Гражданский кодекс часть 1

к ответчику ООО «ЮМОС-ЦЕНТР» ( ОГРН 1157746394882, ИНН 7727167220, адрес: 117342, г. Москва, ул. Академика Понтрягина, д.21, к.1, пом.7, дата регистрации 28.04.2015)

о привлечении к административный ответственности по ч. 3 ст. 14. 1 КоАП РФ

без сторон,

суд

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по ЦФО (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «ЮМОС-ЦЕНТР» по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Определением от 26.02.2016 заявление Управления Роскомнадзора по ЦФО принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке ст. 228 АПК РФ, в упрощенном производстве, без вызова сторон.

От ответчика отзыв на заявленные требования не поступил.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о следующем.

Заявление подлежит удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 3 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до сорока тысяч рублей.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежат рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ст. 46 закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Как следует из материалов дела Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному округу (далее - Управление) на основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38 была проведена проверка в отношении ООО "ЮМОС-ЦЕНТР".

ООО «ЮМОС-ЦЕНТР»(ОГРН <***>, ИНН <***>) является юридическим лицом, основной целью которого является получение прибыли.

Оказание услуг связи осуществляется на возмездной основе и требует наличие соответствующей лицензии (ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»).

Таким образом, соблюдение условий, предусмотренных лицензией, является для оператора обязательным.

В результате проверки, установлено, что ООО "ЮМОС-ЦЕНТР" предоставляет телематические услуги связи на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 135198 со сроком действия до 28.08.2020 с нарушением п.5 Условий лицензии, п.5 разд.XVI Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 № 87 , п.5, ст.46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ « О связи», пп «а» п.26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575 , п.1, ст.15.66 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно ст. 3 Федерального от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под термином "лицензия" под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа; лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования;

Таким образом, лицензиат обязан выполнять лицензионные требования и условия, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п.5, ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О Связи»Оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований

Согласно п.1, ст. 15.6 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации , инфомрационных технологиях и о защите информации» ы течение суток с момента поступления по системе взаимодействия в адрес федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, вступившего в законную силу соответствующего решения Московского городского суда указанный орган направляет операторам связи по системе взаимодействия требование о принятии мер по постоянному ограничению доступа к сайту в сети "Интернет", на котором неоднократно и неправомерно размещалась информация, содержащая объекты авторских и (или) смежных прав, или информация, необходимая для их получения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет".

Согласно п.3 Порядка функционирования информационной системы утвержденного приказом Роскомнадзора от 12.08.2013 № 912 , система взаимодействия включает в себя программную подсистему «Реестр нарушений авторских прав» Единой информационной системы Роскомнадзора.

На основании п.29 Порядка функционирования информационной системы, утвержденного приказом Роскомнадзора от 12.08.2013 № 912, оператору связи обеспечивается выгрузка следующей информации из Реестра НАП:

а) доменное имя и (или) сетевой адрес и (или) указатели страниц сайта в сети Интернет, содержащие информацию, распространяемую с нарушением исключительных прав;

б) реквизиты судебного акта об ограничении доступа к информационным ресурсам, распространяющим с нарушением исключительных прав.

согласно выписке из Реестра сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.rutracker.org внесет в реестр на основании решения Московского городского суда от 04.12.2015 по делу № 3-0726/2015 запись внесена в реестр 26.01.2015, реестровый номер 7586.

В ходе рассмотрения сообщений из средств массовой информации установлено, что ООО «ЮМОС-ЦЕНТР» 17.02.2016 с 13:56 по 14:40 в помещении Всероссийского государственного института кинематографии им. С.А. Герасимова по адресу места нахождения : <...>, не осуществил ограничение доступа к сайту в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.rutracker.org имеется в следующих сообщения в средствах массовой информации: электронное периодическое издание «Ведомости» , новость от 18.02.2016 «ФИО1 обнаружил, что блокировка Rutracker не работает»; электронное периодическое издание «Интерфакс» , новость от 17.02.2016 «Роскомнадзор объяснил обнаруженную ФИО1 неблокировку RuTracker».

Кроме того, факт беспрепятственного доступа к сайту www.rutracker.org подтверждается скриншотом оконченного устройства пользователя телематическими услугами связи, на котором изображена главная страница сайта www.rutracker.org , выпиской состоявшихся сессий с IP-адресами сайта www.rutracker.org. Следовательно, лицензиат не осуществлял в полном объеме ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством сайта информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» , который внесен в Реестр.

В соответствии с пп.»а» п.26 Правил оказания телематических услуг связи, утврежденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором

Таким образом, ООО "ЮМОС-ЦЕНТР" своим бездействием нарушил требования п.1 ст.15.6 Закона об информации , п.5, ст.46 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ « О Связи», пп «а» п.26 Правил оказания телематических услуг связи, п.5 лицензионных условий Лицензии № 135198, чем совершило административное правонарушение.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Правонарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией) от 18.02.2016 № АП-77/10/224 составленным в соответствии и на основании ст. 28.2 и 28.5 КоАП РФ консультантом отдела надзора в сфере предоставления услуг связи по передаче данных (ОНЛД) Управления Роскомнадзора по Центральному Федеральному округу - ФИО2 в присутствии законного представителя юридического лица генерального директора - ООО "ЮМОС-ЦЕНТР" ФИО3

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ответчик не предпринял все возможные меры для допущения нарушения лицензионных условий и взятых на себя обязательств в части обеспечения качества услуг связи.

Таким образом, в действиях ответчика содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

На основании изложенного, суд считает, что в действиях ответчика имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Судом также установлено, что полномочия административного органа по составлению протокола подтверждаются ч. 3, 4 ст. 28.3 КоАП РФ, Приказом Мининформсвязи России "Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" № 52 от 07.04.2009 г.

Порядок вынесения составления протокола об административном правонарушении соблюден, процессуальные гарантии ответчику, как лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечены. Ответчик о времени и месте составления протокола извещен надлежащим образом

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ), в материалы дела не представлено и судом не установлено.

На день принятия судебного решения срок давности привлечения ответчика к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Материалами дела установлено, что лицензионные требования ответчиком не соблюдены.

При указанных обстоятельствах факт допущенных ответчиком нарушений суд полагает установленным.

Таким образом, в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Судом так же принято во внимание, что ответчик не опроверг факт допущенного им нарушения.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности у суда не имеется.

Смягчающих ответственность обстоятельств по делу судом не установлено.

С учетом изложенного, суд считает возможным установить ответчику меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в размере - 35 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «ЮМОС-ЦЕНТР» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата присвоения 28.04.2015, место нахождение – 117342 <...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.

Реквизиты для зачисления штрафа:

Получатель: УФК по городу Москве (для Управления Роскомнадзора по ЦФО), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 772401001, Банк – Отделение 1 Москва, г. Москва 705, БИК 044583001, счет 40101810800000010041, ОКТМО 45918000000, КБК 09611690020026000140, УИН 09600000000001880880

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯН.В. Дейна