Гражданский кодекс часть 1

УВД по СВАО ГУ МВД России по городу Москве обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО ЧОП Агентство охраны "Монолит" к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявление мотивировано осуществлением ООО ЧОП Агентство охраны "Монолит" предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.

От ответчика в материалы дела поступило ходатайство о признании вины в административном правонарушении и рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Суд рассматривает дело в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев заявление, исследовав доказательства по делу, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд находит заявленные требования по делу подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 3 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до сорока тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие Агентство охраны «МОНОЛИТ» является юридическим лицом, зарегистрировано по адресу: г. Москва, ул. Академика Королева, д. 13, стр. 1, имеет лицензию на негосударственную (частную) охранную деятельность № 7590, выданную ГУВД по г. Москве 08.12.2008 г. сроком действия до 08.12.2018 г.

03.12.2014 г. в УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве поступила информация из ЦЛРР ГУ МВД России по г. Москве о нарушениях законодательства, регламентирующего частную охранную деятельность, работниками ООО ЧОП Агентство охраны «МОНОЛИТ», зарегистрированного по адресу: г. Москва, г. Москва, ул. Академика Королева, д. 13, стр. 1.

17.12.2014 должностным лицом МОЛРР УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве в ходе проведения проверочных мероприятий по данному факту установлено, что лицензируемая деятельность данного юридического лица осуществляется с нарушением требований и условий, предусмотренных имеющейся у предприятия лицензией, а именно:

-в нарушение требований п. 3 «г» Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года № 498, ст. 11.1, части седьмой ст. 12 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1, сотрудники предприятия ООО ЧОП Агентство охраны «МОНОЛИТ»: А.В. Мешалкин и Б.А. Коршунов, 29.10.2014 года осуществляли охранные услуги по договору № 141/1 от 21.05.2014 года на объекте охраны ЗАО «МСМ-5» (строительная площадка) расположенном по адресу: Московская область, г. Коломна, ул. Свободы, вл. 1 без удостоверения частного охранника и личной карточки охранника, выданной органами внутренних дел.

По факту выявленного нарушения инспектором МОЛРР УВД по СВАО ГУ МВД России по городу Москве Шишловым А.С. 17.12.2014 года составлен протокол об административном правонарушении № 159863 в отношении ООО ЧОП Агентство охраны "Монолит".

Полномочия должностного лица МОЛРР ГУ МВД России по г. Москве на право составлять протоколы об административных правонарушениях, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, предусмотрены пунктом 1 части 1 статьи 28.3 КоАП РФ и пунктом 4.5 Перечня должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, утвержденного приказом МВД России от 27.07.2011 года № 1034.

В силу п. 7 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования – это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно ч. 7 ст. 12 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной органами внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 г. № 498 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 части 3 статьи 3 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», являются в том числе соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частью третьей статьи 11 [4] , частями первой, второй третьей, седьмой и восьмой статьи 12 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (п. «г»).

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения ст.ст. 28.2, 25.1, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены оспариваемого постановления согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Суд пришел к выводу, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения ответчик признал.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным применить к рассматриваемым правоотношениям положения ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ при определении размера штрафа, подлежащего взысканию, и назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть в размере 30 000 рублей.

На основании изложенного, в соответствии с п. 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 г. № 498; ч.2 ст.4.2, ст.4.5, ч.3 ст.14.1, ч.1 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ ООО ЧОП Агентство охраны "Монолит" (место нахождения: 129515, г. Москва, ул. Академика Королева, 13, стр. 1, ИНН 7715724942).

Наложить на ООО ЧОП Агентство охраны "Монолит" административный штраф в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель – Управление Федерального казначейства по г. Москве (УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, л/с 04731444950), Банк получателя - отделение № 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва, № 705; ИНН 7715047144 Р/счет № 40101810800000010041, БИК 044583001, КБК 18811628000016000140, КПП 771601001.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения в полном объеме.

Судья И.В. Корогодов