Гражданский кодекс часть 1

Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 61899 (зарегистрированного по адресу: 142704, г. Москва, поселение Мосрентген, п. завода Мосрентген, проезд Музыкальный; ОГРН: <***>; ИНН: <***>, дата регистрации: 28.12.2009г.)

к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области (зарегистрированному по адресу: 115088, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 23.12.2002 г.)

третье лицо, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 51 по г. Москве (зарегистрированная по адресу: 119618, <...> Октября, д. 6; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 24.05.2012 г.)

о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении в установленный законом срок заявления о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 г. в сумме 596,58 руб. и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017 г. в сумме 35,97 руб., обязании принять решение о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 г. в сумме 596,58 руб. и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017 г. в сумме 35,97 руб.

при участии представителей

от истца (заявителя) – ФИО1 по доверенности от 16.01.2019 г. № 2, ФИО2 по доверенности от 16.01.2019 г. №3,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 27.12.2018 г. № 204-2/258,

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 26.10.2019 г. № 06-12/132912, после перерыва ФИО5 по доверенности от 13.03.2019 г. № 06-15/031435,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть 61899 (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области (далее – ответчик, Фонд, ГУ-ГУ ПФ № 4 по г. Москве и МО) о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении в установленный законом срок заявления о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 г. в сумме 596,58 руб. и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017 г. в сумме 35,97 руб., и в порядке ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обязании принять решение о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 г. в сумме 596,58 руб. и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017 г. в сумме 35,97 руб.

Определением от 27.12.2018 г. дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), однако стороны определение суда не исполнили, дополнительных доказательств в обоснование заявленных требований, а также отзыва на заявление не представили. В связи с чем определением от 15.02.2019 г. суд был вынужден в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перейти к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Также определением от 15.02.2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 51 по г. Москве (далее – третье лицо, Инспекция, МИФНС России № 51 по г. Москве).

В судебном заседании представители заявителя поддержали требования по доводам заявления и дополнительных письменных объяснений; представили расчет излишне уплаченных сумм страховых взносов, полагали, что они подлежат возврату Учреждению в соответствии с направленным заявлением о возврате. Представитель ответчика против удовлетворения требований возражала по доводам отзыва на заявление, ссылалась на наличие у Учреждения задолженности, превышающей заявленную к возврату сумму переплаты, а также истечение трехлетнего срока возврата переплаты; третье лицо представило отзыв на заявление, поддержало позицию ответчика.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования Учреждения не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно полученной Учреждением от МИФНС России № 51 по г. Москве справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 24.09.2018 г. № 346205 по данным налогового органа у Учреждения имелась переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный фонд на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 г. в сумме 596,78 руб. и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017 г. в сумме 36,85 руб. (т. 1 л.д. 22).

При этом согласно данным самого Учреждения, отраженным в составленном им расчете, по состоянию на 01.01.2017 г. оно располагало переплатой по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный фонд на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 г., в сумме 596,58 руб. и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017 г. в сумме 35,97 руб.

Учреждение в лице своего представителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЕРЦ МО РФ) направило в ГУ-ГУ ПФ № 4 по г. Москве и МО заявление о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов от 24.08.2018 г. № 204/19-02/49 (по телекоммуникационным каналам связи – 28.08.2018 г. – т. 1 л.д. 34-35, по почте 31.08.2018 г. – т. 1 л.д. 7), в соответствии с которым просило возвратить на счет своего представителя ЕРЦ МО РФ излишне уплаченные страховые взносы на общую сумму 596,58 руб., из которой страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд на выплату страховой пенсии, в сумме 596,58 руб. и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 35,97 руб. (при этом в общей сумме, заявленных к возврату страховых взносов, была допущена ошибка).

ГУ-ГУ ПФ № 4 по г. Москве и МО по результатам рассмотрения данного заявления направило в адрес Учреждения письмо от 12.10.2018 г. № 204/15-03/В-1569, которым сообщило о наличии переплаты по страховым взносам в суммах: 596,78 руб. по страховым взносам на ОПС, 36,85 руб. по страховым взносам на ОМС; из которых сумма 441,64 руб. является остатком платежей по страховым взносам на ОПС от 15.01.2014 г. и от 14.11.2014 г., а 34,18 руб. – остатком платежа по страховым взносам на ОМС от 22.07.2018 г.; с учетом п. 13 ст. 26 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ по заявлению от 24.08.2018 г. подлежит возврату только сумма 155,14 руб. по страховым взносам на ОПС и 2,67 руб. по страховым взносам на ОМС. С учетом изложенных обстоятельств ГУ-ГУ ПФ № 4 по г. Москве и МО предложило Учреждению представить заявление с уточненными суммами и письмо, объясняющее уменьшение начисленных страховых взносов на ОПС и ОМС в отчете за 2015 г.

Учреждение не представило в Фонд уточненное заявление и пояснения в отношении уменьшения ранее исчисленных и уплаченных страховых взносов, а обратилось в суд с требованиями по настоящему делу (дата обращения в суд – по почте 21.12.2018 г., заявление поступило в суд 25.12.2018 г.).

В ходе рассмотрения настоящего дела ГУ-ГУ ПФ № 4 по г. Москве и МО принято решение от 11.03.2019 г. № 087F07190003680 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов; в адрес Учреждения направлено уведомление от 11.03.2019 г. № 204/19-254, которым доведено, что ему отказано в возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд на выплату страховой пенсии, в сумме 596,78 руб. и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 35,97 руб. (т. 1 л.д. 58-61).

В материалы дела Фондом представлена справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 09.04.2019 г., согласно которой у Учреждения имеется задолженность в сумме 720 461,77 руб. (штрафы за нарушение законодательства РФ), а по видам спорных платежей, заявленных к возврату, числится переплата в суммах: 596,78 руб. по страховым взносам на ОПС на выплату страховой пенсии; 36,85 руб. по страховым взносам на ОМС, зачисляемым в бюджет ФФОМС.

Фонд, указывая на наличие у Учреждения задолженности многократно превышающей по сумме заявленную к возврату переплату, приводил доводы о невозможности ее возврата вследствие несоблюдения требований ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, недобросовестности Учреждения, не исполняющего обязанностей по уплате обязательных сумм, подтвержденных судебными актами, и требующего к возврату суммы переплаты, образовавшейся за пределами трехлетнего срока.

По результатам проверки данных доводов суд пришел к выводу об обоснованности позиции Фонда исходя из следующего.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

С учетом п. 3 ст. 21 указанного Федерального закона решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Согласно представленных Фондом данных (справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 09.04.2019г.) у Учреждения имеется задолженность в сумме 720 461,77 руб. (штрафы за нарушение законодательства РФ), возникшая за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 г.

В подтверждение наличия данной задолженности ГУ-ГУ ПФ № 4 по г. Москве и МО представлены копии вступивших в законную силу судебных актов по делам №№ А40-60946/14-90-84, А40-98043/14-90-201, А40-114905/14-39-322, А40-114815/14-108-343, А40-97979/14-75-287, А40-87473/14-140-225, А40-60941/14-75-166, которыми с Учреждения в доход бюджета Пенсионного фонда были взысканы суммы задолженностей (штрафов и пени); судебные акты Учреждением не исполнены, взысканные судом суммы в бюджет не поступили. Ссылаясь на отсутствие расчетного счета, Учреждение не исполняет вышеперечисленные судебные акты, а обращения Фонда в различные организации по вопросу их исполнения каких-либо результатов не дали.

В частности решением Арбитражного суда г. Москвы от 30.05.2014 г. по делу № А40-60946/14-90-84 с Учреждения в пользу ГУ-ГУ ПФ № 4 по г. Москве и МО взыскана задолженность по штрафам (за несвоевременное представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ) и пени на обязательное пенсионное и медицинское страхование в общей сумме 735 126,88 руб. Решение суда первой инстанции вступило в законную силу 01.09.2014 г.; определением Верховного Суда Российской Федерации от 26.10.2015 г. № 305-КГ15-10244 подтверждена правомерность принятых по указанному делу судебных актов. Письмом Управления Федерального казначейства по г. Москве от 09.03.2016 г. № 73-18-15/11-2882 Фонду был возвращен исполнительный лист серии ФС № 004350450, выданный 01.06.2015 г. на основании судебных актов по делу № А40-60946/14-90-84 (письмо получено Фондом 24.03.2016 г.).

Следовательно, на момент направления ГУ-ГУ ПФ № 4 по г. Москве и МО в адрес Учреждения письма от 12.10.2018 г. № 204/15-03/В-1569 по результатам рассмотрения его заявления о возврате, а также на момент принятия им решения от 11.03.2019 г. № 087F07190003680 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов срок на предъявление к исполнению исполнительного листа серии ФС № 004350450 от 01.06.2015 г. с учетом ч. 3, 4 ст. 321 АПК РФ еще не истек.

В ходе рассмотрения настоящего дела Учреждение указывало, что задолженности, взысканные с него судебными актами, на которые ссылался Фонд, являются безнадежными к взысканию; однако никаких доказательств безнадежности взыскания указанных сумм Учреждение не представило; по вопросам признания безнадежной к взысканию данной задолженности и ее списания ни в Фонд, ни в налоговый орган, ни в суд в установленном порядке не обращалось.

Исходя из заявленных Учреждением по настоящему делу требований о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении его заявления о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование и в порядке ст. 201 АПК РФ обязании принять решение о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов в заявленных суммах 596,58 руб. и 35,97 руб., направленных прежде всего на оценку законности действий Фонда в ходе реализации Учреждением права на возврат во внесудебном порядке, судом оцениваются действия (бездействие) Фонда, не осуществившего возврат Учреждению сумм излишне уплаченных страховых взносов во внесудебном порядке исходя из тех данных и обстоятельств, сведениями о которых располагал Фонд на момент их совершения.

Установив наличие у Учреждения задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, взысканной с него в установленном порядке на основании судебных актов, а также принятие Фондом мер к предъявлению исполнительных листов на ее взыскание к исполнению, суд пришел к выводу о правомерности позиции Фонда, отсутствии у него оснований для возврата истребованных Учреждением сумм переплаты.

Основания для возврата спорных сумм отсутствовали у Фонда и вследствие пропуска Учреждением трехлетнего срока на их возврат, предусмотренного с п. 13 ст. 26 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ.

В отношении документального подтверждения права на возврат излишне уплаченных страховых взносов и соблюдения порядка его реализации суд отмечает следующее.

Законодательство о страховых взносах, подлежащее применению к рассматриваемым правоотношениям – до 01.01.2017 г., не содержит такого понятия как переплата страховых взносов: им урегулирована процедура возврата излишне уплаченных и излишне взысканных страховых взносов (статьи 26, 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования").

По аналогии к рассматриваемым правоотношениям и с учетом отнесения страховых взносов с 01.01.2017 г. к сфере, регулируемой законодательством о налогах и сборах, подлежит применению подход, сформированный в постановлении Президиума ВАС РФ от 28.02.2006 № 11074/05, с учетом которого под излишне уплаченным налогом (как и страховым взносом, соответственно) следует понимать суммы, уплаченные плательщиком сверх тех, на уплату которых имелась установленная законодательством обязанность. Излишняя уплата налога может подтверждаться налоговыми декларациями, решениями налогового органа о зачете, платежными поручениями об уплате налога, инкассовыми поручениями (распоряжениями) налогового органа, информацией об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, содержащейся в базе данных, формирующейся в отношении каждого налогоплательщика налоговым органом, характеризующей состояние его расчетов с бюджетом по налогам и отражающей операции, связанные с начислением, поступлением платежей, зачетом или возвратом сумм налога. Наличие переплаты выявляется путем сравнения сумм налога, подлежащих уплате за определенный налоговый период, с платежными документами, относящимися к тому же периоду, с учетом сведений о расчетах налогоплательщика с бюджетами (с учетом правовой позиции, изложенной). При этом бремя доказывания наличия переплаты в силу положений ст.65 АПК РФ является обязанностью заявителя.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионных фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно; в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей, которые подлежат уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

В соответствии с п. 13 ст. 26 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы; п. 6 ст. 27 указанного Федерального закона устанавливает срок для обращения в суд (аналогично ст. 79 НК РФ в отношении взысканных платежей, но также подлежит применению и к излишне уплаченным в случае их невозврата во внесудебном порядке) – он составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания (уплаты) страховых взносов.

Следовательно, предусмотренный законодательством срок на возврат излишне уплаченных страховых взносов (как и налоговых платежей) является единым – три года и подлежит исчислению с момента излишней уплаты (или с учетом ст. 79 НК РФ и ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ с момента, когда плательщик узнал об излишней уплате), обращение в суд производится в пределах общего срока исковой давности – три года. Тем самым все действия, необходимые для защиты нарушенного права, должны быть совершены в пределах вышеуказанного пресекательного срока.

Учреждение в подтверждение наличия у него права на возврат переплаты по страховым взносам и соблюдения порядка его реализации представило в материалы дела расчет суммы переплаты и момента ее образования, расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам по форме РСВ-1 ПФР за ряд отчетных и расчетные периоды 2014, 2015, 2016 г.г., платежные поручения об уплате страховых взносов.

С учетом представленного расчета Учреждение утверждает, что заявленная к возврату сумма переплаты сложилась в результате излишней уплаты страховых взносов в 2015-2016 гг. по следующим месяцам: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование - за октябрь 2015 в размере 441,25 руб.; за февраль 2016 в размере 143,55 руб., за март 2016 в размере 0,07 руб., за май 2016 года в размере 0,12 руб., за сентябрь 2016 в размере 0,02 руб., за ноябрь 2016 в размере 11,55 руб., декабрь 2016 в размере 0,02 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - за февраль 2016 в размере 33,19 руб., за март 2016 в размере 0,02 руб., за август 2016 в размере 0,04 руб., за сентябрь 2016 в размере 0,04 руб., за ноябрь 2016 в размере 2,68 руб.

Фонд с доводами и расчетами Учреждения не согласен, считает, что в части основной суммы, заявленной к возврату, трехлетний срок на возврат излишне уплаченных сумм страховых взносов пропущен; представил распечатку своих учетных данных, согласно которым основная сумма переплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возникла за переделами трехлетнего срока на возврат, в 2014 и 2015 г.г.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи друг с другом, счел расчет Учреждения не соответствующим представленным документам и не подтверждающим его доводы о соблюдении трехлетнего срока на обращение с заявлением о возврате переплаты по страховым взносам, исходя из следующего.

Из расчета Учреждения в частности следует, что основные суммы заявленной к возврату переплаты возникли вследствие произведенного перерасчета в 2015 г. Образовавшиеся вследствие перерасчета суммы переплаты Учреждение относит к октябрю 2015 г., руководствуясь датой представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 9 месяцев 2015 г., в котором и был отражен произведенный перерасчет.

Между тем ни правовых, ни фактических оснований для подобного подхода не имеется.

Из имеющихся в материалах дела расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 9 месяцев 2015 года и за 2015 год следует, что Учреждение в этих отчетном и расчетном периодах отразило итоги перерасчета за декабрь 2013 года, в результате которого образовалась излишне уплаченная сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии 441,36 руб. и излишне уплаченная сумма страховых взносов на обязательное медицинское страхование 140,69 руб.; по итогам перерасчета за январь 2015 года образовалась переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 47,43 руб. и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование на сумму 11,00 руб.

Тем самым по итогам перерасчета образовалась переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование: за декабрь 2013 г. – 441,36 руб. (на страховую часть трудовой пенсии), за январь 2015 г. – 47,43 руб. (по платежам за периоды с 2014 г.); на обязательное медицинское страхование на общую сумму 151,69 руб., возникшая за декабрь 2013 г. и январь 2015 г.

Необходимо отметить, что, несмотря на неоднократные предложения суда представить доказательства произведенного перерасчета, Учреждение никаких доказательств, кроме расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 9 месяцев 2015 года и 2015 год (в которых только отражен результат перерасчета), не представило (т.е. собственно расчеты за периоды, по которым производился перерасчет и платежные поручения об уплате страховых взносов за периоды, которые подверглись перерасчету).

При этом проанализированные выше документы Учреждения о перерасчете свидетельствуют о возникновении у него переплаты по страховым взносам за периоды декабрь 2013 года и январь 2015 года, а никак не октябрь 2015 года.

При определении периода возникновения переплаты судом учитывается правовая позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенная в постановлении от 25.02.2009 г. № 12882/08 о том, что таким моментом является момент представления именно первичной налоговой декларации (в случаях последующего представления уточненных деклараций) или момент уплаты налога.

Указанная правовая позиция подлежит применению и при перерасчете сумм страховых взносов, при проведении которого, в расчет принимается не период перерасчета, а тот период, в котором была допущена ошибка при исчислении и уплате страхового взноса, и за который производится перерасчет.

Анализ расчетов Учреждения по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за расчетные периоды 2014, 2015, 2016 г.г. показал, что момент образования переплаты, заявленной к возврату по настоящему делу, относится к периодам 2014 года и ранее.

Так, в расчете по форме РСВ-1 ПФР за 2014 год в качестве входящего сальдо по состоянию на 01.01.2014 г. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование отражена переплата в сумме 191 036,82 руб., которая по итогам расчетов за 2014 г. уменьшилась до 111 312,76 руб. Это сальдо в качестве входящего отражено в расчете Учреждения по форме РСВ-1 ПФР за 2015 г. по состоянию на 01.01.2015 г., вследствие производства перерасчета за декабрь 2013 г. и январь 2015 г. у Учреждения образовались дополнительные суммы переплаты 441,36 руб. и 47,43 руб., которые также отражены в расчете по форме РСВ-1 ПФР за 2015 г. По итогам расчетов за 2015 год имевшаяся у Учреждения переплата уменьшилась до сумм: 208,26 руб. (по расчетам за периоды с 2014 г.) и 441,36 руб. (по периодам 2010-2013 г.г.), что суммарно составило 649,62 руб. Именно эта сумма и отражена как входящее сальдо расчетов (переплата) по состоянию на 01.01.2016 г. в расчете Учреждения по форме РСВ-1 ПФР за 2016 г. По итогам расчетов за 2016 г. сумма переплаты уменьшилась до 596,58 руб., что отражено в строке 150 указанного расчета, именно остаток переплаты в этой сумме Учреждение и заявило к возврату по настоящему делу.

В отношении переплаты по страховым взносам на обязательное медицинское страхование установлено, что в расчете по форме РСВ-1 ПФР за 2014 год в качестве входящего сальдо по состоянию на 01.01.2014 г. отражена задолженность в сумме 8 378,50 руб., всего за 2014 г. к уплате было исчислено 453 892,09 руб., что с учетом имевшейся задолженности составило 462 270,59 руб., так как за 2014 г. было уплачено 580 191,82 руб., то у Учреждения по итогам расчетов за 2014 г. образовалась переплата по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 117 921,23 руб. (отражена по строке 150 стр. 2 указанного расчета).

Указанная сумма в качестве входящего сальдо по состоянию на 01.01.2015 г. перенесена в расчет по форме РСВ-1 ПФР за 2015 год, также в расчетах 2015 г. в качестве переплаты учтены результаты перерасчета на сумму 151,69 руб. за декабрь 2013 г. и январь 2015 г. Общий размер учтенной в расчетах 2015 г. переплаты составил 118 072,92 руб. (117 921,23 руб. + 151,69 руб.). Так как за 2015 год Учреждением было начислено страховых взносов на сумму 487 214,80 руб., а уплачено всего 369 330,82 руб., что было недостаточно для уплаты всех начисленных страховых взносов, то для исполнения текущих обязанностей была использована переплата в части суммы 117 883,98 руб., в связи с чем остаток переплаты на конец расчетного периода 2015 г. составил 188,94 руб. (строка 150 расчета). Указанная сумма в качестве входящего сальдо (переплата) по состоянию на 01.01.2016 г. перенесена Учреждением в расчет по форме РСВ-1 ПФР за 2016 г. Так как за 2016 год Учреждение исчислило к уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование на сумму 416 145,90 руб., а уплатило денежными средствами всего 415 992,93 руб., то исполнение обязанности по уплате страховых взносов произведено частично за счет имевшейся по состоянию на 01.01.2016 г. переплаты, в связи с чем ее остаток на конец 2016 г. составил 35,97 руб. (отражена в строке 150 расчета по форме РСВ-1 ПФР за 2016 г.), именно эта сумма и заявлена Учреждением к возврату по настоящему делу.

Тем самым проведенный судом анализ представленных в материалы дела документов наглядно свидетельствует о том, что моментом образования заявленной Учреждением к возврату переплаты по страховым взносам находится за пределами трехлетнего срока возврата, установленного п. 13 ст. 26 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ; оснований для какого-либо иного исчисления указанного срока по итогам рассмотрения настоящего дела не установлено, поскольку Учреждение было осведомлено о наличии у него переплаты, отражало ее в представленных в Фонд расчетах по начисленным и уплаченным страховым взносам, с ее учетом осуществляло исполнение текущих обязанностей (частично использовало суммы переплаты в 2014, 2015 и 2016 годах).

Расчет Учреждения отклонен судом как не соответствующий ст.ст. 15, 26 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ и представленным самим Учреждением в материалы настоящего дела доказательствам (расчетам по форме РСВ-1 ПФР по итогам расчетных периодов 2014, 2015, 2016 г.г.), недостоверный и основанный на фрагментарных данных, не учитывающих особенностей расчетов по страховым взносам, в т.ч. расчетов за пределами отчетных периодов. При этом отражавшиеся Учреждением в расчетах по отдельным отчетным периодам остатки страховых взносов к уплате (например, за 9 месяцев 2015 г., 6 месяцев 2016 г. и др.) представляют собой промежуточные данные, без учета оплат последнего месяца этих периодов, произведенных в последующих периодах, и противоречащие данным, отраженным им же самим в отчетности за расчетные периоды, и вследствие этого никак не влияющие на размер переплаты.

Поскольку заявление о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов от 24.08.2018 г. № 204/19-02/49 было направлено Учреждением в Фонд 28.08.2018 г., а переплата по страховым взносам, заявленная к возврату образовалась по итогам расчетов по страховым взносам за 2014 г. и более ранние периоды (с учетом перерасчета за декабрь 2013 г.) и перерасчета за январь 2015 г., то срок на ее возврат Учреждением пропущен как при обращении в ГУ-ГУ ПФ № 4 по г. Москве и МО с заявлением о возврате, так и при обращении в суд с требованиями по настоящему делу.

Таким образом, по результатам рассмотрения дела суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Учреждения о признании незаконным бездействия ГУ-ГУ ПФ № 4 по г. Москве и МО, выразившегося в нерассмотрении в установленный законом срок заявления о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 596,58 руб. и на обязательное медицинское страхование в сумме 35,97 руб.; у ГУ-ГУ ПФ № 4 по г. Москве и МО отсутствовали основания для возврата истребованных Учреждением сумм переплаты по результатам рассмотрения его заявления о возврате от 24.08.2018 г. № 204/19-02/49 и исходя из данных о наличии у Учреждения задолженности, существенно превышающей заявленные к возврату суммы (в 1 139 раз) и возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, и препятствующей возврату.

В связи с отказом в удовлетворении требований Учреждения о признании незаконным бездействия ГУ-ГУ ПФ № 4 по г. Москве и МО у суда отсутствуют основания для применения ст. 201 АПК РФ и возложения в предусмотренном ею порядке на Фонд обязанности по принятию решения о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 596,58 руб. и на обязательное медицинское страхование в сумме 35,97 руб., поэтому в удовлетворении соответствующего требования Учреждения также следует отказать.

С учетом вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 26, 27 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионных фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», статьей 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, статей 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 61899 (зарегистрированного по адресу: 142704, г. Москва, поселение Мосрентген, п. завода Мосрентген, проезд Музыкальный; ОГРН: <***>; ИНН: <***>, дата регистрации: 28.12.2009г.) к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области (зарегистрированному по адресу: 115088, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 23.12.2002 г.) о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении в установленный законом срок заявления о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 г. в сумме 596,58 руб. и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017 г. в сумме 35,97 руб., обязании принять решение о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 г. в сумме 596,58 руб. и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017 г. в сумме 35,97 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Н. Нагорная