Гражданский кодекс часть 1

ООО «6ПЛ-Консалт» (далее также Общество, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Региональной энергетической комиссии (датее также РЭК Москвы, ответчик) о признании незаконным бездействие РЭК Москвы, выразившееся в неисполнении обязанности, предусмотренной вторым предложением пункта 26(21) Основных положений, установить для ГУП МО «Мособлгаз» до 31.12.2014 г. на 2015 год: плату за технологическое присоединение к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, указанного в пункте 26(22) Основных положений, расположение которого не соответствует условиям, определенным в пункте 26(22) для установления платы за подключение в размере от 20 до 50 тысяч рублей; ставку за единицу максимального часового расхода газа (1 куб. метр газа в час) с разбивкой по диапазонам диаметров строящихся газопроводов, типам их прокладки, материалам труб и (или) диапазонам объема присоединенной максимальной мощности (часового расхода газа); Обязании РЭК Москвы устранить нарушение законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности посредством установления для ГУП МО «Мособлгаз» в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу платы за технологическое присоединение к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, указанного в пункте 26(22) Основных положений, расположение которого не соответствует условиям, определенным в пункте 26(22) для установления платы за подключение в размере от 20 до 50 тысяч рублей; ставки за единицу максимального часового расхода газа (1 куб. метр газа в час) с разбивкой по диапазонам диаметров строящихся газопроводов, типам их прокладки, материалам труб и (или) диапазонам объема присоединенной максимальной мощности (часового расхода газа).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и письменных пояснениях в порядке ст. 81 АПК РФ, указав, что РЭК Москвы обязано установить фиксированную плату за подключение для заявителей с максимальным часовым расходом газа до 15 кубических метров, а также ставку за единицу максимального часового расхода газа (1 куб. метр газа в час), не зависящие от протяженности газопровода, который необходимо построить для подключения объекта капитального строительства заявителя. В отсутствие установленной платы за подключение ГУП МО «Мособлгаз» предложил заявителю установить плату за подключение по индивидуальному проекту, предусматривает плату за подключение в значительно большем размере, чем нарушаются законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Представитель ответчика РЭК Москвы с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на него, указав, что со стороны РЭК Москвы отсутствует оспариваемое бездействие, а условия технологического присоединения ООО «6ПЛ-Консталт» никак не связаны с размером фиксированной платы, об установлении которой просит заявитель. Нарушение его прав и законных интересов оспариваемым бездействием не доказано.

Представитель третьего лица ГУП МО «Мособлгаз» оставил разрешение спора на усмотрение суда, указав в письменных объяснениях, что в связи с тем, что отсутствовал утвержденный РЭК г. Москвы размер платы за подключение и стандартизированные ставки на покрытие расходов ГУП МО «Мособлгаз» для случаев, когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения, измеряемая по прямой линии от границы земельного участка до сети газораспределения ГУП МО «Мособлгаз», составляет более 150 метров, в предложенной ГУП МО «Мособлгаз» редакции проекта договора указан предварительный размер платы за технологическое присоединение в соответствии с локальными сметными расчетами.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела, ООО «6ПЛ-Консалт» и гражданка ФИО5 12.12.2014 г. заключили договор аренды жилого дома с кадастровым номером 50-50-27/004/2011-285, расположенного по адресу: г. Москва, ФИО6, <...> .

Согласно п. 3.3. указанного Договора ООО «6ПЛ-Консалт» вправе производить неотделимые улучшения Загородного дома, такие как создание в Загородном доме отсутствующих инженерных сетей и подключение Загородного дома к централизованным системам электро-инженерных сетей и подключение Загородного дома к централизованным системам электро, водо, теплоснабжения, а так же к сети газораспределения.

Подключение объектов капитального строительства к газораспределительной сети Московской области осуществляется ГУП МО «Мособлгаз» в соответствии с требованиями, установленными Градостроительным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее Правила подключения).

18 декабря 2014 г. в ГУП МО «Мособлгаз» по электронной почте от ООО «6ПЛ-
Консалт» поступила заявка о подключении объекта капитального строительства - загородного дома, расположенного по адресу: г. Москва, п. Краснопахорское, <...>, к газораспределительной сети Московской области.

По результатам переписки с ГУП МО «Мособлгаз» заявителем был получен проект договора на подключение объекта капитального строительства, в котором ГУП МО «Мособлгаз» со ссылкой на отсутствие установленных РЭК Москвы стандартизированных тарифных ставок предложило Обществу установить плату за подключение по индивидуальному проекту.

Полагая, что бездействие РЭК Москвы, выразившееся в неустановлении для ГУП МО «Мособлгаз» до 31.12.2014 г. на 2015 год платы за технологическое присоединение к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, указанного в пункте 26(22) Основных положений, нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд считает соблюденными.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, в заявке ООО «6ПЛ-Консалт» в адрес ГУП МО "Мособлгаз" указывало, что расстояние от границы земельного участка по прямой линии до ближайшего объекта сети газораспределения с давлением до 0,6 Мпа (отключающее устройство в надземном исполнении) составляет 84 метра, то есть протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения, измеряемая по прямой линии от границы земельного участка до сети газораспределения составляет менее 150 метров.

Нарушение своих прав оспариваемым бездействием заявитель связывает с размером платы за подключение, поскольку он в соответствии с Правилами подключения дифференцируется.

В соответствии с абзацем 2 п. 26(23) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 г. № 1021 плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям также устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению, определенной по индивидуальному проекту после его разработки и экспертизы, в случаях, если мероприятия по технологическому присоединению предусматривают:

проведение лесоустроительных работ;

проведение врезки под давлением;

переходы через водные преграды;

прокладку газопровода методом горизонтально направленного бурения;

прокладку газопровода по болотам 3 типа, и (или) в скальных породах, и (или) на землях особо охраняемых природных территорий.

Мероприятия по подключению (технологическому присоединению) дома Общества предусматривают переход через водную преграду, в спорной ситуации через реку Пахра. В связи с этим плата за подключение дома Общества определяется органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению, определяемой по индивидуальному проекту после его разработки и экспертизы.

В соответствии с пунктом 55 Правил подключения, в случае если размер платы за технологическое присоединение зависит от технических параметров проекта газоснабжения и (или) должен быть установлен впоследствии органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по индивидуальному проекту, исполнителем определяется и направляется заявителю вместе с техническими условиями расчет предварительной оценки размера платы за технологическое присоединение, проводимый исходя из действующих на тот момент стандартизированных тарифных ставок, определяющих размер платы за технологическое присоединение, и предварительных технических параметров проекта газоснабжения.

На момент обращения Общества с заявкой о подключении и на настоящий момент РЭК г. Москвы постановлением от 09.12.2014 утвержден размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования в размере 53 350 рублей, при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения ГУП МО «Мособлгаз» с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии, составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа).

Также указанным постановлением РЭК г. Москвы утверждены стандартизированные тарифные ставки и формула расчета платы за подключение в для случаев когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения, измеряемая по прямой линии от границы земельного участка до сети газораспределения ГУП МО "Мособлгаз", составляет 150 метров и менее.

Расстояние от источника газоснабжения до границ земельного участка Общества составляет более 150 метров (ориентировочно480 метров).

Как указывает ГУП МО «Мособлгаз», в связи с тем, что отсутствовал утвержденный РЭК г. Москвы размер платы за подключение и стандартизированные ставки на покрытие расходов ГУП МО «Мособлгаз» для случаев, когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения, измеряемая по прямой линии от границы земельного участка до сети газораспределения ГУП МО «Мособлгаз», составляет более 150 метров в предложенной ГУП МО «Мособлгаз» редакции проекта договора указан предварительный размер платы за технологическое присоединение в соответствии с локальными сметными расчетами.

Постановлением РЭК Москвы от 9 декабря 2014 г. № 412-тпг «Об установлении размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, стандартизированных тарифных ставок для расчета платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения Государственного унитарного предприятия газового хозяйства Московской области, действующего на территории города Москвы, на 2015 год» (далее -Постановление № 412-тпг) Комиссией на 2015 год утверждены:

– размер платы за технологическое присоединение к газораспределительным сетям ГУП МО «Мособлгаз» газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час, с учетом расхода газа, ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), или 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа, ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей), при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения ГУП МО «Мособлгаз» с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии до точки подключения, составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа).

– стандартизированные тарифные ставки, которыми необходимо руководствоваться при определении платы за технологическое присоединение, для случаев технологического присоединения газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа до 500 куб. метров газа в час и менее и (или) проектным рабочим давлением в присоединяемом газопроводе 0,6 МПа и менее к газораспределительным сетям ГУП МО «Мособлгаз», для случаев, когда протяжённость строящейся (реконструируемой) сети газораспределения, измеряемая по прямой линии от границы земельного участка до сети газораспределения ГУП МО «Мособлгаз», составляет 150 метров и менее.

Письмом РЭК Москвы от 11.12.2014 № РЭК/ЭК-6719/14 ГУП МО «Мособлгаз» было уведомлено о принятом решении и порядке применения Постановления № 412-тпг.

Размеры платы за технологическое присоединение, стандартизированные тарифные ставки, определены РЭК Москвы в соответствии с Федеральным законом от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), согласно которому государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее -технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Согласно положениям статьи 23.2 Федерального закона № 69-ФЗ размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном:

- постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. № 1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации», которым утверждены «Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации» (далее - Основные положения № 1021);

- методическими указаниями по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 28.04.2014 № 101-э/з (далее - Методические указания № 101-э/з).

Методические указания № 101-э/з, согласно пункту 2, определяют основные положения по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, и предназначены для использования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, газораспределительными организациями, владеющими на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, а также юридическими или физическими лицами, являющимися правообладателями земельных участков, намеренными осуществить или осуществляющими на них строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Положением о Региональной энергетической комиссии города Москвы (на правах Департамента), утвержденным постановлением Правительства Москвы от 6 марта 2013 г. N 124-ПП, установлено, что РЭК Москвы является органом исполнительной власти города Москвы в области государственного регулирования цен (тарифов), уполномоченным осуществлять государственное регулирование цен (тарифов) на товары (услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность на территории города Москвы.

Согласно п. 26(21) Основных положений № 1021 органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов на очередной календарный год устанавливают для каждой газораспределительной организации, к газораспределительным сетям которой планируется подключение новых потребителей газа, плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования, указанного в пункте 26(22) Основных положений № 1021, к газораспределительным сетям, а также стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы в других случаях (кроме случаев, когда величина платы определяется по индивидуальному проекту), включая ставку за единицу максимального часового расхода газа (1 куб. метр газа в час), с разбивкой по диапазонам диаметров строящихся газопроводов, типам их прокладки, материалам труб и (или) диапазонам объема присоединенной максимальной мощности (часового расхода газа)

В соответствии с пунктом 26(22) Основных положений № 1021, плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), или 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей), устанавливается в размере не менее 20 ООО рублей и не более 50 000 рублей при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии до точки подключения, составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой газоснабжения территории поселения (если имеется).

Согласно положениям пункта 26(22) Основных положений № 1021, уровни платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сети газораспределения, газораспределительной организации, начиная с 2015 года ежегодно индексируются на прогнозный среднегодовой уровень инфляции, определенный прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на тот же период, на который устанавливается плата за технологическое присоединение.

Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 сентября 2014 года индекс потребительских цен на 2015 год определен в размере 106,7 % к уровню цен 2014 года, при этом индекс потребительских цен на продовольственные товары составляет 110,4 %, на непродовольственные товары - 103,8 %. В целях применения корректного индекса дефлятора при индексации платы за технологическое присоединение РЭК Москвы обратилось в адрес ФСТ России.

На основании разъяснений, представленных ФСТ России индекс потребительских цен на 2015 год при расчете указанной платы принят в размере 106,7 %.

Размер платы за технологическое присоединение к газораспределительным сетям ГУП МО «Мособлгаз» на 2015 год газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час, с учетом расхода газа, ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), или 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа, ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей), определен на уровне 53 350 рублей (с учетом НДС) при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения ГУП МО «Мособлгаз» с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии до точки подключения, составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа).

Согласно заявлению Общества в Арбитражный суд города Москвы и заявке от 16.12.2014 № 141216/001 о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения, содержащейся в приложении к заявлению Общества, ООО «6ПЛ-Консалт» для осуществления подключения объекта капитального строительства требуется устройство понижения давления с высокого на низкое, то есть необходимо редуцирование газа.

Также согласно указанной заявке расстояние до ближайшего объекта сети газораспределения с давлением до 0,6 Мпа составляет 84 м.

Данный газопровод, на который ссылается ООО «6ПЛ-Консалт» в заявке о подключении принадлежит на праве собственности НП «Междуречье» (свидетельство о государственной регистрации права 77-АО № 286580 от 24.12.2012).

Как указывает сам заявитель, на расстоянии, не превышающем 200 метров от газоиспользующего оборудования, отсутствуют объекты сети газораспределения с давлением не более 0,3 МПа.

Таким образом, условия технологического присоединения ООО «6ПЛ-Консталт», вопреки выводу Заявителя, не соответствуют п. 26(22) Основных положений № 1021, следовательно, в соответствии с п. 26(21) Основных положений № 1021 при определении размера платы за технологическое присоединение объектов Общества должны быть применены стандартизированные ставки, утвержденные пунктом 3, 4, 5 Постановления № 412-тпг.

Таким образом, требование Общества об установлении платы за технологическое присоединение к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, указанного в пункте 26(22) Основных положений № 1021, расположение которого не соответствует условиям, определенным в указанном пункте, не соответствует законодательству и не может быть удовлетворено.

В своем заявлении ООО «6ПЛ-Консалт» указывает, что ставку за единицу максимального расхода газа (1 куб. метр газа в час) необходимо продифференцировать по диапазонам диаметров строящихся газопроводов, типам их прокладки, материалам труб и (или) диапазонам объема присоединенной максимальной мощности (часового расхода газа). Расчет стандартизированных тарифных ставок, установленных Постановлением № 412-тпг выполнен РЭК Москвы в соответствии с Методическими указаниями № 101-э/з, которые не предусматривают указанную заявителем дифференциацию, в случае, когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения, измеряемая по прямой линии от границы земельного участка до сети газораспределения ГРО, составляет менее 150 метров

Вместе с тем, согласно п. 12 Методических указаний № 101-э/з вышеуказанная дифференциация предусмотрена для случаев, когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения, измеряемая по прямой линии от границы земельного участка до сети газораспределения ГРО, составляет более 150 метров.

В соответствии с п.34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицул которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее - основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

В связи с тем, что подключение объекта Общества к сетям газораспределения возможно не только к сетям НП «Междуречье» и учитывая то, что к заявке о подключение, не было приложено согласие собственника газопровода, ГУП МО «Мособлгаз» 19.01.2015 направил Обществу договор о подключении с приложением технических условий, в которых указана информация об источнике газоснабжения - газопровод высокого давления, принадлежащего ГУП МО «Мособлгаз».

В соответствии с п. 59 Постановления Правительства РФ № 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Письмом от 24.01.2015 г. за № 150123/001 ООО «6ПЛ-Консалт» не согласилось с направленной ГУП МО «Мособлгаз» редакцией проекта договора о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения объекта капитального строительства загородного дома, расположенного по адресу: г. Москва, ФИО6, <...>, на основании того, что в предложенной ГУП МО «Мособлгаз» редакции договора о подключении (технологическом присоединении) отсутствует ряд существенных условий.

Вместе с вышеуказанным письмом (отказом) ООО «6ПЛ-Консалт» направило в адрес ГУП МО «Мособлгаз» свою редакцию публичного договора о подключении.

Рассмотрев редакцию договора Общества, ГУП МО «Мособлгаз» письмом от 25.02.2015 г. за № 648 ответило отказом на заключение договора в редакции Общества и направило в адрес Общества проект договора о подключении с внесением некоторых изменений.

ООО «6ПЛ-Консалт» не согласившись с отредактированной редакцией договора
обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ГУП МО
«Мособлгаз» о рассмотрении разногласий, возникших при заключении публичного договора в рамках дела № А41-18740/2015).

Суд четом изложенного, суд приходит к выводу, что со стороны РЭК Москвы отсутствует незаконное бездействие, и фактически нарушение своих прав и законных интересов Общество связывает с возникшими с ГУП МО «Мособлгаз» разногласиями при заключении публичного договора, которые в рамках настоящего дела доказыванию не подлежат, так как являются предметом спора в рамках дела № А41-18740/2015.

В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По смыслу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации правом на судебную защиту обладают лица, чьи права и законные интересы нарушены.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, а предъявленный этим лицом иск выступает средством защиты его нарушенного права и законных интересов.

Между тем, из заявления Общества не усматривается, каким образом оспариваемое бездействие нарушает права и законные интересы ООО «6ПЛ-Консалт» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, как это предусмотрено ч. 1 ст. 198 АПК РФ.

Заявителем также не представлено доказательств того, что признание оспариваемого бездействия незаконным способно восстановить нарушенные или оспариваемые права и законные интересы заявителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО «6ПЛ-Консалт» (ОГРН <***>, г. Москва) об оспаривании бездействия РЭК Москвы, отказать полностью.

Проверено на соответствие требованиям законодательства о газоснабжении.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятии в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.В.Лапшина