Гражданский кодекс часть 1

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.12.2021 г.

при участии:

от заявителя: ФИО2 дов. от 28.01.2022г. уд. ТО № 320434

от заинтересованного лица: ФИО1 приказ № 11 от 12.09.2019г.

УСТАНОВИЛ:

Никулинский межрайонный прокурор г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении бывшего руководителя ООО «НЬЮМАРС ГРУП РУС» ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, ФИО1) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, судом признаются заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует материалов дела, Межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению временного управляющего ООО «НЬЮМАРС ГРУП РУС» ФИО3 о неисполнении требований законодательства о банкротстве со стороны должностного лица - генерального директора ООО «НЬЮМАРС ГРУП РУС» (ИНН <***>) ФИО1

В ходе проверки установлено, что определением Арбитражного суда г. Москвы от 24.06.2021 по делу № А40-41434/21-179-116Б, в отношении ООО «НЬЮМАРС ГРУП РУС» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО3

На основании выписки из ЕГРЮЛ ФИО1 с 19.09.2019 и на дату вынесения вышеуказанного определения являлся генеральным директором ООО «НЬЮМАРС ГРУП РУС».

Согласно данному определению Арбитражного суда г. Москвы, на должника возложены обязанности в течение пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего, то есть не позднее 09.07.2021 предоставить временному управляющему перечень имущества должника, в том числе, имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения.

Вместе с тем, как следует из обращения ФИО3, ФИО1 в добровольном порядке не исполнил обязанность по передаче необходимых документов и информации.

Кроме того, 25.06.2021 временным управляющим в целях реализации исполнения его обязанностей и оптимизации работы по выявлению имущества должника, направлен запрос о предоставлении сведений, материалов и документов.

Однако ФИО1 требование временного управляющего не исполнил.

В связи с чем, по мнению заявителя, в действиях бывшего генерального директора ООО «НЬЮМАРС ГРУП РУС» ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, выразившиеся в несвоевременном предоставлении генеральным директором арбитражному управляющему сведений и документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей.

По данному факту Никулинским межрайонным прокурором Постановлением от 23.12.2021г. в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Нарушений процедуры вынесения в отношении заинтересованного лица постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, установлена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Наличии в действиях бывшего руководителя ООО «НЬЮМАРС ГРУП РУС» ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в то время как доводы заинтересованного лица об обратном не свидетельствуют.

В частности, суд отмечает, что согласно ст. 66 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)) временный управляющий вправе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника и осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом полномочия. Органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в орган управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, у юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

В данном случае указанные обязанности заинтересованным лицом не исполнены.

При этом то обстоятельство, что международные отправления ЕЕ023289955RU и ЕЕ 023389941 RU были направлены заинтересованным лицом именно учредителю ООО «НЬЮМАРС ГРУП РУС», которым согласно выписке из ЕГРЮЛ является Общество с ограниченной ответственностью ООО «НЬЮМАРС ГРУП», материалами дела не подтверждается. Сведения о доставке (причинах недоставки) данной корреспонденции в материалы дела не представлены.

Сведения о недостоверности записи в ЕГРЮЛ в отношении генерального директора общества внесены в ЕГРЮЛ лишь 12.01.2022г., т.е. после выявления вмененного административного правонарушения.

Доводы заинтересованного лица о том, что ему не было известно ни о возбуждении дела о банкротстве ООО «НЬЮМАРС ГРУП РУС», ни о наличии у него обязанности по предоставлению арбитражному управляющему соответствующих сведений и документов, судом также признаются несостоятельными.

Ответчик был надлежащим образом извещен о судебном разбирательстве № А40-41434/21-179-116Б путем направления определения о принятии заявления к производству по адресу ООО «НЬЮМАРС ГРУП РУС», генеральным директором которого являлся ФИО1, учитывая, что в соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

При этом сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

При этом надлежащие доказательства того, что на дату возбуждения дела № А40-41434/21-179-116Б и введения в отношении ООО «НЬЮМАРС ГРУП РУС» процедуры наблюдения ФИО1 был уволен с должности генерального директора в материалах дела отсутствуют.

Факт направления соответствующей корреспонденции по адресу ООО «НЬЮМАРС ГРУП РУС», сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ, заинтересованное лицо не отрицает (ч.3.1 ст. 70 АПК РФ).

Доказательств того, что заинтересованным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено (ст.2.1 КоАП РФ).

В связи с чем, суд приходит к выводу о доказанности в действиях ФИО1 состава вмененного правонарушения.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В связи с чем, имеются все необходимые условия для привлечения заявителя к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ с учетом разъяснений , изложенных в п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 2004 г. N10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» суд не усматривает.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Положениями указанной нормы не предписано ее применение только лишь при выявлении правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, проводимого в порядке, установленным Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Прокуратура Российской Федерации является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации").

Порядок организации и проведения проверок органами прокуратуры при реализации функций прокурорского надзора, а также полномочия прокурора закреплены в положениях статьей 21 и 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Учитывая осуществление прокурорами надзорных функций от имени государства - Российской Федерации, то при рассмотрении дел об административных правонарушениях, возбужденных прокурором, подлежат применению положения части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ, как по правонарушениям, выявленным в ходе государственного надзора. Указанный подход согласуется с общим принципом равенства перед законом (часть 1 статьи 1.4 КоАП РФ) и с возможностью установления особых условий применения мер административной ответственности к работникам юридических лиц за впервые совершенное административное правонарушение.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что впервые привлекается к административной ответственности за вменяемое административное правонарушение, доказательств того, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности в материалы дела не представлено.

Действия бывшего руководителя ООО «НЬЮМАРС ГРУП РУС» ФИО1 , исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, не свидетельствуют о причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также наличии имущественного ущерба.

Вменяемое правонарушение не подпадает под исключения замены административного штрафа на предупреждение, предусмотренные частью 2 статьи 4.1.1. КоАП РФ.

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства настоящего спора, а также конкретные обстоятельства, поименованные ответчиком в письменном отзыве, которые, объективно затруднили возможность исполнения ответчиком своих обязанностей, суд приходит к выводу, о наличии оснований для применения положения части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ, и считает возможным заменить административный штраф на предупреждение, считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.13, 24.5, 25.1, 28.2, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 167-170, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь генерального директора ООО «НЬЮМАРС ГРУП РУС» ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Немова