Гражданский кодекс часть 1

ЗАО «Связной Логистика» (далее – общество, заявитель) заявлено требование к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан о признании незаконным постановления от 18.02.2014 №23/14-22 о привлечении к административной ответственности по статье 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что вывод ответчика о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несостоятелен.

От ответчика поступил отзыв на заявление с возражениями против удовлетворения заявленных требований, однако, материалы административного дела не ппредставлены.

Суд, рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает заявление подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч.7 ст. 210 АПК РФ оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Судом проверено и установлено, что срок на обжалование предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ заявителем соблюдён.

Оспариваемым постановлением ЗАО «Связной Логистика» привлечено к административной ответственности по ст. 14.7 КоАП РФ, поскольку в нарушение п. 1 ст.10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г.№ 2300-1 «О защите прав потребителей» и п.11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г.№ 55, ЗАО «Связной Логистика» разместило на своем официальном сайте (www.svyaznoy.ru) в информационно-коммуникационной сети «Интернет» недостоверную информацию о товаре (абонентской радиостанции) фирмы «Ехр1ау» марки «Power Ваnк» (черный), которая противоречит «Руководству пользователя», приложенному к указному товару. Так, на сайте, в разделе технические характеристики абонентской радиостанции фирмы «Ехр1ау» марки «Power Вапк» (черный), указано следующее: фотокамера (Мп): 1.3, разрешение фотосъемки (пике): 1280x1024, тогда как в «Руководстве пользователя», приложенном к абонентской радиостанции, на странице 18, указано, что максимальный размер изображения составляет 640x480.Указанное правонарушение является введением потребителя в заблуждение относительно потребительских свойств товара при его реализации.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным.

В соответствии со ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Статья 14.7 КоАП РФ устанавливает ответственность за обмеривание, обвешивание, обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги), введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.10 и частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса, или иной обман потребителей

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 КоАП РФ, образуют виновные действия, заключающиеся в обмеривании, обвешивании, обсчете, введении в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей.

Между тем статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ч.4 ст.210 АПК РФ с учетом положений п.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Однако при рассмотрении арбитражного дела в нарушении требований ст. 65 и ч. 4 ст. 210 АПК РФ административным органом истребованные судом материалы административного дела не представлены, обстоятельства совершения правонарушения не доказаны, соблюдение порядка привлечения к административной ответственности документально не подтверждено.

Событие административного правонарушения должно быть зафиксировано в протоколе по делу об административном правонарушении, являющимся основной формой фиксации правонарушения в силу ст. 28.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в материалы дела не представлен.

Довод заявителя со ссылкой на письмо производителя оборудования ЗАО «Эксплей» (приложенное к заявлению) о том, что телефонный аппарат «ExplayPowerBank» обладает техническими характеристиками камеры с разрешениями фотосъемки , как 1280х1024, так и 640х480 (в зависимости от модели и периода её выпуска), и именно в руководстве пользователя, прилагаемом к аппарату конкретной модели указывается разрешение фотосъемки данного телефона, административным органом не опровергнут, поэтому вывод о доказанности в действиях заявителя события вмененного административного правонарушения, выразившегося в введении в заблуждение потребителей, не доказано. При наличии в продаже телефонных аппаратов с одним и тем же названием, но разным периодом выпуска, нельзя признать обоснованным утверждение о том, что заявителем потребители введены в заблуждение относительно разрешения фотосъемки, параметры которого, как указывает производитель, потребитель может уточнить ознакомившись с руководством пользователя.

Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Доказательства извещения законного представителя заявителя о месте времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении административного дела не представлены.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

С учетом изложенного, постановление административного органа о привлечении общества к административной ответственности не может быть признано законным и подлежит отмене.

В соответствии с ч.4 ст.208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 2.1, 2.10, 4.5, 14.7, 24.1, 25.1, 25.4, 28.2, 29.10, 30.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167- 176, 210-211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан от 18.02.2014 №23/14-22 о привлечении ЗАО «Связной Логистика» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 115280, г. Москва, Ленинская Слобода, д.19) к административной ответственности на основании ст.14.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.Б. Полякова