Гражданский кодекс часть 1

УСТАНОВИЛ: ООО «Делта Фрукт» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Московской областной таможни от 26.01.2017 по делу об административном правонарушении № 10005000-198/2017.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик представил заверенные копии материалов дела об административном правонарушении и отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемого постановления в связи с соблюдением процедуры привлечения общества к административной ответственности, а также доказанностью в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также – КРФоАП) постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в арбитражный суд.

Согласно п.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Из материалов дела следует, что 11.08.2020 Московской областной таможней вынесено постановление по делу об АП № 10013000-7105/2019 о признании ООО «Делта Фрукт» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.20 КоАП России и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ¹/₂ стоимости товаров, явившихся предметом АП, что составляет 1 583 399, 83 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, посчитав его незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно п.7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно п.4 ст.210 АПК РФ с учетом положений п.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Суд в соответствии с ч.6 ст.210 АПК РФ установил, что срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ст.4.5 КРФоАП, административным органом соблюден.

Процессуальных нарушений, не позволивших административному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело о привлечении заявителя к административной ответственности, а также нарушений, влекущих невозможность использования доказательств в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административным органом не допущено и судом таковые не установлены.

Согласно ст.1.5 КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из имеющихся в материалах дела доказательств судом установлено, что 11.11.2019 генеральным директором ООО «Делта Фрукт» ФИО3 на Московском областном таможенном посту (центр электронного декларирования) Московской областной таможни (далее - Московский областной таможенный т/п (ЦЭД) МОТ) подана декларация на товары (далее - ДТ) №10013160/111119/0473636 на товары, поставленные во исполнение Контракта от 01.10.2019 № 01102019 и доставленные из Королевства Нидерландов в Российскую Федерацию на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком P795HT39/HZ817 по товаросопроводительным документам: CMR № 122073 от 08.11.2019, счет-фактуре (инвойсу) № 101386 от 08.11.2019.

В ДТ № 10013160/111119/0473636 ООО «Делта Фрукт» заявило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления 8 товаров, из них следующие товары выпущены таможенным органом условно:

- товар № 1 «имбирь свежий, недробленный и немолотый , калибр 13, класс 1, урожай 2019 года, упакован в картонные ящики, ботаническое название "ZINGIBER OFFICINALE", производитель «JBF IMPORTACAO Е EXPORTACAO LTDA», вес брутто с поддонами 855,5 кг. в количестве 59 мест, страна происхождения Бразилия, весом брутто 840,147 кг, весом нетто 802,00 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 091011000;

- товар №2 «авокадо свежие, сорт "HASS", калибр 24, класс 1, урожай 2019 года, упакованы в картонные ящики, ботаническое название "PERSEA AMERICANA", производитель «WESTFALIA FRUIT COLOMBIA S.A.S.», вес брутто с поддонами 2479.5 кг. в количестве 551 места, страна происхождения Колумбия, весом брутто 2435,002 кг, весом нетто 2204,00 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 0804400000;

- товар №3 «авокадо свежие, сорт "MARGARIDA", калибр 7,8,9, класс 1, урожай 2019 года, ботаническое название "PERSEA AMERICANA", упакованы в картонные ящики, производитель ((INTERTROPICAL EXPORTACAO DE FRUTAS EIRELI», вес брутто с поддонами 1183.5кг, в количестве 263 мест, страна происхождения Бразилия, вес брутто 1162,260 кг, вес нетто 1052,00 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 0804400000;

-товар №4 «авокадо свежие, сорт "ПИНКЕРТОН", калибр 18,20,22, класс 1, урожай 2019 года, ботаническое название "PERSEA AMERICANA", упакованы в картонные ящики, производитель «KAKUZ1 PLC», вес брутто с поддонами 16627,5 кг, в количестве 3695 мест, страна происхождения Кения, вес брутто 16329,094кг, вес нетто 14780,00 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 0804400000.

Одновременно с ДТ № 10013160/111119/0473636 ООО «Делта Фрукт» представлено заявление от 11.11.2019 №б/н с просьбой разрешить предоставление Декларации о соответствии согласно ст. 107 ФЗ № 289 от 30.08.2018 в срок до 16.12.2019, а также разрешить условный выпуск товара. Также в заявлении указано, что с ограничениями, установленными частью 3 ст. 126 ТК ЕАЭС ознакомлены, с ответственностью, в соответствии с положениями ст. 16.20 КоАП РФ ознакомлены. Согласно указанному заявлению, после выпуска ДТ товар будет храниться по адресу: <...> <...> (договор субаренды нежилого помещения № 01-02-19 от 01 февраля 2019 г.).

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 126 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и ч.1 ст. 107 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отношении товаров № 1,2,3,4 заявленного в ДТ №10013160/111119/0473636, 11.11.2019 принято решение об условном выпуске с предоставлением декларанту возможности подтвердить соблюдение запретов и ограничений после выпуска товаров.

15.11.2019 должностными лицами отдела таможенного контроля после выпуска товаров Московской областной таможни проведен таможенный осмотр помещений и территорий (Акт от 15.11.2019 №10013000/210/151119/А000174), расположенных по адресу: <...> <...>, арендуемых ООО «Делта Фрукт» у ООО «Беворос» согласно договору субаренды нежилого помещения от 01.02.2019 № 01-02-19.

В результате проведенного таможенного осмотра помещений и территорий установлено следующее: Товары №№ 2,3, задекларированные по ДТ 10013160/111119/0473636, не обнаружены. Товар №1, задекларированный по ДТ 10013160/111119/0473636, обнаружен в количестве 20 коробок. Товар №4, задекларированный по ДТ 10013160/111119/0473636, обнаружен в количестве 3008 коробок.

Согласно данным АИС «АИСТ-М» на момент окончания таможенного осмотра помещений и территорий от 15.11.2019, сведения о номере декларации о соответствии продукции (заявление о внесении изменений в ДТ, КДТ) от декларанта в ЭДТ №10013160/111119/0473636 не поступали.

24.01.2020 в качестве свидетеля опрошен главный государственный таможенный инспектор ОТКПВТ МОТ ФИО4, которая сообщила, что 11.11.2019 ООО «Делта Фрукт» на Московском областном таможенном посту (центр электронного декларирования) Московской областной таможни (далее - Московский областной таможенный т/п (ЦЭД) МОТ) подана декларация на товары (далее - ДТ) №10013160/111119/0473636, доставленные во исполнение Контракта от 01.10.2019 № 01102019 и доставленные из Королевства Нидерландов в Российскую Федерацию на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком P795HT39/HZ817 по товаросопроводительным документам: CMR № 122073 от 08.11.2019, счет-фактуре (инвойсу) № 101386 от 08.11.2019. В ДТ № 10013160/111119/0473636 ООО «Делта Фрукт» заявило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления 8 товаров, из них следующие товары выпущены таможенным органом условно: товар № 1 «имбирь свежий, недробленный и немолотый , калибр 13, класс 1, урожай 2019 года, упакован в картонные ящики, ботаническое название "ZINGIBER OFFICINALE", производитель «JBF IMPORTACAO E EXPORTACAO LTDA», вес брутто с поддонами 855,5 кг. в количестве 59 мест, страна происхождения Бразилия, весом брутто 840,147 кг, весом нетто 802,00 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 091011000; - товар №2 «авокадо свежие, сорт "HASS", калибр 24, класс 1, урожай 2019 года, упакованы в картонные ящики, ботаническое название "PERSEA AMERICANA", производитель «WESTFALIA FRUIT COLOMBIA S.A.S.», вес брутто с поддонами 2479.5 кг. в количестве 551 места, страна происхождения Колумбия, весом брутто 2435,002 кг, весом нетто 2204,00 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 0804400000; - товар №3 «авокадо свежие, сорт "MARGARIDA", калибр 7,8,9, класс 1, урожай 2019 года, ботаническое название "PERSEA AMERICANA", упакованы в картонные ящики, производитель ((INTERTROPICAL EXPORTACAO DE FRUTAS EIRELI», вес брутто с поддонами 1183.5кг, в количестве 263 мест, страна происхождения Бразилия, вес брутто 1162,260 кг, вес нетто 1052,00 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 0804400000; - товар №4 «авокадо свежие, сорт "ПИНКЕРТОН", калибр 18,20,22, класс 1, урожай 2019 года, ботаническое название "PERSEA AMERICANA", упакованы в картонные ящики, производитель «KAKUZI PLC», вес брутто с поддонами 16627,5 кг, в количестве 3695 мест, страна происхождения Кения, вес брутто 16329,094кг, вес нетто 14780,00 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 0804400000. 11.11.2019 ООО «Делта Фрукт» представлено заявление с просьбой разрешить предоставление Декларации о соответствии согласно ст. 107 ФЗ № 289 от 30.08.2018 в срок до 16.12.2019, а также разрешить условный выпуск товара. Также в заявлении указано, что с ограничениями, установленными частью 3 ст. 126 ТК ЕАЭС ознакомлены, с ответственностью, в соответствии с положениями ст. 16.20 КоАП РФ ознакомлены. Согласно указанному заявлению, после выпуска ДТ товар будет храниться по адресу: <...> <...> (договор субаренды нежилого помещения № 01-02-19 от 01 февраля 2019 г.). В соответствии с пп.2 п.1 ст. 126 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и ч.1 ст. 107 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отношении товаров № 1,2,3,4 заявленного в ДТ №10013160/111119/0473636, 11.11.2019 принято решение об условном выпуске с предоставлением декларанту возможности подтвердить соблюдение запретов и ограничений после выпуска товаров. 15.11.2019 в период с 11 часов 00 минут по 13 часов 00 минут должностными лицами отдела таможенного контроля после выпуска товаров Московской областной таможни проведен таможенный осмотр помещений и территорий (Акт от 15.11.2019 №10013000/210/151119/А000174), расположенных по адресу: <...> <...>, арендуемых ООО «Делта Фрукт» у ООО «Беворос» согласно договору субаренды нежилого помещения от 01.02.2019 № 01-02-19. В результате проведенного таможенного осмотра помещений и территорий установлено следующее. Товар №1, задекларированный по ДТ 10013160/111119/0473636, обнаружен в количестве 20 коробок. Товары №№ 2,3, задекларированные по ДТ 10013160/111119/0473636, не обнаружены. Товар №4, задекларированный по ДТ 10013160/111119/0473636, обнаружен в количестве 3008 коробок. Согласно данным АИС «АИСТ-М» на момент окончания таможенного осмотра помещений и территорий от 15.11.2019 года, сведения о номере декларации о соответствии продукции (заявление о внесении изменений в ДТ, КДТ) от декларанта в ЭДТ №10013160/111119/0473636 не поступали. В соответствии с п. 3 ст. 126 ТК ЕАЭС условно выпущенные товары, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС, запрещены к передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом, а в случаях, если ограничения на ввоз на таможенную территорию Союза указанных товаров установлены в связи с проверкой безопасности этих товаров, - также запрещены к их использованию (эксплуатации, потреблению) в любой форме.

Таким образом, в действиях ООО «Делта Фрукт» установлены признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 16.20 КоАП России. 18.11.2019 ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Делта Фрукт» по ч.1 ст. 16.20 КоАП России.

В ходе административного расследования, в адрес ООО «Делта Фрукт» направлено письмо Московской областной таможни от 28.11.2019 №35-11/38453 с перечнем вопросов о распоряжении товарами, сведения о которых заявлены в ДТ №10013160/111119/0473636, письмо ООО «Делта Фрукт» получило, однако никаких пояснений и документов не представило. Ответ от ООО «Делта Фрукт» в Московскую областную таможню не поступал.

В соответствии со ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 128 ТК ЕАЭС лица, указанные в статье 83 настоящего Кодекса, вправе выбрать таможенную процедуру, предусмотренную настоящим Кодексом, путем ее заявления при таможенном декларировании товаров, либо при заявлении товаров к выпуску до подачи декларации на товары, либо путем ввоза товаров на территорию портовой СЭЗ или логистической СЭЗ. Помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса. Днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 134 ТК ЕАЭС таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления -таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом. Товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, приобретают статус товаров Союза, за исключением условно выпущенных товаров, указанных в пункте 1 статьи 126 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 135 ТК ЕАЭС условиями помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления являются:

1) уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящим Кодексом;

2) уплата специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом;

3) соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС;

4) соблюдение мер защиты внутреннего рынка, установленных в ином виде, чем специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) установленные в соответствии со статьей 50 Договора о Союзе иные пошлины.

В соответствии со ст. 118 ТК ЕАЭС выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом:

1) соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров;

2) уплачены таможенные сборы за совершение таможенными органами действий, связанных с выпуском товаров, если такие сборы установлены в соответствии с законодательством государства-члена и срок их уплаты установлен до выпуска товаров, в том числе до регистрации таможенной декларации.

Выпуск товаров оформляется с использованием информационной системы таможенного органа путем формирования электронного документа либо путем проставления соответствующих отметок на таможенной декларации на бумажном носителе или на заявлении о выпуске товаров до подачи декларации на товары, поданном на бумажном носителе.

В соответствии со ст. 126 ТК ЕАЭС условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых:

1) применены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами;

2) соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов может быть подтверждено после выпуска товаров;

3) в соответствии с международными договорами в рамках Союза или международными договорами о вступлении в Союз (международными договорами о присоединении государства к Договору о Союзе) (далее - международные договоры о вступлении в Союз) применены более низкие ставки ввозных таможенных пошлин, чем установленные Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза.

Условно выпущенные товары, указанные в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, запрещены к передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом, а в случаях если ограничения на ввоз на таможенную территорию Союза указанных товаров установлены в связи с проверкой безопасности этих товаров, - также запрещены к их использованию (эксплуатации, потреблению) в любой форме.

Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем до приобретения такими товарами статуса товаров Союза.

Условно выпущенные товары приобретают статус товаров Союза после:

1) прекращения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено законодательством государств-членов, - в отношении товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи;

2) подтверждения соблюдения запретов и ограничений - в отношении товаров, указанных в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи;

Для приобретения статуса товаров Союза условно выпущенные товары не подлежат повторному помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Порядок подтверждения соблюдения запретов и ограничений после выпуска товаров в случае, указанном в подпункте 2 пункта 7 ст. 126 ТК ЕАЭС, устанавливается законодательством государств-членов.

В соответствии со ст. 107 Федерального закона № 289-ФЗ от 3 августа 2018 года «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Федеральный закон) в случаях, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, если при выпуске товара таможенному органу не могут быть представлены лицензии, сертификаты, разрешения или иные документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, по мотивированному обращению декларанта в письменной или электронной форме таможенные органы в письменной или электронной форме разрешают представление таких документов в срок не позднее сорока пяти календарных дней после выпуска товаров. Выпуск товаров осуществляется при представлении декларантом в письменной или электронной форме обязательства о представлении документов в установленный срок.

Таким образом, в период с момента подачи ДТ в таможенный орган и до момента обнаружения отсутствия товара в установленном месте хранения, а именно с 11.11.2019 по 15.11.2019 товар №1,2,3,4, задекларированный по ДТ № 10013160/111119/0473636, являлся условно выпушенным, имел статус иностранного товара и находился под таможенным контролем, следовательно, были запрещен к передаче третьим лицам, в том числе, путем их продажи или распоряжения иным способом.

Декларантом по ДТ № 10013160/111119/0473636 является ООО «Делта Фрукт».

Статьей 84 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

- произвести таможенное декларирование товаров;

- представить таможенному органу в случаях, установленных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

- предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

- уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом;

- соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом. Следовательно, соблюдение условий использования товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, является непосредственной обязанностью декларанта, данная обязанность также закреплена п. 4 ст. 128 ТК ЕАЭС.

ООО «Делта Фрукт», являясь декларантом и участником таможенных правоотношений, должно было знать положения таможенного законодательства, устанавливающие условия помещения товаров под условный выпуск, а также ограничения по пользованию и (или) распоряжению условно выпущенными товарами.

Учитывая, что ООО «Делта Фрукт» предстояло выполнить обязанности перед таможенными органами (хранить товар в условленном месте до предоставления в таможенный орган декларации о соответствии продукции требованиям Технических регламентов ЕАЭС и выпуска в свободное обращение), он должен принять меры для обеспечения выполнения надлежащим образом своих обязанностей, т.е. не использовать товар и не передавать его третьим лицам.

Рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения, определялась на основании их таможенной стоимости и уплаченных таможенных пошлин, налогов, поскольку именно от этой суммы производится ценообразование на внутреннем рынке. При таких условиях рыночная стоимость товаров будет являться минимальной, что полностью соответствует требованиям п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ.

Таким образом, общая рыночная стоимость: товара №1 - «имбирь свежий, калибр 13, класс 1, урожай 2019 года, ботаническое название "Zingiber Officinale".производитель: Jbf Importacao Е Exportacao LTDA», в количестве 39 коробок; товар №2-«авокадо свежие, сорт "Hass", калибр 24, класс 1, урожай 2019 года, , ботаническое название "Persea Americana", производитель: WESTFALIA FRUIT COLOMBIA S.A.S», в количесве 551 коробки; товара №3 -« авокадо свежие, сорт "Margarida", калибр 7,8,9, класс 1, урожай 2019 года, ботаническое название "Persea Americana", производитель: Intertropical Exportacao De Frutas Eireli». в количестве 263 коробок; товар №4- «авокадо свежие, сорт "Пинкертон", калибр 18,20,22, класс 1, урожай 2019 года, ботаническое название "Persea Americana", производитель: Kakuzi plc», в количестве 687 коробок, задекларированных в ДТ 10013160/111119/0473636, являющихся предметом административного правонарушения по данному делу, составляет 3 166 799,65 рублей.

Исходя из изложенного, 15.11.2019 установлено, что в нарушение части 3 статьи 126 ТК ЕАЭС. ООО «Делта Фрукт» не выполнило условия гарантийного письма от 11.11.2019 № б/н по условно выпущенному товару № 1.2,3.4 по ДТ № 10013160/111119/0473636, по месту хранения товаров в складском помещении по адресу: <...> <...>, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.20 КоАП России.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.20 КоАП России, подтверждается следующими доказательствами: копией акта таможенного осмотра помещений и территорий № 10013 000/210/151119/А000174; копией ДТ № 10013160/111119/0473636; копией Гарантийного обязательства от 11.11.2019 №б/н.

Доказательств того, что ООО «Делта Фрукт» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.16.20 КРФоАП предусмотрена административная ответственность, заявителем суду не представлено и судом из имеющихся в материалах дела доказательств не установлено (ст.2.1 КРФоАП).

Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения и вина ООО «Делта Фрукт» в его совершении подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

ООО «Делта Фрукт» не оспаривает сам факт совершения административного правонарушения, но считает что оно является малозначительным.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, привлекаемое к административной ответственности лицо может быть освобождено от административной ответственности.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба. не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при значении административного наказания.

По смыслу статьи 2.9 КоАП России оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Поэтому административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Использование ООО «Делта Фрукт» товара до окончательного завершения таможенного контроля привело к невозможности проверки таможенным органом фактического соблюдения обществом установленных требований в части соответствия товара и его маркировки требованиям технических регламентов ЕАЭС, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, то есть безопасности населения Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности привлечения общества к административной ответственности и, следовательно, о законности и обоснованности оспариваемого постановления от 26.01.2017 по делу об административном правонарушении № 10005000-198/2017.

Следует так же отметить, что согласно платежного поручения от 24.12.2020 № 2310, ООО «Делта Фрукт» оплатило назначенный штраф в полном размере.

Кроме того суд также указывает, что в соответствии с ч.1 ст.3.1 КРФоАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.3 ст.211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В силу ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.1.5, 1.6, 2.1, 4.5, 16.2, 24.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1-26.3, 28.2, 28.7, 29.7, 29.10, 30.1 КРФоАП и ст.ст.64, 65, 71, 75, 167-170, 176, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «Делта Фрукт» о признании незаконным и отмене постановления Московской областной таможни от 26.01.2017 по делу об административном правонарушении № 10005000-198/2017 отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Г.Н. Папелишвили