Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ дело по заявлению ОАО Совместное белорусско-российское предприятие «Веставто»

к ответчику: Московская областная таможня

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении №10130000-336/2015 от 25.11.2015 г.

без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов

УСТАНОВИЛ:

ОАО Совместное белорусско-российское предприятие «Веставто» обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит признать незаконным, отменить постановление Московской областной таможни №10130000-336/2015 от 25.11.2015 г. о привлечении ОАО Совместное белорусско-российское предприятие «Веставто» к административной ответственности на основании ст. 16.11 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представили.

В соответствии с ч.2 ст.226 АПК РФ, дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд.

В соответствии с ч.5 ст.228 АПК РФ, судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

В обоснование заявленных требований ОАО Совместное белорусско-российское предприятие «Веставто» ссылается на недоказанность ответчиком наличия в действиях Общества вины во вмененном ему административном правонарушении.

Ответчик отзыв, материалы административного дела суду не представили.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Судом проверено и установлено, что срок на обжалование предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ заявителем соблюден.

В соответствии с ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Оспариваемым постановлением №10130000-336/2015 от 25.11.2015 г. ОАО Совместное белорусско-российское предприятие «Веставто» привлечено к административной ответственности на основании ст. 16.11 КоАП РФ с установлением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Как следует из текста оспариваемого постановления, Брестской таможней 29 марта 2015 года в адрес ООО «Том Тэйлор» (Россия, г. Москва) по товаросопроводительным документам: CARNETTIRVX76041115. CMR № 2703. инвойс № 2509, 2510 на транспортном средстве (государственные регистрационные номера № АВ1631 -1 /2233АА-1) со средствами таможенной идентификации (пломбами) №: W382 направлен товар - трикотаж, в количестве 1066 грузовых мест, весом брутто 4139.800 кг. Перевозчиком, ответственным за доставку товара, выступила СП «Веставто» ОАО (Беларусь).

Товар доставлен на Каширский таможенный, пост Московской областной таможни 31 марта 2015 года, что подтверждается пропуском на термина.! № 118 и подтверждением о прибытии транспортного средства № 10130060/010415/0003540.

При осмотре грузового отделения транспортного средства и проверки целостности средств таможенной идентификации установлено, что средства таможенной идентификации пломба W382 в исправном состоянии, однако трос грузового отсека, который является неотъемлемой частью запорно-пломбировочного устройства, разрезан и соединен иглой (акт таможенного наблюдения от 08.04.2015 г.).

Из объяснения водителя СП «Веставто» ОАО ФИО1 (Беларусь. Брестская область. Пружанский район. АГ Линово. ул. Шоссейная. 28) следует, что 27.03.2015 гола загрузил груз на складе в городе Нордерштедт (Германия). Загрузка происходила с 12-45 по 14-15. При загрузке товара он присутствовал, пересчитывал грузовые места. 1066 коробок с товаром на 18 паллетах-, участвовал в закреплении груза, а именно устанавливал распорную планк\ сзади паллет. После загрузки товара отправился на таможню в г. Фюрстенвальд (Германия.). Там на грузовой отсек автомобиля установлена пломба W382 и открыт TIRVX76041115. CMR 2703. После через Польшу и Белоруссию он направился в Россию. После выезда с территории таможни в г. Фюрстенвальде он останавливался на стоянке в г. Збучин (Польша): стоянка 9.5 часов, следующая стоянка в пограничном пункте ПТО «ФИО4» (Беларусь), стоянка 3 часа, следующая остановка в г. Бресте на территории нашего предприятия, ул. Коммерческая. 17. стоянка 24 часа, следующая стоянка г. Шклов (Беларусь) круглосуточная стоянка «Белнефтехим», стоянка 12 часов, следующая стоянка населенный пункт Суетово (Россия) на охраняемой стоянке. 45 минут, далее стоянка в г. Гагарин, пост ГИБДД. 2.5 часа. После этого без остановок следовал ло Каширскою поста МОТ. На Каширский таможенный пост груз доставлен в 23-30 31.03.2015. Срок доставки товара не нарушен. 01.04.2015 документы сданы в таможню, и ему выдано подтверждение о прибытии товара, тогда же 01.04.2018 в 18-00 автомобиль поставлен на ОП СВХ, стояночное место 257. где и находился до момента выгрузки 08.04.2015. Во время следования на Каширский таможенный пост он проверял состояние пломбы и пломбировочного троса: во время стоянок перед началом движения, он обходил транспортное средство, проверял состояние пломбы и дергал трос на предмет выяснения его целостности. Видимых повреждений им обнаружено не было. В момент заезда на таможенную территорию повреждений пломбировочного троса и пломбы выявленного не было. Во время нахождения автомобиля в зоне таможенного контроля он также периодически раз в сутки в дневное время проверял состояние пломбы и пломбировочного троса, визуально, без механической проверки тороса на разрыв. Во время нахождения на ОП. он четыре раза покидал машину в дневное время на два часа каждый раз для покупки продуктов в магазине. При выгрузке товара, при вскрытии грузового отсека обнаружены четыре пустые паллеты с упаковочной пленкой, коробки с товаром на них отсутствовали, крепежная планка оставалась на месте. На момент выгрузки пломба W382 была в неповрежденном состоянии. Далее при проверке пломбировочного троса установлено, что он имеет разрыв и соединен иглой. Разрыв находился с правого борта, приблизительно в 3 метрах от заднего борта. Оставшийся товар на 14 паллетах выгружен на СВХ. пустая машина переставлена на стояночное место. Предположить где и когда произошло нарушение средств таможенной идентификации и хищение товара он не может.

Данное обстоятельство послужило поводом для возбуждения 17 апреля 2015 года должностным лицом таможенного органа ФИО2 дела об АП № 10130000-336/2015 в отношении СП «Веставто» ОАО по ст. 16.11 КоАП России.

28.04.2015 опрошен по делу главный государственный таможенный инспектор ОТД Каширского таможенного поста Московской областной таможни ФИО2. возбудивший дело об АП и подтвердивший обстоятельства возбуждения дела.

29.04.2015 в Брестскую таможню 29 апреля 2015 года направлен запрос с просьбой предоставить сведения документы имеющиеся в таможне, относительно перевозки товара TIRVX76041 115. 25.05.2015 в таможню поступил ответ, в котором сообщается, что товар перевозимый на транспортном средстве с регистрационным знаком № АВ163 1-1'2233АА-1 по книжке МДП № VX76041115. был помещен под процедуру таможенного транзита 29.03.2015 в 12.16 сотрудником Брестской таможни (ЛНП1568). При размещении указанного транспортного средства в ЗТК ТП ФИО4 нарушений средств идентификации не было. В качестве средств идентификации, была признана 1 (одна) пломба иностранного государства W382. Дополнительные средства идентификации не накладывались.

В своем письме от 17.06.2015 генеральный директор Общества указала, что средства таможенной идентификации на наличие повреждений и разрывов проверялись должностным лицом Каширского таможенного поста МОТ визуально и путем проверки троса на разрыв. Каких либо повреждений транспортного средства, в том числе троса, пломбы отсутствовали, что подтверждается подтверждением о прибытии № 10130060/010415/0003540. К тому же. как следует из объяснения водителя, он проверял состояние пломбы и пломбировочного троса: во время стоянок, перед началом движения обходил транспортное средство, проверял состояние пломбы и дергал за трос на предмет выяснения его целостности. Повреждений им обнаружено не было. 01.04.2015 груз помешен на временное хранение на открытой площадке СВХ ООО «Объединенная таможенно-логистическая компания», что подтверждается Д01 0000943 от 01.04.2015. в период с 01.04.2015 по 08.04.2015 груз размещался в грузовом отделении транспортного средства № АВ1631 -1 /2233АА-1. находился на временном хранении на открытой площадке СВХ в ведении «ОТЛК». Соответственно СП «Веставто» ОАО выполнило все требования, согласно ст. 223 ТК ТС. Так же согласно ст. 27 ТК ТС. за неисполнение своих обязанностей при временном хранении товаров владелец СВХ несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ТС. Таким образом, учитывая вышеизложенные доводы, по мнению СП «Веставто» ОАО событие административного правонарушения, послужившие основанием для возбуждения дела об АП. имело место в период с 01.04.2015 (после завершения таможенной процедуры таможенного транзита) до 08.04.2015 (момент выгрузки груза СВХ) период, когда груз находился на СВХ «ОТЛК» и когда ответственность за сохранность груза нес именно СВХ.

05.05.2015 в Центрально экспертно-криминалистическое управление Федеральной, таможенной службы России назначена трасологическая экспертиза пломбировочного троса. Согласно заключению эксперта № 20 017943/2015 следует, что целостность промбировочного троса грузового отсека транспортного средства нарушена и подвергалась разделению троса на два отрезка способом разруба металлорежущим инструментом с одной плоскастью рабочей части.пломбировочный трос грузового отсека имеет следы, позволяющие скрыть нарушение целостности троса, а именно: следы-предметы - фрагменты швейнй иглы, при помощи которой осуществлялась маскировка разделения троса на отрезки.

06.05.2015 опрошен по делу начальник СВХ ООО «ОТЛК» ФИО3 которая показала, что Брестской таможней 29 марта 2015 года в адрес ООО «Том Тэйлор» (Россия, г. Москва) по товаросопроводительным документам: CARNETTIRVX76041115. CMR № 2703. инвойс № 2509. 2510 на транспортном средстве {государственные регистрационные номера № АВ1631-1/2233АА-1) со средствами таможенной идентификации (пломбами) № : W382 направлен товар - трикотаж, в количестве 1066 грузовых мест весом брутто 4139.800 кг. Перевозчиком, ответственным за доставку товара, выступила СП «Веставто» ОАО (Беларусь). Товар доставлен на Каширский таможенный пост Московской областной таможни 3 I марта 2015 года, что подтверждается пропуском на терминал № 118 и подтверждением о прибытии транспортного средства № 10130060/010415/0003540. На момент завершения таможенной процедуры таможенного транзита, повреждения средств таможенной идентификации не установлены. Товар 01 апреля 2015 ею помещен на временное хранение в транспортном средстве на открытую площадку СВХ. о чем составлено ДО 1 № 0000943 от 01.04.2015. Товар на СВХ принят по товаросопроводительным документам. При выгрузки 08 апреля 2015 года товара в помещение СВХ, пересчете грузовых мест и фактического взвешивания товара товароведом СВХ Николаевой З.И. в ее присутствии и присутствии должностного лица таможенного органа Рогова В.В. установлено: несоответствие количества грузовых мест, а именно: по ТСД 1066 грузовых мест, а фактически 889 грузовых мест: несоответствие веса брутто товара, а именно: по ТСД 4139.800 кг., а фактически 3326.00 кг. По данному факту товароведом СВХ Николаевой З.И. составлен акт от 08.04.2015. Также обнаружено, что трос грузового отсека, который является неотъемлемой частью запорно-пломбировочного устройства, разрезан и соединен иглой.

06.05.2015 опрошен по делу товаровед СВХ ООО «ОТЛК» Николаева З.И. (г. Москва, ул. Полбино. д. 8. кв. 97) которая показала, что Брестской таможней 29 марта 2015 года в адрес ООО «Том Тэйлор» (Россия, г. Москва) по товаросопроводительным документам: CARNETTIRVX76041115. CMR № 2703. инвойс № 2509. 2510 на транспортном средстве (государственные регистрационные номера № АВ1631-1 /2233АА-1) со средствами таможенной идентификации (пломбами) № : W382 направлен товар - трикотаж, в количестве 1066 грузовых мест весом брутто 4139.800 кг. Перевозчиком, ответственным за доставку товара, выступила СП «Веставто» ОАО (Беларусь). Товар доставлен на Каширский таможенный пост Московской областной таможни 31 марта 2015 года, что подтверждается пропуском на терминал № 118 и подтверждением о прибытии транспортного средства № 10130060/010415/0003540. На момент завершения таможенной процедуры таможенного транзита, повреждения средств таможенной идентификации не установлены. Товар 01 апреля 2015 начальником СВХ ООО «ОТЛК» Лохановой Г .Д. помещен на временное хранение в транспортном средстве на открытую площадку СВХ, о чем составлено ДО 1 № 0000943 от 01.04.2015. Товар на СВХ принят по товаросопроводительным документам. При выгрузки 08 апреля 2015 года товара в помещение СВХ. пересчете грузовых мест и фактического взвешивания товара ею в присутствии начальника СВХ ООО «ОТЛК» Лохановой Г.Д. и присутствии должностного лица таможенного органа Рогова В.В. установлено: несоответствие количества грузовых мест, а именно: по ТСД 1066 грузовых мест, а фактически 889 грузовых мест: несоответствие веса брутто товара, а именно: по ТСД 41 ЗУ.800 ki.. а фактически 3326.00 кг. По данному факту ею составлен акт от 08.04.201 5. Также обнаружено, что трос грузового отсека, который является неотъемлемой частью запорно-пломбировочного устройства, разрезан и соединен иглой.

Из письма Управления государственного автомобильного и дорожного и дорожного надзора по Московской области Серпуховский межрайонный отдел от 29.05.2015 № 04/81-19 следует, что расшифровать тахограмму не представляется возможным.

09.06.2015 опрошена по делу руководитель департамента логистики ООО «Том Тэйлор» - Загельская П.А. которая показана, что Брестской таможней 29 марта 2015 года в наш адрес (ООО «Том Тэйлор Рус») по товаросопроводительным документам: GARNETTIRVX76041115, С MR № 2703. инвойс № 2509. 2510 на транспортном средстве (государственные регистрационные номера № АВ1631-1 /223ЗА А-1) со средствами таможенной идентификации (пломбами) №: W382 направлен товар - трикотаж, в количестве 1066 грузовых мест, весом брутто 4139.800 кг. Перевозчиком, ответственным за доставку товара, выступила СП «Веставто» ОАО (Беларусь). Товар доставлен на Каширский таможенный пост Московской областной таможни 31 марта 2015 года, что подтверждается пропуском на терминал № 118 и подтверждением о прибытии транспортного средства № 10130060/010415/0003540. На момент завершения таможенной процедуры таможенного транзита, повреждения средств таможенной идентификации не установлены. Товар 01 апреля 2015 помещен на временное хранение в транспортном средстве на открытую площадку СВХ. о чем составлено ДО 1 № 0000943 от 01.04.2015. При осмотре грузового отделения транспортного средства и проверки целостности средств таможенной идентификации установлено, что средства таможенной идентификации пломба W382 в исправном состоянии, однако трос грузового отсека, который является неотъемлемой частью запорно-пломбировочного устройства, разрезан и соединен иглой (акт таможенного наблюдения от 08.04.2015 г.). Во исполнение поручения на таможенный досмотр № 10130060/090415/000253 должностным лицом таможенного органа ФИО2 в присутствии специалиста по таможенному оформлению ООО «Кюне+Нагель» Ковальчук Р.Н. (договор на оказание услуг таможенного представителя (брокера) от 01.10.2012 № 0188/00 -12-055) в период с 15 апреля 2015 по 16 апреля 2015 года проведен таможенный досмотр товаров (акт таможенного досмотра № 10130060/170415/000253). В ходе таможенного досмотра вышеуказанного товара установлено, что часть товара указанная в товаросопроводительных документах отсутствует, а именно: блузы 105 шт.. брюки 307 шт.. кепки 150 шт.. куртки 12 шт., пиджаки 6 шт.. рубашки 588 шт.. свитера 60 шт.. футболки 1545 шт.. шали 18 шт.. шорты 1086 шт., юбки 12 шт. Всего отсутствует 3889 шт. товара на сумм}} 19146.16 евро.

09.06.2015 опрошен по делу инспектор ИП ФИО4 Брестской таможни ФИО5 Г:.А., которая показала, что 29.03.2015 она осуществляла таможенные операции в отношении товаров и транспортных средств, связанные с помещением их под таможенную процедуру таможенного транзита на въезд в Республик}}- Беларусь в бюро № 31. В 11.43 водитель транспортного средства № АВ1631 -1 ''2233АА-1 ФИО1 А подал для оформления процедуры транзита (ARMITIRVX76041 115. CMR № 2703. инвойс № 2509. 2510 согласно которых в грузовом отсеке транспортного средства помещался товар «одежда», в количестве 1066 грузовых мест, весом брутто 4 139. 8 кг. Грузовое отделение было опломбировано пломбой W382. В отношении данного транспортного средства было выдано разрешение № 11209103/290315/0560270. Данное транспортное средство прибыло в зону таможенного контроля 29.03.2015 и было зарегистрировано № 09103/5Р556862. При регистрации ЗТК должностное лицо, регистрирующие транспортное средства в зоне таможенного контроля, осуществляет осмотр запорных устройств, пломбировочного троса, средств идентификации. В результате чего делается отметка в CMR. При выдачи разрешения на таможенный транзит индикаторов риска и профилей выявлено не было, по этому операций таможенного контроля в форме осмотра, досмотра не производились.

29.06.2015 опрошен по делу главный государственный таможенный инспектор ОТД Каширского таможенного поста МОТ ФИО6 который показал, что Брестской таможней 29 марта 2015 года в адрес ООО «Том Тэйлор» (Россия, г. Москва) по товаросопроводительным документам: GARNETTIRVX76041115. CMR № 2703. инвойс № 2509. 2510 на транспортном средстве (государственные регистрационные номера № АВ 1631-1/2233АА-1) со средствами таможенной идентификации (пломбами) № : W382 направлен товар - трикотаж, в количестве 1066 грузовых мест, весом брутто 4139.800 кг. Перевозчиком, ответственным за доставку товара, выступила СП «Веставто» ОАО (Беларусь). Товар доставлен на Каширский таможенный noci Московской областной таможни 31 марта 2015 года, что подтверждается пропуском на терминал № 118 и подтверждением о прибытии транспортного средства № 10130060/010415/0003540. Товар 01 апреля 2015 помещен на временное хранение в транспортном средстве на открытую площадку СВХ. о чем составлено ДО 1 № 0000943 от 01.04.2015. Подтверждение о прибытии транспортного средства выписывалось им. Средства таможенной идентификации на наличие повреждении разрывов проверялось. Таможенный контроль осуществлен в форме проверки документов и сведений, устного опроса водителя, также он прошел вокруг машины и осмотрел транспортное средство, средства таможенной идентификации (пломбу W382. трос) нарушении не выявил. Запорно-пломбировочное устройство (трос) он проверил на разрыв, трос не разорвался. Но отметил, что разорвать место соединение иглой очень затруднительно.

В ходе производства по делу опрошены должностные лица ООО «ЧОО «Группа Зет+» ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 (<...>). ФИО13. (<...>. кв. 68). ФИО14 (Рязанская область. <...>). ФИО15 (Рязанская область, г. Скопин A3N4P. д. 18. кв. 20). ФИО16 (Рязанская область. <...>). ФИО17 (<...>. кв. 12). ФИО18 (Тульская область. Кимовский район, д. Львово. д. 2. кв. 11). ФИО19. (Рязанская область. <...>). ФИО20 (Рязанская область. <...>. кв. 32). ФИО21 (Рязанская область. <...>. кв. 3). ФИО22. (Рязанская область. <...> А. кв. 1). ФИО23 (Московская облачть. <...>. кв. 290). ФИО24 (Московская область. Ступинский район, п. Малино-1. д. 202. кв. 19. ФИО25 (<...>), ФИО26 (Московская область, Домодедовский район, с. Растуново. д. 21. кв.. 38) осуществлявшие охрану товаров, размещенных на открытой площадке СВХ «ОТЛК» за период с 31.03.2015 по 08.04.2015 которые показали, что при патрулировании нарушений правил внутреннего распорядка и прохода на территорию посторонних лиц не было. На охраняемом объекте правонарушений, преступлений, несанкционированного проникновения и посягательств на хищение не установлено. Охрана осуществляется круглосуточно.

Таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования (ст. 215 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС).

Согласно п.п. 21 п. 1 ст. 4 ТК ТС перевозчик - это лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

В соответствии с п. 1 ст. 109 ТК ТС установлено, что таможенный орган осуществляет идентификацию товаров, находящихся под таможенным контролем, в т.ч. помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита (ст. 215 ТК ТС).

Идентификация производится путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, отбора проб и образцов, подробного описания товаров, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации, а также иными способами (ст. 109 ТК ТС).

Средства идентификации могут изменяться, удаляться или уничтожаться только таможенными органами или с их разрешения (п. 4 ст. 109 ТК ТС)

Перевозчик обязан доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации (ст. 223 ТК ТС).

На основании п. 2 ст. 224 ТК ТС за неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, на территории которого выявлено нарушение.

По результатам проверки сотрудники ответчика пришли к выводу о наличии в действиях Общества события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 7.22 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

На основании ст. 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Определением суда от 25.02.2016 г. суд обязал ответчика представить отзыв, материалы административного дела по оспариваемому постановлению в подтверждение обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, на основании которого было вынесено оспариваемое постановление, а также подтверждающих наличие обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности заявителя, законность и обоснованность оспариваемого постановления, наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление наличие законных оснований для привлечения к административной ответственности, соблюдения установленного порядка привлечения к административной ответственности, а также иных обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого постановления.

В суд материалы административного дела, ответчиком в подтверждение факта совершения ОАО Совместное белорусско-российское предприятие «Веставто» вмененного ему административного правонарушения, представлены не были.

Непредставление ответчиком материалов административного дела также лишает суд возможности проверить соблюдение процессуального порядка привлечения лица к административной ответственности.

В нарушение требований ст. ст. 26.1 - 26.3, 29.10 КоАП РФ из содержания оспариваемого постановления не представляется возможным установить обстоятельства вменяемого заявителю правонарушения, не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и свидетельствующие о наличии состава, в том числе объективной стороны и вины общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.11 КоАП РФ. Административным органом при привлечении заявителя к ответственности не исследовался вопрос наличия вины в совершении административного правонарушения и возможности для соблюдения требований действующего законодательства.

Учитывая изложенное, суд исходит из того, что административным органом не исследованы и не получены доказательства, имеющие значение для правильного разрешения дела и установления события административного правонарушения в действиях ОАО Совместное белорусско-российское предприятие «Веставто».

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.п. 1, 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно п. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст.ст.1.5, 2.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст.29, 65, 67, 68, 71, 167-170, 176, 207-211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным, отменить постановление Московской областной таможни №10130000-336/2015 от 25.11.2015 г. о привлечении ОАО Совместное белорусско-российское предприятие «Веставто» к административной ответственности на основании ст. 16.11 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Девятый Арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Т.И.Махлаева