разъем и один гнездовой разъем. Каждый из этих соединителей имеет соответствующий разъем с одной стороны и иное соединительное устройство с другой.

В данные подсубпозиции не включаются соединительные или контактные элементы, в которых электрическое соединение устанавливается исключительно другими способами (например, обжим, завинчивание, пайка или клеммы). Они включаются в субпозицию 8536 90.

Однако в данные подсубпозиции включаются штепсельные розетки и вилки с внутренней или наружной резьбой.

В товарную подсубпозицию 8536 90 100 0 включаются все оконечные устройства, установленные на концах проводов или кабелей для электрической коммутации способами, отличными от штепселирования (например, обжим, завинчивание, спайка или клеммы).

Так как рассматриваемый товар является соединителями штепсельного типа (штепсельными вилками и розетками), то его необходимо рассматривать в подсубпозиции первого уровня « - патроны для ламп, штепсели и розетки».

При последовательном применении правила 6 ОПИ определяется товарная подсубпозиция товарной позиции 8536 ТНВЭД: 8536 69 900 8 «Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей; - патроны для ламп, штепсели и розетки; - - прочие; прочие; прочие».

Таким образом, рассматриваемый товар, задекларированный по ДТ № 10013160/110219/0009707, в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТНВЭД, подлежит классификации в подсубпозиции 8536 69 900 8 ТНВЭД.

Вместе с тем, таможенным органом не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТНВЭД) при таможенном декларировании. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ТК таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления неверной классификации товаров при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

В соответствии с пунктом 6 статьи 21 ТК в целях обеспечения единообразного применения ТНВЭД могут приниматься решения и даваться разъяснения о классификации отдельных видов товаров. Такие решения и разъяснения являются обязательными при классификации товаров.

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.07.2012 № 54 (с последующими изменениями) утверждены «Единая ТНВЭД ЕАЭС» и «Единый таможенный тариф ЕАЭС», которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТНВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТНВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниям к разделам и группам, а также субпозициям.

Основаниями для отнесения товара к определенной товарной позиции являются его состав, область применения, свойства и технологическая функция каждого компонента.

Правовое значение имеет последовательность применения ОПИ ТН ВЭД, что, в частности, подтверждается Положением о порядке применения единой ТНВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение).

Пунктами 6, 7 Положения определена последовательность действий для достижения необходимого уровня классификации товаров по ТНВЭД.

В силу правила 1 ОПИ ТНВЭД для юридических целей классификация товаров в ТНВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(a), 2(б), 3(a), 3(б), 3(в), 4, 5(a), 5(б), 6 ОПИ ТНВЭД.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД применяются Пояснения, которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе, которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем, это толкование имеет международно-правовое значение.

Данные Пояснения одобрены рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 г. № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - Пояснения).

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

При проведении таможенных операций была назначена таможенная экспертиза.

В соответствии с заключением таможенного эксперта от 28.05.2019 №12411004/0005819 рассматриваемый товар является соединителями штепсельного типа (штепсельными вилками и розетками); штепсельными соединителями являются устройства для присоединения гибкого кабеля к стационарной проводке, либо устройства для соединения между собой подвижных кабелей; если штепсельные соединители предназначены для соединения между собой подвижных кабелей, то такое соединение является штепсельным соединением.

Согласно правила 1 ОПИ ТНВЭД для юридических целей классификация товаров в ТНВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Для определения кода ТНВЭД товара в первую очередь определяется код четырехзначной товарной позиции.

Вместе с тем, судом установлено, что в 2019г. АО «АНТАРЕС» (заявитель) на основании договора на продажу электрических соединителей промышленного назначения, заключенного с компанией-продавцом UAB «VELTEKA» (Литва), ввезло на территорию Российской Федерации товар в виде электрических соединителей, оформив на него в соответствии с действующим таможенным законодательством декларацию на товары.

При этом классификация товара в процессе его декларирования проводилась Заявителем с учетом следующих действующих нормативных актов и технических документов:

Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС (утвержден Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012г. №54);

Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ);

Пояснения к единой ТН ВЭД ЕАЭС;

Сертификат соответствия на ввозимое оборудование;

Техническое описание поставляемых электрических соединителей, предоставленное заводом-изготовителем ПАО «Завод Лтава» (Украина).

Заявитель в лице АО «АНТАРЕС» ввозимый товар с официальным названием «Соединители электрические» задекларировало в строгом соответствии с указанной в «Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012г. № 54, то есть, товар с наименованием «Соединители и контактные элементы для проводов и кабелей на напряжение не более 1000 В» был обоснованно квалифицирован согласно Правилу 1 «Основных правил интерпретации ТН ВЭД» в товарной группе 85 («Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности»), а внутри этой товарной группы в товарной позиции 8536 («Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для присоединения к электрическим цепям или в электрических цепях на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов и кабелей»). Внутри указанной товарной позиции товар с названием «соединители электрические» был квалифицирован в субпозиции 8536 90 100 0 («Соединители и контактные элементы для проводов и кабелей») в соответствии с Правилом 6 нормативного документа «Основные правила интерпретации ТН ВЭД», согласно которому «Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций...».

То есть, в данном случае наименование ввезенного Заявителем товара под наименованием «Соединители и контактные элементы для проводов и кабелей на напряжение не более 1000 В» соответствует наименованию субпозиции 8536 90 100 0 - «Соединители и контактные элементы для проводов и кабелей».

Классификация товара была проведена также с учетом «Технического описания поставляемых электрических соединителей», предоставленное заводом-изготовителем ПАО «Завод Лтава».

Однако таможенный орган в лице Московской областной таможни принял решение № РКТ-10013000-19/000623 от 14.08.2019 о классификации ввезенного товара «Соединители и контактные элементы для проводов и кабелей на напряжение не более 1000 В» товара в субпозиции 8536 69 900 8 с наименованием - «прочие патроны для ламп, штепсели и розетки».

Поскольку после принятия Московской областной таможней вышеуказанного решения, она отказалась выпускать товар с таможни с задекларированным кодом классификации товара 8536 90 100 0 - «Соединители и контактные элементы для проводов и кабелей», АО «АНТАРЕС» было вынуждено переоформлять декларацию с указанием измененного по требованию таможенного органа кода классификации товара 8536 69 900 - «прочие патроны для ламп, штепсели и розетки».

Таможенный орган решил отменить классификацию товара в субпозиции 8536 90 100 0 - «Соединители и контактные элементы для проводов и кабелей», что противоречит нормативным требованиям Правила 6, регламентированного в «Основных правилах интерпретации ТН ВЭД». Согласно указанному правилу «Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций...». В данном же случае наименование товара полностью совпадает с наименованием субпозиции 8536 90 100 0, в связи с чем и должен классифицироваться именно в субпозиции 8536 90 100 0.

Таможенный орган с целью увеличения таможенных сборов необоснованно квалифицировал товар в субпозиции 8536 69 900 8 - «прочие патроны для ламп, штепсели и розетки», по которой ставка таможенных платежей на 8 % больше.

Необоснованность изменения таможенным органом кода классификации товара заключается в том, что ввезенный товар не может быть квалифицирован в категории штепсельсных разъемов по следующим причинам.

Заводские описания номенклатуры ввозимого товара, которые были
представлены таможенному органу, вообще не содержат таких терминов, как
гнездовые розетки, штепсельные вилки или штепсельные разъемы, в связи с чем
у таможенного органа отсутствовали какие-либо основания в инициативном
порядке переименовывать товар, производимый заводом-изготовителем.
Данный товар производится по разработанной и согласованной технической
документации с использованием общепринятых разработчиками, изготовителями
и потребителями терминологии.

В соответствиями с действующими российскими стандартами, например.
ГОСТ Р 51323.1-99 «Вилки, штепсельные розетки и соединительные устройства промышленного назначения» и межгосударственными стандартами, в том числе ГОСТ 30849.1-2002 «Вилки, штепсельные розетки и соединительные устройства промышленного назначения» к штепсельным соединителям относятся только устройства для присоединения гибкого кабеля к стационарной проводке. Однако ввозимый товар относится к кабельным (или приборным) соединителям и предназначен для межкабельных соединений (или присоединения к приборам), в связи с чем не может быть отнесен к соединителям штепсельного типа.

Действительно, в соответствии с терминологией межгосударственных стандартов (ГОСТ IEC 60309-1-2016, ГОСТ 30849 1-2002) электрические

соединители для промышленного применения подразделяются на:

штепсельные соединители;

кабельные соединители;

вводные (приборные или блочные соединители).

Так, в межгосударственном стандарте ГОСТ IEC 60309-1-2016 «Вилки, штепсельные розетки и соединительные устройства промышленного назначения», в разделе 2 указано следующее:

Штепсельный соединитель (plug and socket-outlet): Устройство, с помощью
которого может осуществляться электрическое подсоединение гибкого кабеля к
стационарной проводке. Оно состоит из штепсельной розетки и вилки.

Штепсельная розетка (socket-outlet): Часть соединителя, предназначенная для установки со стационарной проводкой или входящая в состав оборудования.

Штепсельная вилка (plug): Часть соединителя, которая выполняется как одно целое или непосредственно прикрепляется к гибкому кабелю, подсоединяемому к аппарату или переносной розетке.

Кабельный соединитель (cable coupler): Устройство, обеспечивающее
соединение двух гибких кабелей. Состоит из кабельной розетки и вилки.

Кабельная (переносная) розетка (connector): Часть соединителя, которая
выполняется как одно целое с кабелем или прикрепляется к гибкому кабелю для
подсоединения его к источнику питания.

Примечание - Обычно кабельная розетка имеет такое же контактное устройство, что и стационарная (штепсельная) розетка.

Кабельная вилка) (plug): Часть соединителя, которая выполняется как одно
целое и прикрепляется к гибкому кабелю, подсоединяемому к электроприбору или
переносной розетке.

Примечание - Вилка кабельного соединителя аналогична вилке штепсельного соединителя.

Вводной соединитель (appliance coupler): Устройство, с помощью которого можно осуществить подсоединение гибкого кабеля к электроприбору. Состоит из переносной розетки и вводного устройства.

Переносная (кабельная) розетка (connector): Часть соединителя, которая
выполняется как одно целое с кабелем или прикрепляется к гибкому кабелю для
подсоединения его к источнику питания.

Примечание - Обычно кабельная розетка вводного соединителя аналогична переносной розетке кабельного соединителя.

Вводное устройство (appliance inlet): Часть вводного соединителя, встроенная
в электроприбор или установленная на электроприборе, или предназначенная для
установки на электроприборе.

Примечание - Обычно вводное устройство имеет такое же контактное устройство, как и кабельная вилка.

Во всех типах указанных соединителей (штепсельные, кабельные, вводные или приборные) электрический контакт может осуществляться с использованием штырей и гнезд, поскольку конструкции розеток и вилок у всех типов соединителей похожи. Об этом прямо говорится в вышеуказанном ГОСТе, так, в примечаниях к п.п. 2.2.1 и 2.2.2 сказано, что «Обычно кабельная розетка имеет такое же контактное устройство, что и стационарная (штепсельная) розетка», а «Вилка кабельного соединителя аналогична вилке штепсельного соединителя».

Таким образом, согласно приведенному ГОСТу электрические соединители классифицируются по месту их применения в электрической цепи, а именно:

штепсельный соединитель - для подсоединения гибкого кабеля к стационарной проводке;

кабельный соединитель - для соединения двух гибких кабелей;

вводной (приборный или блочный) соединитель - для подсоединения гибкого кабеля к электроприбору. Конструкции же розеток и вилок у указанных типов соединителей обычно схожи, как правило, это штыри и гнезда.

Причем, как указано в п.6 раздела «Сведения о стандарте» указанного ГОСТа (стр.1), настоящий межгосударственный стандарт взаимосвязан с техническим регламентом Таможенного союза, принятым Комиссией Таможенного союза 16.08.2011 г. № TP ТС 004/2011, т. е. положения указанного ГОСТа приняты межгосударственным таможенным органом.

В связи с этим позиция Московской областной таможни по отнесению всех соединителей, имеющих штыри и гнезда, к штепсельным соединителям является несостоятельной и не подтверждается действующими нормативными актами.

Согласно «Пояснениям к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» применительно к товарной позиции 8536 штепсельные вилки и розетки предназначены для соединения с неподвижной установкой, а для межкабельных соединений используются другие типы соединителей, предназначенные для присоединения электрических проводов (контактные штыри, пружинные зажимы и т.п., то есть, межкабельные штыревые соединения нельзя квалифицировать как штепсельные.

Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской
Федерации от 12.05.2016 года № 18 «О некоторых вопросах применения судами
таможенного законодательства» обоснованность классификационного решения
проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и
декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах,
характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его
правильной классификации согласно ТН ВЭД. Таким образом, в соответствии с
ОПИ 1 решающее значение для классификации товара по ТН ВЭД должны
иметь его объективные характеристики и свойства, как они определены в тексте
товарной позиции, соответствующих примечаниях к разделам или группам.

Аналогичный подход в силу ОПИ 6 должен применяться в тех случаях, когда имеется необходимость классифицировать товар по той или иной субпозиции.

В качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД Комиссией рекомендованы Пояснения к ТН ВЭД содержащие толкования содержания позиций (субпозиций) номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции (субпозиции) ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза»).

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС (Том VI, раздел XVI, группа 85) в подсубпозицию 8536 90 100 0 включаются все оконечные устройства, устанавливаемые на концах проводов или кабелей для электрической коммутации способами, отличными от штепселирования (например, обжим, завинчивание, спайка или клеммы).

Следовательно, согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС классифицирующим признаком для отнесения товара к соответствующим товарным подсубпозициям является способ соединения элементов электрической цепи, а именно соединения оконечного устройства с проводом или кабелем. Из технических характеристик товаров, представленных АО «АНТАРЕС» в материалы настоящего дела («Техническое описание поставляемых электрических соединителей», лист 2, предоставленное заводом-изготовителем ПАО «Завод «Лтава»), следует, что для данных соединителей подсоединение проводов к хвостовикам контактов осуществляется методом пайки, а никак не способом штепселирования, ввиду отсутствия на хвостовике соединителей штепселей.

Таким образом, ввезенные АО «АНТАРЕС» электрические соединители должны были быть в соответствии «Основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД задекларированы по коду 8536 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем у таможенного органа отсутствовали предусмотренные законные основания для изменения кода ввезенного товара с кода 8536 90 100 0 на код 8536 69 900 8.

К указанному в оспариваемом решении таможенного органа № РКТ-10013000-19/000623 от 14.08.2019 заключению ЦЭКТУ ФТС России от 28.03.2019 № 12411004/005819 следует относиться критически.

Вывод специалиста о том, что ввозимый АО «АНТАРЕС» товар в виде указанных заводом-изготовителем «Соединителей и контактных элементов для проводов и кабелей» следует считать штепселями не основан на положениях ТН ВЭД ЕАЭС, в частности, он противоречит Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС (Том VI, раздел XVI, группа 85).

Кроме того, суд отмечает, что из заводского описания номенклатуры ввозимого товара видно, что завод не производит штепсельные соединители (штепсельные вилки и розетки), а производит именно блочные (приборные) и кабельные вилки и розетки, в связи с чем у таможенного органа отсутствовали основания в инициативном порядке переименовывать товар, производимый заводом-изготовителем, на штепсельные вилки и розетки.

В соответствиями с действующими российскими стандартами, например, ГОСТ Р 51323.1-99 «Вилки, штепсельные розетки и соединительные устройства промышленного назначения» и межгосударственными стандартами, в том числе ГОСТ 30849.1-2002 «Вилки, штепсельные розетки и соединительные устройства промышленного назначения» к штепсельным соединителям относятся только устройства для присоединения гибкого кабеля к стационарной проводке. Однако ввозимый товар относится к кабельным (или приборным) соединителям и предназначен для межкабельных соединений (или присоединения к приборам), в связи с чем не может быть отнесен к соединителям штепсельного типа.

В соответствии с терминологией межгосударственных стандартов (ГОСТ IEC 60309-1-2016, ГОСТ 30849 1-2002) электрические соединители для промышленного применения подразделяются на штепсельные соединители, кабельные соединители, приборные ( блочные) соединители.

штепсельный соединитель - для подсоединения гибкого кабеля к стационарной проводке;

кабельный соединитель - для соединения двух гибких кабелей;

В связи с этим позиция Московской областной таможни по отнесению всех соединителей, имеющих штыри и гнезда, к штепсельным соединителям является несостоятельной.

Следовательно, межкабельные штыревые соединения нельзя квалифицировать как штепсельные.

В представленном в таможенный орган сертификате соответствия № ТС RL C-UA.A301.B.01526 ввезенный Заявителем товар квалифицирован как «Соединители электрические промышленного назначения» с кодом ТНВД ТС 8536 90 100 0, а не под кодом для штепселей 8536 69 900 8, на котором настаивает таможенный орган.

В «Перечне соединителей электрических, изделий электроустановочных и присоединительных», разработанным в соответствии с «Положением о перечне электронной компонентной базы, разрешенной для применения...», утвержденным Министром промышленности и торговли Российской Федерации, все ввезенные Заявителем товары указаны в разделе «Соединители электрические низкочастотные» (стр. 6-27), а штепсели классифицируются в разделе 5 «Соединители прочие». То есть, по классификации Минпромторга ввезенные Заявителем товары никоим образом не относятся к штепсельным соединителям.

При этом в преамбуле по порядку пользования вышеуказанным Перечнем подчеркивается, что данный Перечень ЭКБ «Является официальным единственным межотраслевым документом, обязательным для всех организаций, предприятий и учреждений..». Следовательно, данный Перечень является нормативно-правовым актом (источником права), а оспариваемое Решение Московской таможни противоречит данному нормативно-правовому акту органа федеральной власти - Министерства промышленности и торговли РФ.

Таким образом, по вышеуказанным в п.п. 1-4 основаниям ввезенный товар не
относится к штепсельным соединителям (штепсельным вилкам и штепсельным
розеткам). При этом согласно «Пояснениям к Единой товарной номенклатуре
внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (Том
6, группа 85, стр. 2617) в подсубпозицию 8536 69 900 8 (на которой настаивает
таможенный орган) включаются только штепсельным вилки и штепсельные
розетки, к которым ввозимый товар не относится.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что таможенным органом не установлено наличие таких свойств товара с наименованием «Соединители и контактные элементы для проводов и кабелей на напряжение не более 1000 В», которые не позволяют классифицировать его по коду 8536 90 100 0 («Соединители и контактные элементы для проводов и кабелей на напряжение не более 1000 В»). В связи с этим у таможенного органа отсутствовали законные основания для изменения кода ввезенного товара с кода 8536 90 100 0 на код 8536 69 900 8.

Кроме того, изменение решением Московской областной таможни № РКТ-10013 000-19/000623 от 14.08.2019 классификационного кода товара с первоначально заявленного АО «АНТАРЕС» 8536 90 100 0 («Соединители и контактные элементы для проводов и кабелей») на требуемый таможенным органом код товара 8536 69 900 8 («прочие патроны для ламп, штепсели и розетки») нарушает законные интересы Заявителя, поскольку изменяет ставку ввозной таможенной пошлины с 0% до 8% и приводит к изменению размера таможенных платежей и налогов НДС, в связи с чем Заявитель был вынужден дополнительно оплатить 167 331,70 руб.

Суд пришел к выводу о том, что ответчиком в нарушение ст.65, ч.5 ст.200 АПК РФ не доказаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемых решений.

Согласно ч.2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке и сроки.

Расходы по госпошлине возлагаются на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании ст. 147 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», ст. 89 Таможенного кодекса Таможенного союза, ст. 164 НК РФ, руководствуясь ст.ст.4, 64-66, 71, 81, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие таможенному законодательству, признать незаконным решение Московской областной таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 124617, г. Москва, <...>) от 14.08.2019г. №РКТ-10013000-19/000623.

Обязать Московскую областную таможню в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «АНТАРЕС» в установленном законом порядке.

Взыскать с Московской областной таможни в пользу АО «АНТАРЕС» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Уточкин И.Н.