Гражданский кодекс часть 1

ООО «Техногрупп» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской областной таможне (далее - ответчик, Заинтересованное лицо, МОТ, таможенный орган) о признании незаконным решения о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №10013150/190618/0028096 от 05.10.2018.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по обстоятельствам, изложенным в заявлении, пояснениях.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва, письменным пояснениям.

Рассмотрев материалы дела, выслушав сторон, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, Общество в рамках внешнеторгового контракта от 11.07.2017 № ТМ2017, заключенного с компанией «MAXCOM TRADING LIMITED», Соединенное Королевство, по ДТ №10013150/190618/0028096 (далее – ДТ) задекларировало товары: светильники бытовые стационарные общего назначения, для использования с лампами накаливания, из металла, покрытого золотом (далее – товар). Согласно заявленным сведениям, производителем товара является итальянская фабрика «G.MOSCATELLI S.P.A.». Заявленные сведения об условиях поставки товара – EXW Милан.

Декларантом таможенная стоимость определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение).

По результатам проверки 05.10.2018 Московской областной таможней было принято решение о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №10013150/190618/0028096 от 05.10.2018..

Не согласившись с оспариваемым решением о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №10013150/190618/0028096 от 05.10.2018г., заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Судом проверено и установлено, что Общество обратилось в арбитражный с соблюдением установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ срока на обжалование.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 325 ТК ЕАЭС если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации.

В соответствии с п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: - документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 указанной статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; - таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

В ходе совершения таможенных операций, направленных на выпуск товаров по ДТ № 10013150/190618/0028096 (далее - ДТ), таможней были установлены признаки возможного недостоверного декларирования сведений по таможенной стоимости товаров, выразившееся в более низких ценах декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей.

Из материалов дела видно, что 23.06.2018 отделом контроля таможенной стоимости таможни было принято решение о проведении дополнительной проверки с запросом у декларанта дополнительных документов и сведений. Срок предоставления запрошенных документов, установленный таможенным органом, определён до 18.08.2018 г.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" от 12.05.2016 г. № 18 (далее – Постановление № 18) следует, что таможенный орган обязан предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости.

По запросу таможенного органа дополнительные документы и сведения были предоставлены Обществом на Можайский таможенный пост 21.08.2018 с сопроводительным письмом от 17.08.2018 № 18-08/17 на бумажном носителе.

Так, таможенным органом в ходе проведения проверки проведен анализ документов, представленных Обществом при декларировании товара, а также представленный по запросу в ходе проведения проверки, было установлено следующее.

По результатам рассмотрения документов было установлено, что в рамках внешнеторгового контракта от 11.07.2017 № ТМ2017 (далее - Контракт, Договор), заключенного между компанией "МАХСОМ TRADING LIMITED" Соединенное Королевство, (далее - Продавец) и ООО "ТЕХНОГРУПП" (далее - Покупатель, Декларант, Общество) на территорию России ввезен товар осветительное оборудование, производства компании G. MOSCATELLI S.P.A., Италия (далее -Производитель) товарный знак G. MOSCATELLI, страна происхождения Италия, страна отправления Латвия, базисные условия поставки EXW - MILANO (INCOTERMS 2010). Цена товара, проданного по настоящему Контракту, устанавливается в Евро.

Таможенная стоимость товаров, заявленная Обществом в ДТ, определена в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС.

Исходя из п. 6 Постановления № 18 следует, что лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию.

В соответствии с п. 9 Постановления № 18 следует, что от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Согласно п. 7 Постановления № 18 признаки недостоверности сведений о цене сделки, на основании которой приобретен товар, могут проявляться, в частности, в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

При анализе представленного Декларантом прайс - листа Продавца от 17.01.2018 было установлено, отсутствие в нем условий поставки товара, что не допускает принятие этого документа в подтверждении заявленной таможенной стоимости. Оттиск печати Продавца имеет неправильную геометрическую форму (овальную вместо геометрически правильной окружности), что, в свою очередь, дает таможенному органу основания полагать о нанесении печати на документ (прайс - лист) фото-копировальным способом (письмо ФТС России от 21.01.2005 № 01-06/1276 дсп), также подпись Юрия Витмана на прайс - листе отличается от подписи Юрия Витмана в Контракте. Все вышеперечисленное вызывает сомнение у таможенного органа в подлинности представленного прайс - листа Продавца от 17.01.2018. Прайс - лист Производителя представлен не был и не даны объяснения причин не предоставления документа.

В свою очередь, декларант не предоставил объективных и обоснованных причин невозможности самостоятельно получить прайс - лист Производителя, в то время как у него имелась возможность направить в его адрес письменное обращение о предоставлении информации по первичной (продажной) стоимости задекларированных товаров.

Отсутствие прайс - листа Производителя товара не позволяет таможенному органу проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране Производителя и объяснить причины отличия цены сделки от цен сделок товаров, однородных/идентичных ввозимому, не позволило устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений, представленных Обществом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

Согласно общим правилам Европейского союза по заполнению единого административного документа (single administrative document - SAD) (здесь -таможенная декларация Европейского союза), присвоенный регистрационный номер проставляются на каждом документе SAD, то есть на едином административном документе, к которым относится экспортная, импортная и транзитная декларации на товары, перемещаемые через границу Европейского союза. Сведения о каждом таком едином административном документе SAD хранятся в общей информационной базе Евросоюза, доступ к которой общедоступен через сайт http://ec.europa.eu.

Декларантом представлены копии экспортных деклараций страны вывоза товаров Латвийской Республики.

В результате проверки на интернет сайте http://ec.europa.eu было установлено, что экспортные декларации с №№ 18LV00024020275161, 18LV0002402040668, 18LV00024012064106 отсутствует в единой базе таможенных деклараций Евросоюза.

Таким образом, информация, представленная в указанных документах, не позволяет провести анализ достоверности сведений о заявленной таможенной стоимости товара. Экспортные таможенные декларации страны происхождения товаров (Италия) представлены не были и не объяснены причины их не предоставления. Отсутствие экспортной таможенной декларации страны происхождения товара, на основании которого можно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране происхождения, не позволило таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений, представленных Обществом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

ООО "ТЕХНОГРУПП" купило товар по контракту от 11.07.2017 № ТМ2017 согласно приложению к Контракту от 12.04.2018 следующих артикулов 22638; 41262; 41659; FS22662; 22606; 21462; 22240; 22385; 22621; 22661; 41657; 41511; 31055; 22561; 31081.

При изучении продукции производимой «G.MOSCATELLI S.P.A.» (Италия) таможней было установлено, что в конце каждого артикула товара указываются буквы, характеризующие детальное исполнение продукта (материал, цвет, покрытие, тип подвесок). Например: 22638-F/C; 41262-F/SP; 41659-F/C; FS22662-F/I-D60; 22606-F/I; 21462 F/SP; 22240 - F/EX; 22385 - F/EX; 22621 - F; 22661 - DM; 41657 - F; 41511 F/C; 31055 -F; 22561 - F/C; 31081 -F/I. Где F - покрытие 24 Kt. золотом; С - цвет; SP - использование Spectra кристаллов Swarovski; I - оттенок абажура включен в цену; D - металлический лист, отделанный античным золотым цветом; М - огранка кристалла; ЕХ - обычные кристаллы Swarovski и т.д.

Цифры 22638; 41262; 41659; FS22662; 22606; 21462; 22240; 22385; 22621; 22661; 41657; 41511; 31055; 22561; 31081 без буквенной аббревиатуры это всего лишь внешний вид изделия по товарному каталогу Производителя. Исполнение осветительного оборудования характеризуется буквенной аббревиатурой. В зависимости от исполнения люстр, Производитель устанавливает цену на изделие и отражает ее в прайс - листе.

В связи с чем, Декларанту в соответствии с пунктом 8 Постановления № 18 и п. 15 ст. 325 ТК ЕЭС 16.09.2018 было направлено извещение с просьбой пояснить отсутствие обязательного буквенного обозначения исполнения осветительного оборудования «G.MOSCATELLI S.P.A.» (Италия).

Общество письмом от 26.09.2018 № 18-09/26 дало пояснение, что ООО "ТЕХНОГРУПП" выступает в роли трейдера с целью совершения сделки ради извлечения прибыли из разницы цен. Изучение торговых артикулов люстр и дополнительных сведений от продавца дает представление об их внешнем облике. Наличие иных символьных дополнений в торговые артикулы внесены стороной, не участвующей в сделке. Таким образом, из пояснений Общества непонятно какие именно люстры покупало ООО "ТЕХНОГРУПП" так, как существуют только те которые поименованы в каталоге и прайс - листе Производителя, а именно 22638-F/C; 41262-F/SP; 41659-F/C; FS22662-F/I-D60; 22606-F/I; 21462 F/SP; 22240 - F/EX; 22385 - F/EX; 22621 - F; 22661 - D/M; 41657-F; 41511 F/C; 31055 - F; 22561 -F/C; 31081 -F/I.

Из вышеуказанного таможня верно пришла к выводу, что с продавцом товара МАХСОМ TRADING LIMITED (Англия) детальное исполнение продукта не согласовывалось. Данное обстоятельство свидетельствует о несогласованности сделки по Контракту.

В представленном инвойсе от 12.04.2018, выставленном Продавцом Покупателю вообще отсутствуют какие либо артикулы товара, указаны лишь общее название товаров с разбивкой по весам.

В соответствии с п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС, заявленная таможенная стоимость товара и представляемые сведения, относящиеся к её определению, основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации.

13.09.2018 Московской областной таможней был направлен запрос Производителю на электронный адрес gm@gmoscatellispa.it размещенный на сайте Производителя и на упаковке изделий, за номером 16-12/36954, с просьбой выслать прайс - листы, коммерческие предложения компании G. MOSCATELLI S.P.A., на продукцию проданную в 2018 году российским компаниям, в том числе на артикулы 22638; 41262; 41659; FS22662; 22606; 21462; 22240; 22385; 22621; 22661; 41657; 41511; 31055; 22561; 31081.

Компания Производитель 13.09.2018 на электронный адрес Московской областной таможни предоставила коммерческое предложение № 50 от 05.09.2018 на запрашиваемую продукцию на условиях EX Factory.

Из коммерческого предложения следует, что цена изделий 22638-F/C составляет -11600 Евро, 41262-F/SP - 1350 Евро, 41659-F/C - 700 Евро, FS22662-F/I-D60 - 2500 Евро, 22606-F/I - 3950 Евро, 21462 F/SP - 12300 Евро, 22240 - F/EX -54900 Евро, 22385 - F/EX - 63250 Евро, 22621 - F - 42500 Евро, 22661 - D/M - 11600 Евро, 41657 - F - 4650 Евро, 41511 F/C - 3050 Евро, 31055 - F - 9350 Евро, 22561 - F/C - 13800 Евро, 31081 - F/I - 3860 Евро. (Производитель производит изделия только с такими артикулами).

Между тем, из прайс - листа Продавца от 17.01.2018 следует, что цена изделий 22638 составляет - 842 Евро, 41262 - 101 Евро, 41659 - 53 Евро, FS22662 - 188 Евро, 22606 - 293 Евро; 21462 - 925 Евро, 22240 - 4060 Евро, 22385 - 8095 Евро, 22621 - 3158 Евро, 22661 - 842 Евро, 41657 - 342 Евро, 41511 - 226 Евро, 31055 - 692 Евро, 22561 - 1022 Евро, 31081 -282 Евро.

Таким образом, видно, что стоимость ввезенного Обществом осветительного оборудования по Контракту с не Производителем и задекларированного по ДТ в 13 раз ниже отпускной цены с завода Производителя.

При таких обстоятельствах, документы, представленные декларантом при декларировании, а также в ходе дополнительной проверки не содержат достаточного и бесспорного обоснования таможенной стоимости заявленных товаров, сведения о его таможенной стоимости не является количественно определенными и документально подтвержденными.

В связи с чем, использовать ценовую информацию, указанную в предоставленных документах, как подтверждение достоверности сведений о стоимости товара, заявленной в ДТ, не представляется возможным.

На основании указанного само по себе предоставление рассмотренных выше документов не позволило таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений о заявленной таможенной стоимости товара.

Кроме того, при формировании доказательной базы по делам таможенным органам необходимо учитывать принципы и положения по оценке товаров для таможенных целей, закрепленные в Генеральном соглашении по тарифам и торговле 1994 г. (ГАТТ 1994), необходимость применения которых установлена пунктом 3 статьи 1 Соглашения. Согласно статье VII Генерального соглашения по тарифам и торговле от 30 октября 1947 г. (является неотъемлемой частью ГАТТ 1994) оценка товара для таможенных целей должна быть основана на действительной стоимости ввезенного товара, который облагается пошлиной. При этом под "действительной стоимостью" должна пониматься цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны импортера, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при нормальном ходе торговли в условиях свободной конкуренции. Отличие цены сделки в несколько раз по товарам того же класса или вида, ввозимым в Российскую Федерацию на сопоставимых условиях, свидетельствует о неконкурентном формировании цены сделки и ее зависимости от условий или каких-либо обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено. Данное обстоятельство, документально подтвержденное таможенным органом, исключает возможность определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки.

Таким образом, сведения о таможенной стоимости товара, заявленные декларантом в ДТ и ДТС, должным образом не подтверждены информацией, содержащейся в документах, представленных при декларировании товара.

На основании изложенного, учитывая, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, и что документы и сведения, предоставленные Обществом не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, таможенный орган в соответствии с пунктом 11 статьи 325 ТК ЕАЭС уполномочен на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимать решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

В силу п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии с положениями статьи 40 ТК ЕАЭС.

Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров (п. 9 ст. 38 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 10 ст. 39 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В качестве основы для определения таможенной стоимости товаров была использована информация о стоимости сделки с однородными товарами, произведенными «G.MOSCATELLI S.P.A.» (Италия), как и спорные товары, и проданными на том же коммерческом уровне, на аналогичных условиях, что и оцениваемые (ввозимые) товары.

Таким образом, информация, использованная Московской областной таможней для определения таможенной стоимости товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10013150/020318/0009718, имеет максимально возможный сопоставимый вид с условиями анализируемой сделки.

Оценив все доказательства в совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №10013150/190618/0028096 от 05.10.2018г. соответствуют требованиям таможенного законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом установленных фактических обстоятельств по делу суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в соответствии со ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителей в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Проверив на соответствие ТК ЕАЭС, заявление ООО «Техногрупп» о признании незаконным решение Московской областной таможни о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №10013150/190618/0028096 от 05.10.2018г. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья И.А.Блинникова