Гражданский кодекс часть 1

по исковому заявлению у Общества с ограниченной ответственностью "Юг-Газ" (453204, Башкортостан республика, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.08.2019, ИНН: <***>)

к Публичному акционерному обществу "Сбербанк России" (117312, Москва город, Вавилова улица, 19, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.08.2002, ИНН: <***>)

третьи лица: МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (123112, <...>, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2002, ИНН: <***>), ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА (127381, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.10.2004, ИНН: <***>), ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (115419, МОСКВА ГОРОД, ШАБОЛОВКА УЛИЦА, 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.09.2002, ИНН: <***>), ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ РАЗВИТИЯ "ВЭБ.РФ" (107078, МОСКВА ГОРОД, АКАДЕМИКА ФИО1 ПРОСПЕКТ, ДОМ 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.06.2007, ИНН: <***>)

о признании незаконным действий ответчика по установлению по кредитному договору №8598LTVC60BRGQ0QQ0QZ3F периода погашения со ставкой 15% годовых с 01 декабря 2020 г., установить продолжение в отношении истца ставки 2% годовых по кредитному договору №8598LTVC60BRGQ0QQ0QZ3F на период до 01 апреля 2021 г.,

при участии:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – согласно протокола,

от третьих лиц – согласно протокола,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Юг-Газ" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу "Сбербанк России" (далее - ответчик) о признании незаконным действий ответчика по установлению по кредитному договору №8598LTVC60BRGQ0QQ0QZ3F периода погашения со ставкой 15% годовых с 01 декабря 2020 , установить продолжение в отношении истца ставки 2% годовых по кредитному договору №8598LTVC60BRGQ0QQ0QZ3F на период до 01 апреля 2021.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА, ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ РАЗВИТИЯ "ВЭБ.РФ".

Дело рассматривалось в отсутствие представителя истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ. От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по доводам отзыва на исковое заявление.

Представители третьих лиц в судебном заседании изложили правовую позицию по настоящему спору. От третьего лица, МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав доводы лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 16.05.2020 Постановлением Правительства РФ № 696 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности (далее – Правила предоставления субсидий).

Истец обратился в Банк с заявлением на получение кредита в соответствии с Правилами предоставления субсидий.

На основании предоставленных ФНС сведений о возможности участия заемщика в программе кредитования Банк принимает решение о выдаче кредита (порядок использования Платформы размещен на официальном сайте ФНС).

Согласно размещенным на Платформе ФНС сведениям значение численности работников истца по данным ФНС на 01.06.2020 составляет 10 человек.

После обработки заявки истца на Платформе ФНС и отражения данных по численности работников истца и установленного кредитного лимита, в соответствии с Правилами предоставления субсидий между Банком и истцом был заключен кредитный договор №8598LTVC60BRGQ0QQ0QZ3F от 29.09.2020, в форме заявления истца о присоединении к общим условиям кредитования (далее – кредитный договор).

В связи с тем, что согласно сведениям Платформы ФНС численность работников Истца в сентябре и октябре (4 человек) 2020 года упала ниже 80% от численности работников заемщика, определенной при выдаче кредита (10 человек), кредитный договор в силу п.11 Правил предоставления субсидий и п.7 кредитного договора был переведен с 01.12.2020 на период погашения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд города Москвы с настоящим исковым заявлением.

Суд полагает, что кредитный договор обоснованно переведен Банком на период погашения в связи с несоблюдением истцом требования о сохранении численности работников заемщика, установленных Правилами предоставления субсидий и кредитным договором.

Кредитные отношения регулируются кредитным договором и Правилами предоставления субсидий, которыми предусмотрено, что Банк не производит самостоятельный расчет численности работников заемщика, численность определяется автоматически на основании сведений ФНС.

Преамбулой кредитного договора установлено, что кредитование заемщика осуществляется в соответствии с Правилами предоставления субсидий, при этом кредитный договор заключен в соответствии с Общими условиями кредитования (открытия кредитной линии) юридического лица и индивидуального предпринимателя №1 (далее – Общие условия кредитования).

Согласно п.3.9 Общих условия кредитования при кредитовании заемщика в рамках государственных программ заемщик обязуется самостоятельно ознакомиться с условиями и требованиями программ и выполнять все требования и условия программ в полном объеме. При этом условия программ имеют приоритетное значение над условиями заключенного договора/условиями кредитования.

Следовательно, положения Правил предоставления субсидий непосредственно регулируют правоотношения между Банком и заемщиком.

Пунктом 11 Правил предоставления субсидий установлено, что кредитный договор должен быть переведен получателем субсидии на период погашения по кредитному договору по окончании базового периода кредитного договора в случае, если численность работников заемщика в течение базового периода кредитного договора на конец одного или нескольких отчетных месяцев по состоянию на 25 ноября 2020 г. составила менее 80 процентов численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с п. 24 Правил предоставления субсидий (на 01.06.2020). Соответствующий порядок перевода договора на периоды наблюдения/погашения закреплен в кредитном договоре (п.7).

Пп. "м" п.18 Правил предоставления субсидий устанавливает обязательство получателя субсидии осуществить доступ к информационному сервису ФНС.

В силу абз.7 п.24 Правил предоставления субсидий проверка выполнения условий о численности работников заемщика проверяется Банком на основании сведений на соответствующую отчетную дату, размещенных в информационном сервисе ФНС.

Абз.3 п.24 Правил предоставления субсидий предусматривает, что численность работников заемщика определяются получателем субсидии на основании сведений по состоянию на 1 июня 2020 г., размещенных в информационном сервисе ФНС.

Использование такого порядка определения кредитными организациями численности работников заемщика подтверждается Письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.07.2020 №Д13и-22474.

П.21 Заявления о присоединении закреплено, что в рамках исполнения обязательств по Договору кредитор использует информацию, предоставленную с помощью электронных сервисов Федеральной налоговой службой (ФНС России) непосредственно кредитору, в том числе, но не исключительно, для проверки соответствия заемщика условиям и требованиям Правил предоставления субсидий.

Исходя из изложенных положений, Банк не проводит самостоятельный расчет количества сотрудников для проверки соблюдения заемщиком условий программы, определяющее значение для такой проверки имеют данные, размещенные в информационном сервисе ФНС. Иного порядка определения численности работников заемщика кредитным договором и Правилами предоставления субсидий не предусмотрено.

В связи с тем, что согласно сведениям Платформы ФНС численность работников Истца в сентябре (4 человека) 2020 года (40%) и октябре 2020 (4 человека) (40%) упала ниже 80% от численности работников заемщика, определенной при выдаче кредита (10 чел.), кредитный договор в силу п.11 Правил предоставления субсидий и п.7 Кредитного договора был переведен с 01.12.2020 на период погашения.

Указание о снижении численности работников истца более 20% доведено до Банка путем размещения сведений на Платформе ФНС и является обязательным для Банка при определении возможности перевода заемщика на период наблюдения по договору.

Таким образом, суд полагает, что действия Банка полностью соответствовали требованиям Правил предоставления субсидий и положениям кредитного договора.

Доводы истца о том, что Банк при проверке соблюдения заемщиком требований о сохранении численности работников должен был руководствоваться фактической численностью сотрудников истца на дату подписания кредитного договора, а не сведениями Платформы ФНС, основаны на неверном толковании Правил предоставления субсидий.

Истец указывает, что для проверки соблюдения заемщиком условий о численности работников заемщиком по состоянию на 01.06.2020 Банком должны были учитываться сведения о количестве работников в размере 4 человек. Данный вывод истца прямо противоречит Правилам предоставления субсидий и условиям кредитного договора, так как указанные истцом сведения о численности работников заемщика не были отражены на Платформе ФНС по состоянию на 01.06.2020.

В силу прямого указания Правил предоставления субсидий определяющее значение для проверки соблюдения заемщиком условий о сохранении численности работников имеют сведения, размещенные на Платформе ФНС.

Согласно разъяснениям Федеральной налоговой службы и Министерства экономического развития РФ источником данных для Платформы выступают официальные ресурсы ФНС России, а также оперативные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, полученные по официальным каналам от Пенсионного фонда Российской Федерации.

Данные о численности работников заемщика поступают в ФНС на основании поданных заемщиком форм СЗВ-М в ПФР. Сведения по форме СЗВ-М подаются в ПФР ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным (п. 2.2 ст. 11 Закона о персонифицированном пенсионном учете).

В соответствии с Письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.07.2020 №Д13и-22474 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 г. № 696» первоисточником информации о численности сотрудников является отчетность по форме СЗВ-М, передаваемая заемщиком ежемесячно в Пенсионный фонд Российской Федерации в порядке и сроки, установленные постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 г. № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Для целей оценки соблюдения заемщиком требований о сохранении занятости, предусмотренных п.п.11,12 Правил предоставления субсидий, а также п.7 кредитного договора, получателю субсидии необходимо использовать данные, размещенные в информационном сервисе ФНС России по состоянию на дату обращения заемщика в кредитную организацию.

Заявка истца на получение кредита заведена на Платформу ФНС 22.09.2020, в связи с чем на момент расчета суммы кредита на платформе ФНС имелись сведения о численности работников заемщика на 01.06.2020 в количестве 10 человек, то есть по итогам отчетного месяца май 2020 года.

Банк получил сведения из Платформы ФНС о численности работников заемщика для определения соблюдения истцом требований о сохранении численности работников и перевел договор на период погашения.

Кроме того, отклонение от Правил предоставлении субсидий в части определения численности работников заемщика (вопреки сведениям Платформы ФНС), повлечет отказ в выплате субсидии по заключенному кредитному договору.

Согласно положениям п.3.1 ст.78 БК РФ в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в бюджет Российской Федерации.

В соответствии с п.27(2) Правил предоставления субсидий основанием для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии по списанию может являться установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации. В силу п.33 Правил предоставления субсидий в случае нарушения получателем субсидии условий и порядка предоставления субсидии сумма полученных в рамках программы денежных средств подлежит возврату получателем субсидии, допустившим указанное нарушение, в доход федерального бюджета.

Таким образом, перевод Банком кредитного договора на период наблюдения повлечет отказ в выплате субсидии по кредитному договору и невозможность участия заемщика в программе льготного кредитования.

Сумма выданного заемщику кредита определяется исходя из численности его работников, в связи с чем довод истца о том, что он не был осведомлен, какое количество сотрудников будет использоваться для определения возможности перевода на период наблюдения, является необоснованным.

В соответствии с положениями Правил предоставления субсидий (п.п. 11, 12, 24) установленный порядок определения численности работников заемщика используется как для мониторинга соблюдения заемщиком численности в базовом периоде/периоде наблюдения, так и для определения максимальной суммы кредитного договора.

В соответствии с абз.1 п.24 Правил предоставления субсидий максимальная сумма кредитного договора определяется как произведение расчетного размера оплаты труда, численности работников заемщика и количества полных месяцев.

Расчетный размер оплаты труда определяется как сумма минимального размера оплаты труда с выплатой районных коэффициентов и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях с особыми климатическими условиями с учетом выплат страховых взносов в соответствующие фонды в размере 30 процентов.

Численность работников заемщика, а также размеры районных коэффициентов и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях с особыми климатическими условиями определяются получателем субсидии на основании сведений по состоянию на 1 июня 2020г., размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы.

Согласно разъяснениям, изложенным в Письме Минэкономразвития от 29.05.2020 №Д13и-16887, при расчете максимальной суммы кредитного договора в соответствии с п.24 Правил под базовым периодом понимается количество полных календарных месяцев в сторону увеличения, при этом для определения расчетного размера оплаты труда используется федеральный МРОТ (12 130 рублей), а для целей контроля выполнения требований п. 24 Правил используются данные, размещенные в системе ФНС на 01.06.2020.

Следовательно, сумма предоставляемого заемщику кредита определяется исходя из численности его работников, в связи с чем довод истца о том, что он не был осведомлен, какое количество сотрудников будет использоваться для определения возможности перевода договора на период наблюдения, является необоснованным.

Истцом по кредитному договору была получена максимальная сумма кредита, предусмотренная программой льготного кредитования на сохранение численности сотрудников в количестве 10 человек.

В соответствии с условиями кредитного договора лимит кредитной линии для заемщика составил 362 680 руб., рассчитываемый по формуле: 12 130 х 1,3 х 1,15 х 10 х 2, где "12 130" – расчетный размер оплаты труда, "1,3" – коэффициент страховых выплат, "1,15" – районный коэффициент, "10" – численность работников истца по данным ФНС по состоянию на 01.06.2020, "2" – количество полных месяцев базового периода договора (октябрь, ноябрь).

Следовательно, заемщику на момент получения кредита было известно о том, что численность его сотрудников при предоставлении кредита в соответствии с п.24 Правил предоставления субсидий составляет 10 человек и именно на сохранение сотрудников в данном количестве были предоставлены денежные средства в рамках программы льготного кредитования.

Каких-либо возражений со стороны истца по лимиту кредитной линии при заключении договора не заявлялось.

По мнению ответчика, истец нарушает запрет на противоречивое (непоследовательное) поведение (эстоппель), установленный ст. 10, п. 5 ст. 166 ГК РФ. Стороны договора в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 696 заключили сделку в размере максимально доступного заемщику кредита на основании размещенных в информационном сервисе ФНС России данных о численности работников заемщика. Учитывая, что сумма кредита является существенным условием кредитного договора, Банк не заключил бы кредитную сделку на сумму 362 680 руб. если бы на информационном сервисе ФНС России была информация о численности работников истца в количестве 4 человек. По существу, требования истца направлены на одностороннее изменение условий договора, что недопустимо в силу ст.ст. 310, 450 ГК РФ.

Более того, заемщик был заблаговременно уведомлен Банком о переводе договора на период погашения и был вправе предоставить уточняющие сведения о количестве работников в ФНС.

В соответствии с п.11 Правил предоставления субсидий при переводе получателем субсидии по итогам базового периода кредитного договора на период погашения по кредитному договору получатель субсидии направляет соответствующее уведомление заемщику.

В силу п.13(1) Правил предоставления субсидий кредитный договор, переведенный получателем субсидии в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил на период погашения, может быть переведен получателем субсидии на период наблюдения на основании уточненных сведений о численности работников заемщика в течение базового периода кредитного договора на конец одного или нескольких отчетных месяцев, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы не позднее 25 декабря 2020.

Банк, исполняя указанные требования Правил предоставления субсидий, направил заемщику уведомление о переводе кредитного договора на период погашения, а также сообщил о праве заемщика подать уточненные сведения о количестве работников в ФНС до 25.12.2020.

Истец не воспользовался правом уточнения сведений о количестве сотрудников в сервисах ФНС, при этом Банк в соответствии с Правилами предоставления субсидий не вправе получать сведения о численности сотрудников из иных источников.

Таким образом, Банк, переводя договор на период погашения, действовал в полном соответствии с положениями законодательства, Правил предоставления субсидий и условиями Кредитного договора, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для признания действий Банка незаконными и удовлетворения исковых требований.

Расходы по оплате государственной пошлины распределены в соответствии со ст. 110,112 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 1, 10, 12 ГК РФ, ст.ст.8,9,65,71, 101-106, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Е.А. Скворцова