Гражданский кодекс часть 1

ответчик: ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЭПИДЕМИОЛОГИИ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА (111123, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Дата регистрации 12.08.2002)

О взыскании денежных средств в размере 4 200 000 руб.

При участии:

от истца – ФИО1 дов. от 18.12.2018г.

от ответчика – ФИО2 дов. от 25.04.2018г.

УСТАНОВИЛ:

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ обратилось в суд с иском к ФЕДЕРАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЭПИДЕМИОЛОГИИ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА о взыскании штрафной неустойки по государственному контракту № 14411.2049999.19.015 от 11.04.2014 г. в размере 4 200 000 руб.

Исковые требования заявлены со ссылкой на ст.ст. 12, 309 и 310 ГК РФ и мотивированы следующими обстоятельствами.

11 апреля 2014 г. между Минпромторгом России (далее - Заказчик, Истец) и ФГУН ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора (далее - Исполнитель, Ответчик) был заключен государственный контракт № 14411.2049999.19.015 (далее - государственный контракт).

В соответствии с пунктом 1 государственного контракта Исполнитель обязуется выполнить обусловленную техническим заданием научно-исследовательскую и опытно-конструкторскую работу «Разработка технологии и организация производства клинико-диагностической системы на основе секвенирования нового поколения для определения устойчивости ВИЧ к антиретровирусной терапии» Шифр «3.2-Антивирус-2014» (далее -НИОКР), а Заказчик обязуется принять ее и оплатить.

Цена государственного контракта в соответствии с пунктом 15 государственного контракта составляет 42 000 000,00 рублей.

Источником финансирования работ согласно пункту 18 государственного контракта является федеральный бюджет Российской Федерации.

Оплата по государственному контракту производится с авансовым платежом в размере 30 процентов от стоимости работ текущего года (пункт 19 государственного контракта).

Во исполнение принятых на себя обязательств Заказчик перечислил аванс за 2014-2016 гг. на расчетный счет Исполнителя и полностью оплатил работы (платежные поручения № 197651 от 06.05.2014, № 406529 от 31.07.2014, № 782779 от 25.12.2014,У- 859976 от 16.02.2015, № 218008 от 30.06.2015, № 569145 от 25.12.2015, № 666984 к 20.02.2016, № 807079 от 26.04.2016).

В соответствии с пунктом 28 государственного контракта Исполнитель в порядке и в сроки, установленные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 21.10.2013 № 1168, направляет в Минобрнауки:

а) сведения о начинаемых работах;

б) сведения о правообладателях и правах на созданные в процессе выполнения работ результаты интеллектуальной деятельности, способные к правовой охране в качестве изобретения, полезной модели, промышленного образца или имеющие правовую охрану как база данных, топология интегральных микросхем или программа для ЭВМ, а также сведения об изменении состояния их правовой охраны и практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности.

Требования подпунктов «а,б» пункта 28 государственного контракта выполнены Исполнителем с нарушением сроков, предусмотренных приказом Минобрнауки России от 31.10.2013 № 1168.

Так, в соответствии с пунктами 1-3 приложения № 1 к приказу Минобрнауки России от 21.10.2013 № 1168 регистрационная карта научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической работы (далее - РК), представляет собой информационный документ о начинаемой НИОКР, заполненный организацией-исполнителем НИОКР или главным распорядителем бюджетных средств, осуществляющим финансовое обеспечение НИОКР и выполняющим функции заказчика таких работ, на русском языке.

Условиями государственного контракта указанная обязанность возложена на Исполнителя.

Заполнение РК Исполнителем производится в личном кабинете Исполнителя в онлайн-режиме с помощью программного комплекса, доступ к которому размещен на официальном сайте www.rosrid.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заполнение и направление РК в федеральное государственное автономное научное учреждение «Центр информационных технологий и систем органов исполнительной власти» производится Исполнителем в 30-дневный срок с даты начала НИОКР.

Дата начала НИОКР - 11.04.2014. Таким образом, РК должна была быть заполнена не позднее 11.05.2014.

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте www.rosrid.ru (https://rosrid.ru/nioktr/-0120146471000000000000- ) сведения о начинаемой научно-исследовательской работе были размещены Исполнителем 20.06.2014.В соответствии с пунктами 1-5 приложения № 4 к приказу Минобрнауки России от 21.10.2013 № 1168 информационная карта результата интеллектуальной деятельности (далее - ИКР) представляет собой информационный документ о созданных в процессе выполнения НИОКР результатах интеллектуальной деятельности (далее - РИД) за счет средств федерального бюджета, способных к правовой охране в качестве изобретения, лезной модели, промышленного образца, селекционного достижения или имеющих авовую охрану как база данных, топология интегральных микросхем или программа для лектронно-вычислительных машин.

ИКР заполняется организацией-исполнителем НИОКР или главным распорядителем джетных средств, осуществляющим финансовое обеспечение НИОКР и выполняющим ункции заказчика таких работ, на русском языке отдельно по каждому РИД.

Условиями государственного контракта указанная обязанность возложена Исполнителя.

Заполнение ИКР производится в личном кабинете Исполнителя в онлайн-режиме . помощью программного комплекса, доступ к которому размещен на официальном сайте www.rosrid.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заполнение и направление ИКР в ФГАНУ ЦИТиС производится Исполнителем в 15-дневный срок с даты получения из Федеральной службы по интеллектуальной собственности (далее - Роспатент) зарегистрированной заявки на выдачу патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец, селекционное достижение, заявки на государственную регистрацию базы данных, топологии интегральных микросхем, программы для электронно-вычислительных машин, патента или свидетельства, выданного Роспатентом.

Если заявку на государственную регистрацию базы данных, топологии интегральных микросхем или программы для электронно-вычислительных машин Исполнитель не подавал в Роспатент, то заполнение ИКР производится в 15-дневный срок с даты приемки этапа работы, в котором установлен факт разработки базы данных, топологии интегральных микросхем или программы для электронно-вычислительных машин.

В соответствии с приложением № 2 к Акту сдачи-приемки 4-го этапа НИОКР в ходе выполнения работ по 4-му этапу НИОКР были созданы следующие результаты интеллектуальной деятельности:

- Конструкция набора реагентов для определения мутаций устойчивости вируса иммунодифецита человека (ВИЧ-1) к антиретровирусным препаратам в клиническом материале методом секвенирования нового поколения «HIV-Resist-NGS». Вид - секрет производства (ноу-хау), охраняется в режиме коммерческой тайны. Заявка на государственную регистрацию не подавалась.

- Технология производства набора реагентов для определения мутаций устойчивости вируса иммунодифецита человека (ВИЧ-1) к антиретровирусным препаратам в клиническом материале методом секвенирования нового поколения «HIV-Resist-NGS». Вид - секрет производства (ноу-хау), охраняется в режиме коммерческой тайны. Заявка на государственную регистрацию не подавалась.

Программное обеспечение для определения устойчивости ВИЧ к антиретровирусной терапии на основе секвенирования нового поколения «HIV-Resist-NGS». Вид - секрет производства (ноу-хау), охраняется в режиме коммерческой тайны. Заявка на государственную регистрацию не подавалась.

Акт № 4 сдачи-приемки 4-го этапа НИОКР подписан Заказчиком 18.12.2015.

Таким образом, срок заполнения ИКР - не позднее 02.01.2016.

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте www.rosrid.ru .https://rosrid.ru/rid/Q9VMJMHY9H2BAL7S5EUODHP7, https://rosrid.ru/rid/USDDQUVWBHHS7HVZSJ3NJMEV,

https://rosrid.ru/rid/SOC70HTVGXDAZRILWGXOC7RF ) сведения о созданных в процессе выполнения НИОКР результатах интеллектуальной деятельности размещены Исполнителем 06.04.2016.

В соответствии с пунктом 37 государственного контракта за невыполнение или ненадлежащее выполнение государственного контракта стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и условиями контракта.

В соответствии с пунктом 39 государственного контракта за неисполнение обязательств (отказ от исполнения обязательств) по государственному контракту Исполнитель уплачивает Заказчику штрафную неустойку в размере 10 % от цены государственного контракта.

Таким образом, задолженность ФГУН ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора перед Минпромторгом России составляет 4 200 000,00 руб.

Ответчик исковые требования не признает согласно доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основания иска, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Истец просит взыскать неустойку за нарушение п. 28 государственного контракта в порядке п. 39 контракта.

Права и обязанности сторон определены в разделе III государственного контракта.

Пунктом 28 раздела VIIПрава на результаты НИОКР установлено, что Исполнитель в порядки и в сроки, установленные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 21 октября 2013г. № 1168, направляет в Мнпобрпауки России:

а) сведения о начинаемых работах;

б) сведения о правообладателях и правах на созданные в процессе выполнения работ результаты интеллектуальной деятельности, способные к правовой охране в качестве изобретения, полезной модели, промышленного образца или имеющие правовую охрану как база данных, топология интегральных микросхем или программа для электронно-вычислительных машин, а также сведения об изменении состояния их правовой охраны и практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности.

Исполнитель представляет Заказчику в бумажном и электронном виде сведения о полученных результатах интеллектуальной деятельности (изобретениях, полезных моделях, промышленных образцах, топологиях интегральных микросхем, программах для электронно-вычислительных машин, базах данных, секретах производства (ноу-хау), состоянии их правовой охраны, в том числе об изменении способа (статуса) правовой охраны, сведения об их использовании, в том числе о практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности, а также направляет копии документов, подтверждающих представленные сведения.

В случае изменения указанных сведений Исполнитель в течение всего срока действия прав Исполнителя на объект учета обязан представлять Заказчику соответствующую информацию.

Приказ Минобрнауки России от 21.10.2013 N 1168 "Об утверждении форм направления сведений о научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работах гражданского назначения в целях их учета в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения и требований к заполнению указанных форм, а также порядка подтверждения главными распорядителями бюджетных средств, осуществляющими финансовое обеспечение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения и выполняющими функции заказчика таких работ, соответствия сведений об указанных работах, внесенных в единую государственную информационную систему учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, условиям государственных контрактов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения" утратил силу в связи с изданием Приказа Минобрнауки России от 31.03.2016 N 341, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 17.06.2016).

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По смыслу статьи 330 ГК РФ неустойка, в том числе направлена на стимулирование должника к надлежащему исполнению обязательства под угрозой наступления неблагоприятных материальных последствий.

Из положений частей 4, 6, 7, 8 статьи 34 Закона о контрактной системе, а также Правил определения размера неустойки следует, что законодательство о контрактной системе намеренно отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений поставщиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения обществом обязательства.

Восстановительный характер гражданско-правовой ответственности предполагает, что кредитор будет поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (пункт 2 статьи 393 ГК РФ).

Пунктом 39 государственного контракта за неисполнение обязательств (за отказ от исполнения обязательств) по настоящему государственному контракту Исполнитель уплачивает Заказчику штрафную неустойку в размере 10 процентов от цены государственного контракта.

Из условий государственного контракта следует, что стороны предусмотрели исполнение обязательств по этапам.

Вместе с тем, пункт 39 не содержит конкретных условий применения ответственности в виде неустойки за каждый этап работ. Данное обстоятельство подтверждается тем, что неустойка (пени) исчисляется от цены контракта, а не от цены этапа.

Суд считает, что с учетом буквального толкования условий контракта, пунктом 7.4 государственного контракта предусмотрена ответственность только за нарушение конечного срока выполнения работ.

Условие об ответственности за нарушение промежуточных сроков выполнения работ сторонами в государственном контракте не было согласовано.

Толкование п. 39 контракта в пользу истца, противоречит принципу юридического равенства, предусмотренного ст. 1 ГК РФ, поскольку создает преимущественные условия истцу, являющемуся сильной стороной договора.

Суд считает, что следует избегать расширительного толкования условий контракта, так как к вопросам ответственности предъявляются повышенные требования к определенности и непротиворечивости условий договора.

Доводы истца, изложенные в пояснениях, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют нормам права, подлежащим применению при рассмотрении настоящего спора и фактическим обстоятельствам, имеющим значение для дела.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Государственный контракт, в том числе отдельные его этапы, выполнен Ответчиком согласно утвержденному Техническому заданию и Ведомости исполнения в полном объеме и в установленные сроки.

Работы приняты Истцом без замечаний и указаний на неисполнение (просрочку исполнения) обязательств Ответчиком, о чем свидетельствуют подписание Истцом Актов сдачи-приемки работ по Государственному контракту и оплата Истцом принятых работ без удержания соответствующих штрафов и неустоек.

Оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, определив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности суд считает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В результате исследования фактических обстоятельств дела, изучения доводов, участвующих в деле лиц, оценки представленных в дело доказательств, суд пришел к выводу, что истец не доказал обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований.

Расходы по госпошлине распределяются в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 71, 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.И. Никонова