Гражданский кодекс часть 1

ЖСК «Квартет» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к Мосжилинспекции с заявлением о признании незаконным и отмене постановления 03.12.2019 № 3-5910/19.

Определением Арбитражного суда г. Москвы заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства. В соответствии со статьей 228 АПК РФ судом установлены срок для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом, а также срок для направления сторонами друг другу и в суд дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Лица, участвующие в деле, извещены судом о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства надлежащим образом, в связи с этим препятствия для рассмотрения дела по существу отсутствуют.

04.03.2020г. суд изготовил резолютивную часть по делу № А40-339412/2019-147-2663. Резолютивная часть опубликована 18.03.2020г.

24.03.2020г. в суд от заявителя поступило заявление об изготовлении решения в полном объеме.

Суд, рассмотрев данное ходатайство, считает его подлежащим удовлетворению в соответствии с ч.2. ст.229 АПК РФ.

Ответчик представил отзыв на заявление, материалы административного дела.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом проверено и установлено, что десятидневный срок, предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ст. 30.3 КоАП РФ для обжалования решения административного органа о привлечении к административной ответственности, заявителем не пропущен.

В соответствии с ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как следует из заявления, постановлением 03.12.2019 № 3-5910/19 ЖСК «Квартет» привлечен к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется следующим.

Административная ответственность по ст. 7.22 КоАП РФ наступает за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Как следует из материалов дела, 25 октября 2019 советником ЖИ по ЗАО ФИО1, в соответствии с п.1 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-1Ш в порядке, установленном Административным регламентом исполнения Государственной жилищной инспекцией города Москвы государственяотгфункции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в городе Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28.12.2011 № 65 5-ГШ и на основании плана-графика, утвержденного начальником ЖИ по ЗАО ФИО2, был проведен осмотр многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>. ЖСК «КВАРТЕТ» осуществляет функции по управлению указанным многоквартирным домом на основании протокола Общего собрания от 09.02.2014 № б/н. ЖСК «КВАРТЕТ», являющееся организацией, ответственной за содержание многоквартирного дома по адресу: Вернадского просп., д.119, совершило нарушение требований нормативов г. Москвы по эксплуатации жилищного фонда: п. 5.6.2 п. 3.2.3 п. 3.2.16 п. 4.2.1.1 п. 4.1.6 п. 5.9.2 п. 2.6.13 Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. №170), а именно: неисправность электрооборудования на этаже 15 подъезда 2, не упорядочены слаботочные провода в короба на этажах 6; 7 подъезда 2, отсутствие уплотнительной резинки на входной двери подъезда 2, захламление приквартирного холла строительными материалами этажа 8 подъезда 2, наличие протечек на стене этажа 13 подъезда 2, разрушение отмостки, наличие растительности на отмостке в между подъездами 2 и 3, неисправность ствола мусоропровода на этаже 2 подъезда 2, разукомплектованность пожарных шкафов на этажах 12, 14 подъезда 2.

21 ноября 2019 года советником Государственной жилищной инспекции г. Москвы составлен протокол об административном правонарушении № З-5910/19 по ст. 7.22 КоАП РФ.

Как следует из обжалуемого постановления ЖСК «Квартет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ЖСК «Квартет» подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 3-5910/19 от 21.11.2019 года, где изложено существо правонарушения; актом осмотра Мосжилинспекции от 25.10.2019 г. № Р-О-3-13275 по указанному адресу; фотоматериалом и другими материалами дела.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст.26.11 КоАП РФ, Мосжилинспекция правомерно установила обстоятельства дела и обоснованно пришла к выводу о доказанности вины ЖСК «Квартет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

Исходя из положений п.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу п.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170.

Протокол об административном правонарушении и обжалуемое постановление вынесены надлежащими должностными лицами, нарушений процессуальных норм должностными лицами при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении допущено не было, в постановлении приведены конкретные требований нормативных актов, нарушение которых было выявлено в ходе контрольных мероприятий.

Доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

Вопреки доводам жалобы, в ходе рассмотрения дела должностным лицом в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию. Обстоятельства административного правонарушения и вина ЖСК «Квартет» в его совершении подтверждены материалами дела, исследованными в судебном заседании, действия ЖСК «Квартет» квалифицированы по ст. 7.22 КоАП РФ верно.

Доводы заявителя о нарушении процедуры проведения Государственной жилищной инспекции г. Москвы контрольных мероприятий и нарушении процедуры привлечения к административной ответственности суд находит несостоятельными.

Наказание ЖСК «Квартет» назначено по правилам, предусмотренным ст. 4.1 КоАП РФ, размер административного штрафа соответствует санкции ст.7.22 КоАП РФ, является справедливым, соразмерен содеянному. Оснований для его изменения либо применения положений ст. 2.9 КоАП РФ у суда не имеется.

В связи с изложенным отсутствуют основания, предусмотренные ст. 30.7 КоАП РФ, ст. 211 АПК РФ для отмены постановления, поскольку факт нарушения и его виновный характер в полной мере подтверждаются материалами дела, административное наказание за совершение административного правонарушения назначено в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ в пределах, установленных законом. Процессуальные нормы в ходе производства по делу об административном правонарушении были соблюдены.

Учитывая изложенное, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В соответствии с ч.4 ст.208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в силу чего уплаченная заявителем госпошлина подлежит возращению последнему.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 202-206, 226-229 АПК РФ, п.п. 37, 38 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 от 18.04.2017 г., арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Требование ЖСК «Квартет» к Мосжилинспекции о признании незаконным постановления от 03.12.2019 № 3-5910/19 – оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Н.В. Дейна