Гражданский кодекс часть 1

о взыскании штрафа по на основании п.6.1 ст. 34 ФЗ от 05.04.2013г. №44-ФЗ по государственному контракту на выполнение опытно-конструкторской работы от 20.12.2013г. №4/7050100-13 в размере 256 968 руб. за период с 01.01.2014г. по 23.12.2015г., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 11 873,93 руб. за период с 30.08.2016г. по 13.02.2017г.

У с та н о в и л:

Иск заявлен Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации к акционерному обществу «Омский научно-исследовательский институт приборостроения» о взыскании штрафа по на основании п.6.1 ст. 34 ФЗ от 05.04.2013г. №44-ФЗ по государственному контракту на выполнение опытно-конструкторской работы от 20.12.2013г. №4/7050100-13 в размере 256 968 руб. за период с 01.01.2014г. по 23.12.2015г., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 11 873,93 руб. за период с 30.08.2016г. по 13.02.2017г.

Ответчик с требованиями не согласился по доводам изложенным в письменном отзыве.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в порядке главы 29 АПК РФ в редакции, действовавшей на дату принятия решения на основании доказательств, представленных в течение установленного судом срока.

Суд, с учётом изложенных истцом обстоятельств и доводов, в соответствии с имеющимися в материалах дела, документами, с учетом отзыва ответчика, пришёл к следующим выводам и считает установленными следующие обстоятельства:

Между Главным командованием внутренних войск МВД России в 2013 году проведен открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение опытно-конструкторской работы «разработка специальной боевой разведывательной машины», шифр «Разъем - Омыление» (ОКР) для нужд МВД России в рамках государственного оборонного заказа на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов (постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 г. № 1410-35).

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 02.12.2013 г. № 110/2 победителем конкурса признано открытое акционерное общество «Омский научно-исследовательский институт приборостроения» (далее - Общество, исполнитель), с которым МВД России (далее -заказчик) был заключен государственный контракт от 20.12.2013 г. № 4/7050100-13 на выполнение ОКР на сумму 111 000 000 руб., в том числе: в 2013 году - 4 200 000 руб., в 2014 году - 92 235 600 руб., в 2015 году - 14 564 400 руб. (далее - контракт).

Срок действия контракта определен до 31.12.2015 г. (п. 51 контракта).

Согласно пункту 11 контракта и Ведомости исполнения ОКР (приложение № 2 к контракту) выполнение работ по контракту разделено на 5 этапов с установлением сроков их исполнения и цены:

1этап - декабрь 2013 г. - 4 200 000 руб.

2этап - июль 2014 г. -53 978 000 руб.

3этап - апрель 2015 г. - 47 822 000 руб.

4этап - октябрь 2015 г. - 4 200 000 руб.

5этап- декабрь 2015 г.- 800 000 руб.

Согласно п. 16 контракта сдача и приемка выполненной ОКР (этапа ОКР) осуществляется в порядке, установленном ГОСТ РВ 15.203-201 (с подписанием акта сдачи-приемки этапов ОКР).

Пунктом 40 контракта за нарушение исполнителем срока выполнения ОКР (этапа ОКР) он уплачивает заказчику неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования, действующей на день уплаты неустойки, установленной ЦБ России, за каждый день просрочки.

Дополнительным соглашением от 17.07.2014 г. № 1 к контракту стороны внесли дополнения в контракт в части распределения финансирования контракта по годам: в 2013 г. -1 680 ООО руб., в 2014 г. - 94 755 600 руб., в 2015 г. - 14 564 400 руб.

Кроме того указанным дополнительным соглашением уточнена Ведомость исполнения ОКР (приложение № 2 к контракту) в части увеличения срока выполнения 2 этапа ОКР (на 2 месяца) в следующей редакции:

1этап - декабрь 2013 г. - 4 200 000 руб.

2этап - сентябрь 2014 г. - 53 978 000 руб.

3этап - апрель 2015 г. - 47 822 000 руб.

4этап - октябрь 2015 г. - 4 200 000 руб.

5этап- 10.12.2015 г.- 800 000руб.

Дополнительным соглашением от 28.04.2015 г. № 2 к контракту стороны изложили
Тактико-техническое задание ОКР (приложение № 1 к контракту) в новой редакции, исключив из него отдельные положения, уменьшили цену контракта до 104 000 000 руб., приложением № 2 к указанному дополнительному соглашению продлили сроки выполнения 3 этапа ОКР
(более чем на 4 месяца), одновременно уменьшив цену 3 этапа ОКР (на 7 000 000 руб.):

1этап- 31.12.2013 г.- 4 200 000 руб.

2этап- 30.09.2014 г.- 53 978 000 руб.

3этап - 10.09.2015 г. -40 822 000 руб.

4этап- 31.10.2015г.- 4200 000 руб.

5этап- 10.12.2015г.- 800000руб.

Дополнительным соглашением от 21.09.2015 г. № 3 к контракту стороны внесли дополнения к контракту в части оформления и закрепления прав на результаты интеллектуальной деятельности за Российской Федерацией.

Дополнительными соглашениями от 16.11.2015 г. № 4 и от 02.12.2015 г. № 5 к контракту стороны изменяли банковские реквизиты исполнителя.

Согласно актам сдачи-приемки этапов ОКР работы по контракту выполнены исполнителем в следующие сроки:

1этап - 19.03.2014 г.- (просрочка 78 дней);

2этап - 30.09.2014 г. - (без просрочки);

3этап - 24.09.2015 г. - (просрочка 14 дней);

4этап - 15.12.2015 г. - (просрочка 45 дней);

5этап - 23.12.2015 г.- (просрочка 13 дней).

После выставления исполнителем счетов и предоставления документов, предусмотренных п. 22 контракта, заказчик выполнил обязательства по оплате цены контракта:

30.12.2013г. - 1 680 000 руб. - аванс 1 этапа ОКР;

26.06.2013г. - 2 520 000 руб. - оплата 1 этапа ОКР;

26.06.201427.06.2014 г. - 21 591 200 руб. - аванс 2 этапа ОКР; 26.11.2014 г. - 32 386 800 руб. - оплата 2 этапа ОКР;

19.12.2014г. - 38 257 600 руб. - аванс 3 этапа ОКР;

09.12.2014г. - 2 564 400 руб. - оплата 3 этапа ОКР;

09.12.201511.12.2015г.- 1 680000 руб.- аванс 4 этапа ОКР;

09.12.201630.12.2015 г. - 2 520 000 руб. - оплата 4 этапа ОКР;

09.12.201730.12.2015 г. 800 000 руб. - оплата 5 этапа ОКР.

ВСЕГО: 104 000 000 руб.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Исходя их положений п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Заказчик направил исполнителю претензию от 23.05.2014 г. № 4/4-4400 об уплате неустойки (пени) за нарушение срока выполнения 1 этапа ОКР на сумму 90 090 руб., которая была удовлетворена исполнителем 11.06.2014 года (платежное поручение № 892600).

Кроме того по результатам приемки 3, 4 и 5 этапов ОКР исполнителю также направлялись претензии: от 16.11.2015 г. № 4/4-9961; от 25.12.2015 г. № 4/4-11396, от 15.01.2016 г. № 4/4-168 соответственно, которые ответчик признал и просил списать общую сумму начисленной неустойки на основании и. 6.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 № 196 (письма ответчика от 30.11.2015 г. № 203/7720, от 15.01.2016 г. № 203/0171, от 25.01.2016 г. № 203/411 соответствен но).

Размер неустойки определялся заказчиком исходя из процентной ставки рефинансирования, установленной Банком России на день выставления претензий:

по 3 этапу - 157 164,70 руб. из расчета: 40 822 000 руб. х 8,25 % х 1/300 х 14 дней;

по 4 этапу - 51 975,00 руб. из расчета: 4 200 000 руб. х 8,25 % х 1/300 х 45 дней;

по 5 этапу- 3 813,33 руб. из расчета: 800 000 руб. х 11 % х 1/300 х 13 дней.

Истцом 03.02.2016 г. направлялась итоговая претензия № 4/4-775 ответчику об уплате 282 666,26 руб. неустойки (пени) за просрочку выполнения 3, 4 и 5 этапов ОКР, которая до настоящего времени не удовлетворена. Расчет был выполнен исходя из ставки рефинансирования, установленной Банком России в 11 % годовых указанием от 11.12.2015 г. № 3894-У.

Вопрос о списании задолженности Общества перед заказчиком был предметом рассмотрения комиссии ГКВВ МВД России по поступлению и выбытию активов (п. 8 Порядка списания заказчиком в 2016 году начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) по контрактам, заключенным в целях обеспечения федеральных нужд, утвержденного приказом Минфина России от 12.04.2016 г. № 44н), которая протоколом от 05.08.2016 г. № 2 приняла решение об отсутствии оснований для списания задолженности, поскольку при исполнении контракта были изменены сроки выполнения 2 и 3 этапов ОКР, что повлекло освобождение исполнителя от уплаты неустойки, и в силу п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 г. № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» является препятствием для списания неустойки.

С 16.09.2016 года размер ставки рефинансирования установлен Банком России в 10 % годовых.

Таким образом, размер неустойки (пени), подлежащей уплате исполнителем в соответствии с п. 11 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (действовал до 31.12.2013 г.), п.п. 6, 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (действует с 01.01.2014 г.), п. 40 контракта в настоящее время составляет 256 968 руб., из расчета:

по 3 этапу - 190 502 руб. из расчета: 40 822 000 руб. х 10 % х 1/300 х 14 дней;

по 4 этапу - 63 000 руб. из расчета: 4 200 000 руб. х 10 % х 1/300 х 45 дней;

по 5 этапу - 3 466 руб. из расчета: 800 000 руб. х 10 % х 1/300 х 13 дней.

В соответствии с требованиями ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.

Согласно п. 4 ст. 395 ГК РФ, в случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором

Таким образом, требование о взыскании 11 873,93процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 11 873,93 руб. за период с 30.08.2016г. по 13.02.2017г.

Истец направил претензию Ответчику 25.08.2016.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» исключительными полномочиями на размещение государственного оборонного заказа обладают федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», обеспечивающие поставки продукции по государственному оборонному заказу.

Спорный контракт был заключен в рамках государственного оборонного заказа представителем МВД России по доверенности - должностным лицом Главного командования внутренних войск МВД России (далее - ГКВВ МВД России; подразделение центрального аппарата МВД России , является самостоятельным юридическим лицом и предназначено для управления внутренними войсками МВД России ), по результатам проведенного ГКВВ МВД России электронного аукциона. Плательщиком и получателем продукции по контракту также являлось ГКВВ МВД России.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. № 157 образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - Росгвардия), в которую в порядке преобразования вошли внутренние войска МВД России, а также органы и подразделения лицензионно-разрешительной работы, вневедомственной охраны, СОБР, ОМОН, спецназначения и авиации МВД России.

В силу п. 11 данного Указа Росгвардия является правопреемником в отношении передаваемых ей органов управления, объединений, соединений, воинских частей и иных организаций внутренних войск МВД России, а также в отношении органов управления и подразделений лицензионно-разрешительной работы, вневедомственной охраны, СОБР, ОМОН, специального назначения и авиации МВД России, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

12.10.2016 года Росгвардией принято решение (приказ № 308) о ликвидации ГКВВ МВД России сроком до 31.12.2016 года. Согласно Акту приема-передачи имущества и обязательств ГКВВ МВД России от 30.12.2016 года дебиторская задолженность Общества перед ГКВВ МВД России по уплате неустойки по контракту передана Росгвардии.

По смыслу ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 275-ФЗ Росгвардия является самостоятельным заказчиком государственного оборонного заказа оборонной продукции, поставляемой для нужд войск национальной гвардии Российской Федерации.

Таким образом, имеются основания перехода прав и обязанностей заказчика по контракту и истца по настоящему делу на Росгвардию, которая 06.10.2016 зарегистрирована в качестве юридического лица.

В силу ст. 309, 310 Кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Согласно части 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору Строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Частью 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Доказательств выполнения работ в срок,ответчиком не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Таким образом, суд приходит к выводу о взыскании неустойки в размере 256 968 руб.

Расходы по уплате госпошлины подлежат распределению в порядке статей 110, 112 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 307,309,310,314,965 ГК РФ, ст.ст. 101-103,110,167-171, 226-229 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ОМСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПРИБОРОСТРОЕНИЯ" (644009,ОБЛАСТЬ ОМСКАЯ,,<...>,, ИНН <***>, д/р 15.08.2011) в пользу ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (111250,ГОРОД МОСКВА,,,,УЛИЦА КРАСНОКАЗАРМЕННАЯ,ДОМ 9А,, ИНН <***>, д/р 06.10.2016) штраф в размере 256 968 руб.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ОМСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПРИБОРОСТРОЕНИЯ" (644009,ОБЛАСТЬ ОМСКАЯ,,<...>,, ИНН <***>, д/р 15.08.2011) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 8 139 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

С У Д Ь ЯШудашова Я. Е.