Гражданский кодекс часть 1

МО МВД России "Коммунарский" г. Москвы обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО «ВИЗИТ-М» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Заявитель представителей в судебное заседание не направил.

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражал по доводам отзыва.

Изучив материалы дела, суд считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничений потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона № 171-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ, лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.

Из материалов дела следует, что 18.11.2018 года был выявлен факт оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований ООО "ВИЗИТ-М" в магазине Продукты по адресу г. Москва, пос. Десеновское, д. Яковлево, ул. Дачная, д. 1Б.

Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст.14.17 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Материалы административного производства в отношении предпринимателя по ч. 1 ст.14.17 КоАП РФ на основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, является оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции.

Между тем, из содержания протокол об административном правонарушении невозможно определить суть допущенного правонарушения, отсутствует описание фактических обстоятельств, из чего невозможно сделать вывод о наличии либо отсутствии со стороны ответчика виновного действия (бездействия).

Ответчик, в свою очередь, указал на следующие обстоятельства.

ООО «Визит-М» ведет лицензионную деятельность в соответствии с Федеральным и Региональным законодательством, на розничную продажу алкогольной продукции. У фирмы имеется действующая лицензия Департамента Торговли и услуг города Москвы за № 77РПА0011951 от 2016 года, с последующим продлением, решение о предоставлении государственной услуги № 23-01-20-1209-ПЛ/Р от 26 декабря 2018 года, с указными координатами местонахождения объекта.

Все нормативные акты и требования по поставке, хранению и розничной продажи алкогольной продукции соблюдены. ООО «Визит-М» имеет личный кабинет на данную торговую точку на сайте Федеральной службы по регулированию алкогольной продукции, все поставки, хранение и реализация данной продукции проходят через УТМ в электроном виде согласно действующему законодательству. Сдается электронная отчетность по алкоголю в ФСРАР, за время деятельности фирмы нареканий и предупреждений со стороны контролирующих органов не имелось.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии следующего обстоятельства - отсутствие состава административного правонарушения.

Таким образом, в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (п. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При изложенных обстоятельствах наличие законных оснований для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, заявителем не доказано, в связи с чем заявление МО МВД России "Коммунарский" г. Москвы о привлечении ООО «ВИЗИТ-М»к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ не может быть удовлетворено.

На основании изложенного и в соответствии со статьями 14.17, 23.1, 23.8, 24.4, 24.5, 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст.167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление МО МВД России «Коммунарский» г. Москва о привлечении к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВИЗИТ-М" (142793, Москва Город, Поселение Десеновское, Деревня Яковлево, Улица Дачная, 1Б, МАГАЗИН "ПРОДУКТЫ", ОГРН: 1025000655811, Дата присвоения ОГРН: 11.11.2002, ИНН: 5003025637, КПП: 775101001), оставить без удовлетворения.

МО МВД России «Коммунарский» г. Москва возвратить ООО «Визит-М» изъятый товар, указанный в протоколе об изъятии вещей и документов от 18.11.2018г., находящийся на ответственном хранении в помещении по адресу г. Москва, пос. Воскресенское п. Воскресенское д.39.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.А. Блинникова