Гражданский кодекс часть 1

С учетом уточнения заявленных требований ЗАО "Степ Пазл"обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Московской таможне, ЦТУ ФТС России о признании незаконными решений:

- Московского железнодорожного поста Московской таможни от 05.12.2012 года №№0003495/00001/001, 0003495/00001/002, 0003495/00001/003, 0003495/00001/004, 0003495/00002/001, 0003495/00002/002, 0003495/00002/003, 0003495/00002/004, 0003495/00002/005, 0003495/00002/006, 0003495/00002/007, 0003495/00002/008 о классификации товаров, задекларированных по ДТ №101129028/231111/0003495;

-Московского железнодорожного поста Московской таможни от 07.12.2011 года об отказе в выпуске товаров №№1,2, задекларированных ЗАО «Степ Пазл» по ДТ №101129028/231111/0003495, формализованных путем проставления штампа «Отказано в выпуске» в декларации на товары;

-Центрального таможенного управления ФТС России от 20.02.2012 года №53-14/l5.

Заявление мотивировано тем, что при подаче таможенной декларации Обществом представлены все необходимые документы, на основании которых был заявлен классификационный код по ТН ВЭД товаров №1 и №2 ДТ, свидетельствующие о целевом назначении наборов в качестве детских развивающих и обучающих игр, их составе в единой индивидуальной упаковке каждого из наборов, инструкции по их применению, описывающие использование всех элементов представленных в наборах совместно, причём большинство элементов, входящих в наборы, являются игрушечными.

Ответчик заявленные требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве, пояснив, что ЗАО «Степ Пазл» не указано, в чем заключается нарушение или угроза нарушения прав, свобод и интересов со стороны ЦТУ, а также не сформулировано какому закону или иному нормативному правовому акту не соответствует решение ЦТУ от 20.02.2012 № 53-14/15.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к выводу, что требования заявления не подлежат удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

Как следует из материалов дела, 23.11.2011 года ЗАО «Степ Пазл» на Московский железнодорожный пост Московской таможни в электронном виде подана ДТ №10129028/231111/0003495, в том числе на товары №№1 и 2 «Обучающие и развивающие игры в наборе для детей в возрасте от 10 лет «Гидролаборатория («HYDROLAB») и «Суперхимия» («SYPER СНЕМ 120»)».

Согласно описанию, приведенному в графе 31 Декларации на товары №10129028/231111/0003495, к таможенному оформлению были представлены:

- товар №1 «Обучающая и развивающая игра в наборе для детей в возрасте от 10 лет «Гидролаборатория»,артикул 8740, 3000 штук, в разобранном виде в пластиковом пакете». Согласно дополнению к декларации в состав набора входят: пластиковая бутылка с пробкой, пластиковый горшок, пластиковая панель, толстый фитиль, тонкий фитиль, пластиковый диск с отверстием, пластиковый диск без отверстия, пластиковый шприц с трубкой, кокосовый торф, индикаторная бумага, бумажная шкала для определения кислотности, пластмассовые инструменты, пластиковая линейка для контроля роста. Игра предназначена для выращивания растений методом гидропоники, основанном на принципе выращивания растений на воде и питательной среде (кокосовом торфе) без почвы;

- товар №2 «Обучающая и развивающая игра в наборе для детей в возрасте от 10 лет «Суперхимия»,артикул 8355, 3000 штук, в разобранном виде в пластиковом пакете». | Согласно дополнению к декларации в состав набора входят: пластиковый пинцет, пластиковая мерная ложка, пластиковая воронка, пластиковая пипетка, магнит, увеличительное оргстекло, мерное оргстекло, термометр из пластика, веревка резиновая лента, воздушный шарик, пластиковый штатив для пробирок, пластиковая пробирка, цветные светофильтры из пластика, цветной фломастер, бумажная шкала значений рн, пластмассовая трубочка, пластмассовая подставка, пластмассовая соломинка, пластмассовая форма для мыла, набор для мыльных пузырей из пластика, пластилин, кусок мыла, глицерин в пластиковом флаконе, желатин в пластиковом контейнере, двууглекислый натрий в пластиковом контейнере, карбонат кальция (известняк) в пластиковом контейнере, индикаторная бумага для определения рн. Набор предназначен для проведения детьми химических экспериментов (до 120 опытов).

Согласно графе 33 деклараций на товары ЗАО «Степ Пазл» на товары №1 и 2 заявлен код 9503 00 700 0 по ТН ВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины 15 %).

05.12.2011 года Московским железнодорожным таможенным постом Московской таможни приняты Решения №№0003495/00001/001, 0003495/00001/002,
0003495/00001/003, 0003495/00001/004, 0003495/00002/001, 0003495/00002/002, 0003495/00002/003, 0003495/00002/004, 0003495/00002/005, 0003495/00002/006, 0003495/00002/007, 0003495/00002/008 о классификации отдельных компонентов товаров, задекларированных по ДТ №101129028/231111/0003495, в соответствии с ТН ВЭД ТС. В частности, таможенным органом были отнесены:

пластиковая бутылка с пробкой, пластиковые горшки, пластиковая панели, пластиковые щеки, пластмассовые инструменты, шприц с трубкой - к товарной подсубпозиции 3926 90 980 8 ТН ВЭД ТС «Изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914, прочие» (Решение о классификации №0003495/00001/001);

линейка для контроля роста - к товарной подсубпозиции 9017 80 100 0 ТН ВЭД ТС «Стержни измерительные и рулетки, линейки с делениями» (Решение о классификации (№0003495/00001/002);

шкала для определения кислотности - к товарной подсубпозиции 4911 99 000 0 ТН ВЭД ГС «Прочая печатная продукция, включая печатные репродукции и фотографии, прочие» (Решение о классификации №0003495/00001/003);

кокосовый торф - к товарной подсубпозиции 1404 90 000 0 ТН ВЭД ТС «Материалы растительного происхождения, в другом месте не поименованные или не включенные, прочие» (Решение о классификации №0003495/00001/004);

пинцет, мерная ложка, воронка, пипетка, линза, мерное оргстекло, штатив, пробирки, цветные светофильтры, трубочка, подствка, соломинка, формы, изготовленные из платсмассы - к товарной подсубпозиции 3926 90 980 8 ТН ВЭД ТС «Изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914, прочие» (Решение о классификации №0003495/00002/001);

термометр - к товарной подсубпозиции 9025 11 800 0 ТН ВЭД ТС «Термометры медицинские или ветеринарные, прочие» (Решение о классификации №0003495/00002/002);

воздушный шарик - к товарной подсубпозиции 9503 00 990 0 ТН ВЭД ТС «Трехколесные велосипеды, самокаты, педальные автомобили и аналогичные игрушки на колесах; коляски для кукол; куклы; прочие игрушки; модели в уменьшенном размере («в масштабе») и аналогичные модели для развлечений, действующие или недействующие; головоломки всех видов, прочие» (Решение о классификации №0003495/00002/003);

цветной фломастер - к товарной подсубпозиции 9608 20 000 0 ТН ВЭД ТС «Ручки и маркеры с наконечником из фетра и прочих пористых материалов» (Решение о классификации №0003495/00002/004);

шкала значений рн - к товарной подсубпозиции 4911 99 000 0 ТН ВЭД ТС ««Прочая печатная продукция, включая печатные репродукции и фотографии, прочие» (Решение о классификации №0003495/00002/005);

пластилин - к товарной подсубпозиции 3407 00 000 0 ТН ВЭД ТС «Пасты для лепки, включая пластилин для детской лепки; «зубоврачебный воск» или составы для получения слепков зубов, расфасованные в наборы, в упаковки для розничной продажи или в виде плиток, в форме подков, в брусках или аналогичных формах; составы для зубоврачебных целей прочие на основе гипса (кальцинированного гипса или сульфата кальция)» (Решение о классификации №0003495/00002/006);

мыло - к товарной подсубпозиции 3401 19 000 0 ТН ВЭД ТС «Мыло; поверхностно-активные органические вещества и средства, применяемые в качестве мыла, в форме брусков, кусков или в виде формованных изделий, содержащие или не содержащие мыло; поверхностно-активные органические вещества и средства для мытья кожи в виде жидкости или крема и расфасованные для розничной продажи, содержащие или не содержащие мыло; бумага, вата, войлок или фетр и нетканые материалы, пропитанные или покрытые мылом или моющим средством, прочие» (Решение о классификации №0003495/00002/007);

двууглекислый натрий - к товарной подсубпозиции 2836 30 000 0 ТН ВЭД ТС (Водородкарбонат натрия (бикарбонат натрия)» (Решение о классификации №0003495/00002/008).

В связи с невозможностью классифицировать часть товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС Обществу выписано уведомление о представлении технической документации (Уведомление от 05.12.2011 года).

В ответ на указанное уведомление в таможенный орган ЗАО "Степ Пазл" направлено письмо №б/н от 07.12.2011 года, в котором сообщалось о невозможности представления информации о способе производства, материале изготовления отдельных элементов, входящих в игровой набор, поскольку данная достоверная информация неизвестна ни покупателю, ни продавцу товаров, так как объектом сделки является игровой набор, содержащий, в том числе, элементы, по которым запрошена дополнительная информация.

Кроме того, ЗАО «Степ Пазл» представлены инструкции на игровые наборы, содержащие перечень элементов, входящих в наборы, инструкции по сборке игры, правила по совместному взаимодействию и применению элементов, входящих в набор, при обучающей и развивающей игре детей.

07.12.2011 года на основании подп.2 п.1 ст.195 ТК ТС ЗАО «Степ Пазл» отказано в выпуске рассматриваемых товаров в связи с несоблюдением необходимых требований и условий для помещения товаров под избранную таможенную процедуру.

Не согласившись с вышеуказанными решениями и действиями Московского железнодорожного поста Московской таможни, ЗАО «Степ Пазл» подало жалобу в Центральное таможенное управление.

Решением ЦТУ ФТС России от 20.02.2012 года №53-14/15 Обществу отказано в удовлетворении жалобы.

Не согласившись с решениями таможни и Центрального таможенного управления, ЗАО "Степ Пазл" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Порядок классификации ввезенных товаров регламентируется положениями Таможенного кодекса Таможенного союза, в статье 52 которого в силу пунктов 2 и 3 проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит основные правила интерпретации.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

В соответствии с правилом 1 ОПИ названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2-6.

Согласно правилу 3 ОПИ в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

В силу Правила 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

ЗАО «Степ Пазл» товары №1 и 2 «Обучающие и развивающие игры в наборе для детей в возрасте от 10 лет «Гидролаборатория («HYDROLAB») и «Суперхимия» («SYPER СНЕМ 120»)» были классифицированы в товарной подсубпозиции 9503 00 700 0 ТН ВЭД ТС.

В ходе проведенного таможенного досмотра (Акт таможенного досмотра №10129028/021211/000470) установлено, что рассматриваемые товары упакованы в прозрачные полимерные пакеты и находятся в индивидуальных картонных белых коробочках, на которых отсутствует какая-либо маркировка.

Маркировка в обязательном порядке должна присутствовать на товарах согласно представленным сертификатам соответствия №№РОСС CN.AB29.B 17594 от 21.11.11 и РОСС CN.AB29.B17595 от 21.11.11.

Таким образом, в результате досмотра подтверждено отсутствие какой-либо маркировки, (названия, назначения, возраста, для которого данный набор предназначен) товар упакован в белые картонные коробочки, внутри упаковки отсутствуют инструкции по применению данного товара, позволяющие однозначно отнести его к играм вообще и к детским играм в частности.

Решение об отказе в выпуске по товарам № 1 и № 2 принято таможенным органом в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 195 ТК ТС, поскольку декларантом не соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру (декларант отказался представить документы и сведения, необходимые для классификации товаров), в графе С декларации на товары допущена опечатка (вместо пп.2 п. 1 указано п. 2), составлено и подписано в МТ решение о корректировке сведений декларации на товары, после осуществления корректировки декларант будет извещен о принятии такого решения и корректировке сведений ДТ.

Основанием для отказа в выпуске груза является тот факт, что дополнительная проверка правильности классификации не была завершена в сроки выпуска товара, принятие решений о классификации привело к увеличению суммы подлежащих уплате таможенных платежей, при этом декларант не обращался с заявлением о согласии на выпуск груза с внесением обеспечения уплаты таможенных платежей, а также не информировал таможенный орган о внесении такого обеспечения, при этом декларант известил таможенный орган о невозможности представления запрошенных документов в день истечения срока выпуска в соответствии со ст. 196 ТК ТС.

С учетом изложенного, в соответствии с п. 6 ст. 106 Закона о таможенном регулировании и п. 1 ст. 201 ТК ТС было отказано в выпуске товаров № 1 и № 2, заявленных в ДТ № 10129028/231111/0003495.

Довод заявителя о нарушении порядка уведомления судом отклоняется как несостоятельный в силу следующего.

25.11.2011 по факту отсутствия маркировки в ОТН и ПТ для проведения консультации и оказания методической помощи направлен комплект документов. Указанные действия были проведены в процессе ожидания ответа от декларанта на уведомление о представлении документов от 23.11.2011.

30.11.2011 таможенным постом получена служебная записка ОТН и ПТ таможни о необходимости проведения досмотра, в тот же день было принято решение о целесообразности применения профиля риска 55/10000/11062008/00228 с проведением таможенного досмотра.

Акт таможенного досмотра и копии представленных 02.12.2011 таможенным представителем документов были направлены в ОТН и ПТ служебной запиской № 58-35/1552 от 02.12.2011.

05.12.2011 получен ответ ОТН и ПТ таможни №20-16/1443 от 05.12.2011, в котором отделом товарной номенклатуры подтверждено, что заявленные в ДТ 10129028/231111/0003495 товары № 1 и № 2 не отвечают требованиям, предъявляемым к наборам для розничной продажи и что изделия, входящие в состав товаров № 1 и № 2, и задекларированные совместно в товарной подсубпозиции 9503 00 700 0 ТН ВЭД ТС, подлежат классификации в отдельных товарных подсубпозициях в соответствии с Основными правилами интерпретации.

05.12.2011 г. представитель декларанта был уведомлен о принятом ОТН и ПТ решении, (п. 82 описи), а также таможенным органом приняты решения о классификации.

Согласно ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Нарушения своих прав и законных интересов заявитель не доказал.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что совокупность оснований, необходимая в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания решений недействительными отсутствует, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь нормами ТК ТС, и ст.ст. 167-170, 176, 197-200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований ЗАО "Степ Пазл"о признании незаконными решений:

-Центрального таможенного управления ФТС России от 20.02.2012 года №53-14/l5 (проверено на соответствие таможенному законодательству).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья И.В. Корогодов