Гражданский кодекс часть 1

об оспаривании решении, формализованное в письме от 28.01.2019 № 1122/2019, об отказе в возврате излишне уплаченной суммы государственной пошлины; обязании в течение десяти дней со дня вступления в законную силу настоящего судебного акта совершить действия, направленные на возврат излишне уплаченной суммы государственной пошлины в размере 21 000 руб.

при участии:

от заявителя – ФИО1 (ген. директор согласно решению от 21.06.2018);

от ответчика –ФИО2 (дов. № 23226/2018 от 26.12.2018).

УСТАНОВИЛ:

ООО «Территориальное агентство по развитию предпринимательства Юго-западного административного округа» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об оспаривании решения Управления Росреестра по Москве, формализованное в письме от 28.01.2019 № 1122/2019, об отказе в возврате излишне уплаченной суммы государственной пошлины; обязании в течение десяти дней со дня вступления в законную силу настоящего судебного акта совершить действия, направленные на возврат излишне уплаченной суммы государственной пошлины в размере 21 000 руб.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на то, что обращение ТАРП ЮЗАО в Управление Росреестра по Москве было обусловлено изменением наименования юридического лица в связи с изменением организационно-правовой формы юридического лица в результате его преобразования. ТАРП ЮЗАО при обращении с заявлением в Управление Росреестра по Москве уплатило государственную пошлину в размере 22 000 рублей за юридически значимое действие. С учетом того, что изменение организационно-правовой формы юридического лица не предполагает изменения его прав и обязанностей, то есть правопреемства от одного лица к другому, а присвоение ИНН и ОГРН при реорганизации в форме преобразовании является техническим моментом для целей государственной регистрации, у Управления Росреестра по Москве отсутствовали правовые основания для государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество от реорганизованного лица (ЗАО «Территориальное агентство по развитию предпринимательства Юго-западного административного округа») к преобразуемому лицу (ООО «Территориальное агентство по развитию предпринимательства Юго-западного административного округа»), несмотря на наличие соответствующих заявлений ТАРП ЮЗАО, внесение изменений в ЕГРН могло быть произведено без осуществления государственной регистрации перехода прав на недвижимое имущество.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и письменных пояснений на него, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.

Из материалов дела следует, что 08.09.2018 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании общества с ограниченной ответственностью «Территориальное агентство по развитию предпринимательства Юго-западного административного округа» (далее – ТАРП ЮЗАО) путем реорганизации в форме преобразования его правопредшественника - закрытого акционерного общества «Территориальное агентство по развитию предпринимательства Юго-западного административного округа».

После завершения реорганизации 31.10.2018 ТАРП ЮЗАО обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Управление Росреестра по Москве) с заявлением о внесении изменений в ЕГРН. Управлением Росреестра по Москве было отказано во внесении изменений в ЕГРН со ссылкой на необходимость осуществления государственной регистрации права собственности на заявленный объект с уплатой государственной пошлины в соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации как за государственную регистрацию права собственности, в размере 22 000 рублей.

Учитывая срочность изменений в ЕГРН в связи с ипотекой, ТАРП ЮЗАО вынуждено было уплатить государственную пошлину за государственную регистрацию права на недвижимое имущество в размере 22 000 рублей.

Управлением Росреестра по Москве 24.12.2018 произведены учетно-регистрационные действия по государственной регистрации права собственности ТАРП ЮЗАО на заявленные объекты.

ТАРП ЮЗАО посчитало, что излишне уплатило за регистрационные действия 21 000 рублей государственной пошлины, и 29.12.2018 обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением о возврате указанной суммы.

Управление Росреестра по Москве письмом от 28.01.2019 № 1122/2019 уведомило ТАРП ЮЗАО об отказе в возврате государственной пошлины.

Не согласившись с указанным решением, ТАРП ЮЗАО обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии положениями статьями 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации прав) регистрационный орган должен проводить правовую экспертизу документов, представленных для регистрации права, а именно: их действительность и наличие соответствующих прав у лица, проверять законность сделки и устанавливать отсутствие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными.

В соответствии со статьей 16 Закона о регистрации прав государственная регистрация проводится на основании заявления с приложением документов, необходимых для ее проведения, в том числе, правоустанавливающих документов (статья 17 Закона).

Пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации прав установлено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В силу пункта 1 статьи 18 Закона о регистрации прав документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации прав в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию права по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных Законом о регистрации, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 Закона о регистрации и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 17 Закона о регистрации).

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда, изложенной в пункте 11 Постановления N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если реорганизованному юридическому лицу (правопредшественник) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к вновь возникшему юридическому лицу, независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Право собственности на недвижимое имущество в случае реорганизации возникает с момента завершения реорганизации юридического лица (статья 16 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Пунктом 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

В таком случае новое юридическое лицо не возникает, меняется только его организационно-правовая форма, в связи с чем возникает необходимость внесения изменений в ЕГРП о новом наименовании такого юридического лица; к отношениям, возникающим при реорганизации юридического лица в форме преобразования, не применяются нормы статьи 60 Гражданского кодекса Российской Федерации о гарантиях прав кредиторов в связи с реорганизацией - в связи с сохранением прав и обязанностей уведомление кредиторов о реорганизации не требуется (пункт 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку общество с ограниченной ответственностью «Территориальное агентство по развитию предпринимательства Юго-западного административного округа» является правопреемником закрытого акционерного общества «Территориальное агентство по развитию предпринимательства Юго-западного административного округа» в результате преобразования, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, прекращение или переход прав на объект недвижимости от преобразуемого юридического лица к вновь возникшему юридическому лицу в силу закона не происходит.

Вместе с тем, согласно ст. 333.116 Налогового кодекса Российской Федерации (далее -НК РФ) государственная пошлина - сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 НК РФ, при обращении их в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актам органов местного самоуправления, за совершение действий в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.1 НК РФ, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.

30.11.2018 в Управление поступило заявление № 77/005/264/2018-1147 на государственную регистрацию перехода права собственности в отношении объекта недвижимости - помещения, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером № 77:05:0001009:7427.

За государственную регистрацию перехода права собственности должна уплачиваться государственная пошлина в размерах, установленных подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ, как за государственную регистрацию прав, и она составляет 22 000 руб.

При этом основания и порядок возврата государственной пошлины за совершение юридически значимых действий, установленных ст. 25.3 НК РФ, определен в статье 333.40 НК РФ.

Пунктом 1 ст. 333.40 НК РФ установлен исчерпывающий перечень, в соответствии с которым уплаченная сумма государственной пошлины за совершение юридически значимых действий, предусмотренных гл. 25.3 НК РФ, подлежит возврату.

Согласно данным автомотизированной системы Управления платежный документ учтен полностью за государственную регистрацию права собственности (перехода права) на вышеуказанный объект недвижимости (по заявлению № 77/005/264/2018-1147).

В этой связи в данном конкретном случае отсутствуют правовые основания для возврата уплаченной госпошлины.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71,75, 110, 167-170, 176, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований - отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Возвратить ООО «Территориальное агентство по развитию предпринимательства Юго-западного административного округа» (ОГРН <***>) из доходов федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 3000 руб., перечисленную по платежному поручению от 02.11.2018 №502.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д.Поздняков