Гражданский кодекс часть 1

от ответчика: ФИО1 (паспорт, дов. № ДВР18-011/361 от 14.9.2018 г.); ФИО2 (паспорт, дов. № ДВР19-011/40 от 21.02.2019); ФИО3 (паспорт, дов. № ДВР18-010/138 от 27.03.2018); ФИО4 (паспорт, дов. № ДВР19-011/62 от 05.03.2019);

УСТАНОВИЛ:

В судебном заседании с 26.03.2019 до 28.03.2019 был объявлен перерыв на основании ст. 163 АПК РФ.

АО «Восточно-Сибирский транспортный коммерческий банк» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральному Банку Российской Федерации с требованием о признании незаконным приказа Банка России от 19 октября 2018 № ОД-2715, от 19 октября 2018 № ОД-2716.

В судебном заседании представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал, со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемых Приказов.

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В порядке ст. ст. 123, 124, ч. 3 ст.156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заявителя.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что срок на обжалование ненормативных актов, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Согласно п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 N 6 и Пленума ВАС РФ N 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со ст. 13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания недействительным обжалуемого заявителем приказа Банка России необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие его закону и наличие нарушения им прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, 19 октября 2018 года Центральным банком Российской Федерации (Банком России) издан приказ № ОД-2715, в соответствии с которым с 19 октября 2018 года отозвана лицензия на осуществление банковских операций у акционерного общества «Восточно-Сибирский транспортный коммерческий банк» (далее - банк), аннулирована лицензия, выданная банку на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.

Приказом Банка России от 19 октября 2018 года № ОД-2716 в связи с отзывом у банка лицензии на осуществление банковских операций назначена временная администрация по управлению банком сроком действия в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» до дня вынесения арбитражным судом решения о признании банкротом и об открытии конкурсного производства (утверждения конкурсного управляющего) или до дня вступления в законную силу решения арбитражного суда о назначении ликвидатора. Кроме того, на период деятельности временной администрации приостановлены полномочия исполнительных органов банка.

Посчитав указанные Приказы незаконными и необоснованными, нарушающим права и законные интересы Общества, Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 74 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (далее - Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)») Банк России вправе отозвать у кредитной организации лицензию на осуществление банковских операций по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О банках и банковской деятельности". Порядок отзыва лицензии на осуществление банковских операций устанавливается нормативными актами Банка России.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 20 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 "О банках и банковской деятельности" (далее - Федеральный закон "О банках и банковской деятельности") Банк России может отозвать у кредитной организации лицензию на осуществление банковских операций, в том числе, в случае неисполнения федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, а также нормативных актов Банка России, если в течение одного года к кредитной организации неоднократно применялись меры, предусмотренные Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 20 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" Банк России обязан, за исключением случаев, установленных федеральными законами, отозвать лицензию на осуществление банковских операций в случае если значение всех нормативов достаточности собственных средств (капитала) кредитной организации становится ниже двух процентов.

Приказом Банка России от 19.10.2018 № ОД-2715 у кредитной организации АО «ВостСибтранскомбанк» (далее - Банк) отозвана лицензия осуществление банковских операций в связи с неисполнением кредитной организацией федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, и нормативных актов Банка России, значением всех нормативов достаточности собственных средств (капитала) ниже двух процентов, учитывая неоднократное применение в течение одного года мер, предусмотренных Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Обстоятельства, послужившие основанием для отзыва лицензии, подтверждаются установленными Банком России в рамках осуществления документарного и дистанционного надзора за деятельностью Банка сведениями, в том числе установленными в ходе проверки его деятельности, по результатам которой составлен промежуточный акт от 26.09.2018 № А2КИ25-16-3/5ДСП.

Пункт 1 части 2 статьи 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» (значение всех нормативов достаточности собственных средств (капитала) кредитной организации становится ниже двух процентов).

В соответствии со статьей 62 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» в целях обеспечения устойчивости кредитных организаций Банк России устанавливает, в том числе нормативы достаточности собственных средств (капитала) кредитной организации.

Инструкцией Банка России от 28.06.2017 № 180-И "Об обязательных нормативах банков" (далее - Инструкция № 180-И) установлен порядок расчета нормативов достаточности капитала банка: норматива достаточности базового капитала банка (далее - норматив Н1.1), норматива достаточности основного капитала банка (далее - норматив HI.2), норматива достаточности собственных средств (капитала) банка (далее - норматив Н1.0), норматива Финансового рычага (HI.4).

Пунктом 2.2 Инструкции № 180-И устанавливается минимально допустимое числовое значение норматива Н1.1 в размере 4,5 процента; минимально допустимое числовое значение норматива HI.2 - в размере 6 процентов; минимально допустимое числовое значение норматива Н1.0 - в размере 8 процентов; минимально допустимое числовое значение норматива финансового рычага (HI.4) - в размере 3 процентов.

Согласно отчетности, представленной Банком по форме 0409135 «Информация об обязательных нормативах и о других показателях деятельности кредитной организации», начиная с 06.10.2018 значение всех нормативов достаточности собственных средств (капитала) кредитной организации стало ниже двух процентов - значение норматива достаточности собственных средств (капитала) Банка (Н1.0) составило 0,5%, норматива достаточности базового капитала (Н1.1) - 0,4%, норматива достаточности основного капитала (HI.2) - 0,5%, норматива финансового рычага (HI.4) -0,6%.

Вплоть до момента отзыва лицензии указанные показатели продолжали снижаться.

Из отчетности, представленной Банком по форме 0409135, следует, что по состоянию на 16.10.2018 значение норматива достаточности собственных средств (капитала) Банка (Н1.0) составило 0,18%), норматива достаточности базового капитала (Н1.1) - 0,02%о, норматива достаточности основного капитала (HI.2) - 0,18%, норматива финансового рычага (HI.4) - 0,2%.

Краткое наименование норматива	минимально допустимое числовое значение норматива согласно Инструкции № 180-И, проценты	Значение норматива по состоянию на 06.10.2018, проценты	Значение норматива по состоянию на 16.10.2018, проценты
Н1.0	8	0,5	0,18
Н1.1	4,5	0,4	0,02
Н1.2	6	0,5	0,18
Н1.4	3	0,6	0,2

Указанные обстоятельства являются самостоятельным основанием для отзыва лицензии в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности».

Пункт 6 части 1 статьи 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» (неисполнение федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, а также нормативных актов Банка России, учитывая неоднократное применение в течение одного года мер, предусмотренных Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»).

Банком неоднократно в течение года допускались нарушения федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, а также нормативных актов Банка России: статьи 24 Федерального закона «О банках и банковской деятельности», статей 64, 67 и 69 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» в части необходимости создания резервов на покрытие возможных убытков и соблюдения обязательных нормативов; статей 4, 5 Федерального закона «О кредитных историях» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) в части представления информации в бюро кредитных историй; статьи 25 Федерального закона «О банках и банковской деятельности», статьи 38 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» в части выполнения обязательных резервных требований; статьи 73 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» в части обязательности исполнения предписаний Банка России;статьи 10 Федерального закона «О бухгалтерском учете» в части своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета данных, содержащиеся в первичных учетных документах;Положения от 24.04.2008 № 318-П «О порядке ведения кассовых операций и правилах хранения, перевозки и инкассации банкнот и монеты Банка России в кредитных организациях на территории Российской Федерации»;Положения от 29.01.2018 № 630-П «О порядке ведения кассовых операций и правилах хранения, перевозки и инкассации банкнот и монетыБанка России в кредитных организациях на территории Российской Федерации»;Положения Банка России от 01.12.2015 № 507-П «Об обязательных резервах кредитных организаций»;Положения Банка России от 27.02.2017 № 579-П «О плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения»;Положения Банка России от 14.07.2017 № 590-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, ссудной и приравненной к ней задолженности» (далее - Положение № 590-П);Положения Банка России от 20.03.2006 № 283-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери»;Положения Банка России от 23.10.2017 № 611-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери»;Инструкции Банка России от 28.06.2017 № 180-И «Об обязательных нормативах банков»;Указания Банка России от 01.12.2015 № 3871-У «О порядке составления кредитной организацией плана восстановления величины собственных средств (капитала) и его согласования с Банком России» (далее - Указание № 3871-У);Указания Банка России от 24.11.2016 № 4212-У «О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации» (далее - Указание № 4212-У).

Указанные нарушения (в основном касающиеся оценки кредитного риска) в течение 12 месяцев, предшествующих отзыву лицензии на осуществление банковских операций, повлекли применение в отношении Банка 9 принудительных мер надзорного реагирования.

В результате рассмотрения отчетности Банка по форме 0409135 «Информация об обязательных нормативах и о других показателях деятельности кредитной организации» по состоянию на 01.10.2017 установлено, что в нарушение требований п. 4.1 Указания № 3871-У Банком не соблюден План восстановления капитала, согласованный с Банком России30.06.2017 (далее - План восстановления капитала), в части выполнения норматива достаточности основного капитала банка HI.2. Так, значение обязательного норматива достаточности основного капитала HI.2 составило 6,4 %, что ниже предусмотренного Банком в Плане восстановления капитала прогнозного значения на уровне 6,9 %. При этом Банком в рамках п. 3.7 Указания № 3871-У не вносились изменения (корректировки) в согласованный План восстановления капитала.

В связи с указанными обстоятельствами Предписанием от 05.12.2017 № Т625-6-1-20/579ДСП Банку предъявлено требование об устранении допущенного нарушения п. 4.1 Указания № 3871-У в части невыполнения прогнозного значения норматива достаточности основного капитала, определенного Планом восстановления капитала.

В связи с выявленной в рамках дистанционного надзора недооценкой кредитного риска по отдельным активам, повлекшей недосоздание резервов на возможные потери по состоянию на 01.12.2017 на общую сумму 13,1 млн. рублей, Предписанием от 12.01.2018 № Т625-6-1-20/131 ДСП Банку предъявлены требования об устранении допущенных нарушений, реклассификации активов и доформировании резервов в необходимом объеме:

- в отношении ООО «ДокаОпт» устранить нарушения требований пункта 6.3.1 главы 6 Положения № 590-П в части использования при минимизации резерва на возможные потери по ссуде обеспечения, не соответствующего II категории качества, сформировав резервы без его учета;

- в отношении ИП ФИО5 устранить нарушения требований пунктов 6.3.1 и 6.4 главы 6 Положения № 590-П в части использования при минимизации резерва на возможные потери по ссуде обеспечения, не соответствующего II категории качества, сформировав резервы без его учета;

- в отношении ООО «Гудов» устранить нарушение требований абзаца 5 пункта 1.5 Положения Банка России № 283-П, пунктов 3.12.1 и 3.12.3 Положения № 590-П в части принятия необоснованного решения Правления Банка от 04.10.2017 (протокол № 41) о признании деятельности ООО «Гудов» реальной и реклассифицировать дебиторскую задолженность не выше, чем в III категорию качества с размером расчетного резерва не менее 50%.

Одновременно в отношении кредитной организации введены ограничения на осуществление отдельных операций, в том числе на привлечение денежных средств физических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также открытие им банковских счетов.

В связи с выявленной в рамках дистанционного надзора недооценкой кредитного риска по ссудной задолженности ФИО6 в части неправомерного использования обеспечения при минимизации резерва на возможные потери по ссуде (со дня возникновения необходимости реализации прав, вытекающих из наличия обеспечения по ссуде, Банком не предпринимались фактические действия по их реализации), повлекшей недосоздание резервов на возможные потери по состоянию на 24.01.2018 на сумму 0,4 млн. рублей Предписанием от 13.03.2018 № Т625-6-1-20/1615ДСП Банку предъявлено требование устранить нарушение абзаца 2 пункта 6.5 Положения № 590-П, прекратив учет обеспечения по ссудной задолженности ФИО7

В результате рассмотрения отчетности Банка по форме 0409135 «Информация об обязательных нормативах и о других показателях деятельности кредитной организации» по состоянию на 01.04.2018 установлено, что в нарушение требований п. 4.1 Указания № 3871-У Банком не соблюден План восстановления капитала от 14.06.2017, согласованный с Банком России, в части выполнения норматива достаточности основного капитала Банка Н 1.2. Так, значение обязательного норматива достаточности основного капитала Н 1.2 составило 6,9 %, что ниже предусмотренного Банком в Плане восстановления капитала от 14.06.2017 прогнозного значения на уровне 7,8 %.

На основании изложенного Предписанием от 13.04.2018 №Т625-6-1-20/2467ДСП Банку предъявлено требование об устранении допущенного нарушения.

В связи с выявленным в рамках контроля за выполнением
обязательных резервных требований и неисполнением обязанности
по усреднению обязательных резервов, установленной пунктом 5.4 Положения № 507-П, Предписанием от 30.05.2018 № Т625-2-1-18/3475ДСП Банку предъявлено требование об уплате штрафа в размере 26,3 тыс. рублей.

В связи с выявленной в рамках дистанционного надзора недооценкой кредитного риска по ссудной задолженности ряда заемщиков, повлекшей недосоздание резервов на возможные потери на 01.06.2018 на общую сумму 54,6 млн. рублей, а также нарушениями при представлении информации в бюро кредитных историй, Предписанием от 13.07.2018 № Т625-2-1-20/4564ДСП Банку предъявлены требования об устранении допущенных нарушений, реклассификацйи активов и доформировании резервов в необходимом объеме:

- в отношении ООО «АТОМ» устранить нарушение требований пунктов 3.1.1 и 3.9.2 Положения № 590-П в части вынесения профессионального суждения по ссуде без проведения комплексного и объективного анализа деятельности заемщика (без учета информации о плохом финансовом положении учредителя и оснований для применения иного существенного фактора), оценив финансовое положение как «плохое» вместо «хорошее», и реклассифицировать ссудную задолженность в V категорию качества с размером резерва не менее 100%;

- в отношении ФИО8 устранить нарушение пункта 3.3 Положения № 590-П в части непринятия во внимание негативных явлений, вероятным результатом которых может явиться несостоятельность (банкротство) либо устойчивая неплатежеспособность заемщика (недостаточность дохода и длительность неисполнения обязательств), оценив ее финансовое положение как «плохое» вместо «среднее», и реклассифицировать ссудную задолженность в V категорию качества с размером резерва не менее 100%;

- в отношении ООО «Нанива» устранить нарушение требований пунктов 3.1.13.9.2 Положения № 590-П в части вынесения профессионального суждения по ссуде без проведения комплексного и объективного анализа деятельности заемщика (без учета информации о плохом финансовом положении учредителя и оснований для применения иного существенного фактора), оценив финансовое положение как «плохое» вместо «хорошее», и реклассифицировать ссудную задолженность не выше чем в IV категорию качества с размером резерва не менее 51%,

- в отношении ООО «Исконта» устранить нарушение требований пунктов 3.1.1, 3.3 и 3.9.2 Положения № 590-П в части вынесения профессионального суждения по ссуде без проведения комплексного и объективного анализа деятельности заемщика (без учета информации о плохом финансовом положении учредителя и оснований для применения иного существенного фактора), оценив финансовое положение не лучше, чем «среднее», и реклассифицировать ссудную задолженность заемщика не выше чем в IV категорию качества с размером резерва не менее 51%;

- в отношении ООО «ПК «Сибирь» устранить нарушение требований пунктов 3.1.1, 3.9.3 Положения № 590-П в части вынесения профессионального суждения по ссуде без проведения комплексного и объективного анализа деятельности заемщика (необоснованного применения иного существенного фактора в виде реальных перспектив осуществления платежей по основному долгу и процентам своевременно и в полном объеме), оценив финансовое положение как «плохое» вместо «хорошее», и реклассифицировать ссудную задолженность не выше чем в III категорию качества с размером резерва не менее 21%;

- в отношении ООО «БайкалИнформСеть» устранить нарушение требований пункта 3.16, главы 6 Положения № 590-П в части использования при минимизации резерва на возможные потери по ссуде обеспечения при отсутствии более одного квартала информации, указанной в приложении 2 к Положению № 590-П, сформировав резервы без его учета;

- в отношении ЗАО «Росэнерготранс» устранить нарушение требований главы 6 Положения № 590-П в части использования обеспечения при минимизации резерва на возможные потери по ссуде (со дня возникновения необходимости реализации прав, вытекающих из наличия обеспечения по ссуде, Банком не предпринимались фактические действия по их реализации), сформировав резервы без его учета;

- в отношении ООО «Байкал Логистика» устранить нарушение пунктов 3.1 и 5 статьи 5 Федерального закона № 218-ФЗ, передав достоверные сведения о просроченной задолженности в ноябре 2017 года по договору № 93, обо всех фактах несвоевременного исполнения 20-тью заемщиками-физическими лицами обязательств по кредитам банка.

Одновременно в отношении кредитной организации введены запрет на открытие филиалов и ограничения на осуществление отдельных операций, в том числе на привлечение денежных средств физических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также открытие им банковских счетов.

В связи с выявленным в рамках дистанционного надзора
неисполнением требований предписания от 13.04.2018 № Т625-6-1-20/2467ДСП в части соблюдения норматива достаточности основного капитала (HI.2) в соответствии с Планом восстановления капитала, несоблюдением ряда обязательных нормативов Предписанием от 03.08.2018 № Т625-2-1-20/5042ДСП Банку, предъявлено требование об устранении допущенных нарушений.

Одновременно в отношении кредитной организации введены ограничения на осуществление отдельных операций.

В связи с выявленной в рамках дистанционного надзора недооценкой кредитного риска по ссудной задолженности ряда заемщиков, повлекшей недосоздание резервов на возможные потери на общую сумму 2,7 млн. рублей, нарушениями при представлении информации в бюро кредитных историй, а также несоблюдением порядка составления и представления отчетности по ф. 04091356, установленного Указанием
№ 4212-У, Предписанием от 30.08.2018 № Т625-2-1-20/5703ДСП Банку
предъявлены требования об устранении допущенных нарушений,
реклассификации активов и доформировании резервов в необходимом
объеме:

- в отношении ФИО9 устранить нарушение пункта 3.3 Положения № 590-П в части оценки финансового положения заемщика при наличии угрожающих явлений в деятельности, вероятным результатом которых может явиться несостоятельность (банкротство) либо устойчивая неплатежеспособность заемщика, оценив финансовое положение как «плохое» вместо «хорошее», и реклассифицировать ссудную задолженность не выше чем в III категорию качества с резервом в размере не менее 21%,

- в отношении ФИО10 и ФИО11 устранить нарушение требований пунктов 3.1.1 и 3.9.2 Положения № 590-П в части вынесения профессионального суждения без проведения комплексного и объективного анализа деятельности заемщика (без учета информации об экономической взаимосвязи заемщиков, характеризующейся тем, что ухудшение финансового положения ЗАО «ВостСибтранспроект» может явиться причиной неисполнения (ненадлежащего исполнения) ФИО12 и ФИО11 обязательств перед Банком), реклассифицировав ссудную задолженность не выше чем во II категорию качества с резервом в размере не менее 1 %,

- в отношении ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16., ФИО17, ФИО18, ФИО19 устранить нарушение пункта 3.12 Положения № 590-П в части использования при оценке финансового положения заемщиков предоставленных ими сведений, отличных от находящихся в Бюро кредитных историй и реклассифицировать ссудную задолженность не выше, чем в III категорию качества с формированием резерва в размере не менее 50%;

- в отношении ФИО20., ФИО16., ФИО21, ФИО18, ФИО22, ФИО19, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26 устранить нарушение требований пунктов 3.1, 5 статьи 5 Федерального закона № 218-ФЗ, передав в бюро кредитных историй достоверную и полную информацию.

Устранить нарушение требований пункта 4 Порядка составления и представления отчетности по форме 0409135 «Информация об обязательных нормативах и о других показателях деятельности кредитной организации» Приложения 1 к Указанию № 4212-У, заполнив раздел 4 отчета по форме 0409135 по состоянию на 01.08.2018 по случаям снижения значения норматива HI. 1 ниже уровня в 5,1 %.

В связи с установленными в ходе проведения ревизии наличных денежных средств нарушениями статьи 10 Федерального закона «О бухгалтерском учете» в части своевременной регистрации и накопления в регистрах бухгалтерского учета данных, содержащихся в первичных учетных документах, а также несоблюдением порядка ведения бухгалтерского учета и кассовых работ, проведением фиктивных операций в целях сокрытия недостачи на общую сумму в размере 88,6 млн рублей, Предписанием от 05.10.2018 № Т625-2-1-20/6625ДСП Банку предъявлены требования об устранении допущенных нарушений, реклассификации отсутствующих активов в V категорию качества с формированием резерва в размере 100%.

Одновременно в отношении кредитной организации введен запрет на выдачу банковских гарантий и ограничения на осуществление отдельных операций.

Изложенное указывает на наличие в деятельности кредитной организации оснований для отзыва лицензии на осуществление банковских операций, предусмотренных пунктом 6 части 1, пунктом 1 части 2 статьи 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности».

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.1 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" лицензия на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг должна быть аннулирована Банком России в случае отзыва у кредитной организации, являющейся профессиональным участником рынка ценных бумаг, лицензии на осуществление банковских операций.

В соответствии с пунктом 2 статьи 189.26 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» Банк России обязан назначить временную администрацию по управлению кредитной организацией не позднее дня, следующего за днем отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций.

Таким образом, Банк России действовал в соответствии с требованиями законодательства, в связи с чем, отсутствуют основания для признания приказа Банка России от 19.10.2018 № ОД-2716 недействительным.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В настоящем случае Банк России доказал законность принятого им Приказа.

При указанных обстоятельствах, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьей 13 ГК РФ, статьями 198, 201 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативных актов недействительными.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Судом проверены все доводы Заявителя, однако, они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

В силу действия части 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 176, 197-201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении заявленных требований АО «Восточно-Сибирский транспортный коммерческий банк» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О. В. Сизова