Гражданский кодекс часть 1

МЧС РОССИИ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ЗАО «Производственное объединение «Спецтехника пожаротушения» о взыскании неустойки в размере 52.865.646,90 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17.05.2018 взыскано с Закрытого акционерного общества «Производственное объединение «Спецтехника пожаротушения» в пользу МЧС РОССИИ неустойка в размере 31 236 925,81 руб. В остальной части иска отказано. С Закрытого акционерного общества «Производственное объединение «Спецтехника пожаротушения» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 179.185 руб.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2018 Решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.05.2018 по делу № А40-37064/18 оставлено без изменений, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа решение Арбитражного суда города Москвы от 17 мая 2018 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 июля 2018 года по делу № А40-37064/2018 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Истец в судебном заседании заявил ходатайство об уменьшении исковых требований до суммы неустойки в размере 34.568.753, 95 руб., требования, изложенные в уточненном исковом заявлении, поддержал.

Ходатайство истца об уменьшении исковых требований до суммы неустойки в размере 34.568.753, 95 руб. в порядке, предусмотренном ст. 49 АПК РФ, судом удовлетворено, уменьшение размера иска судом принято.

Представитель Ответчика в судебном заседании исковые требования отклонил по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд признал иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 и п. 9 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 положения ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

По смыслу части 1 статьи 168 АПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

Из материалов дела следует, что между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Закрытым акционерным обществом «Производственное объединение «Спецтехника пожаротушения» заключен государственный контракт о 25.07.2017 № 0173100003417000053 на поставку пожарной автоцистерны с улучшенными тактико-техническими характеристиками на полноприводном шасси с объемом цистерны 3, 2 м. куб. и государственный контракт от 25.07.2017 № 0173100003417000052 на поставку пожарной автоцистерны с улучшенными тактико-техническими характеристиками на полноприводном шасси с объемом цистерны 3. 2 м. куб.

Согласно условиям государственного контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно представленному расчету, Истцом начислена ответчику неустойка за нарушение срока изготовления и поставки товара, исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ в размере 34 568 753, 95 руб.

Таким образом, общая сумма штрафных санкций за ненадлежащее исполнение обязательств в рамках государственных контрактов от 25.07.2017 №№ 0173100003417000052, 0173100003417000053 составляет 34 568 753, 95 руб.

Между тем, расчет неустойки от цены Контракта противоречит пунктам 1 и 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), предусматривающей, что гражданское законодательство основывается, в том числе, на признании обеспечения восстановления нарушенных прав. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Закон предписывает участникам гражданских правоотношений при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В рассматриваемом случае, начисление неустойки на общую сумму договора, без учета надлежащего исполнения части обязательства по оплате, противоречит принципу юридического равенства, предусмотренному пунктом 1 статьи 1 ГК РФ, поскольку создает преимущественные условия кредитору, которому причитается компенсация не только за не исполненное в срок обязательство, но и за обязательства, которые были исполнены надлежащим образом.

В связи с тем, что неустойка является способом обеспечения исполнения обязательств, недопустимо превращение ее в способ обогащения одной стороны договора за счет другой; обратное противоречило бы компенсационной функции неустойки.

Согласно п. 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Более того, специфика изготовляемой в ходе работ продукции - пожарных автоцистерн не позволяет извлекать Поставщику какой-либо доход, так как указанную продукцию невозможно использовать для предпринимательской деятельности.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал, что расчет неустойки произведен истцом от цены контракта, без учета выполненных работ, заявил о злоупотреблении правом со стороны истца и применении ст. 333 ГК РФ.

Согласно доводам отзыва, пунктами 3.3. Контрактов №1, №2 установлен срок поставки Товара - до 01.11.2017 года.

В соответствии с п. 3.27 Контрактов №1, №2, днем исполнения Поставщиком обязательств по поставке Товара, равно как и моментом перехода права собственности на Товар и рисков его случайной гибели, считается дата подписания Грузополучателями акта приема-передачи объектов нефинансовых активов по форме ОКУД №0504101.

Как указал ответчик, по Контракту № 0173100003417000053 от 25.07.2017 года обязательства исполнены Ответчиком в полном объеме в следующем порядке:

02 ноября 2017 года - поставлена 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «21 пожарно-спасательный отряд ФПС по г. Москве» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 02.11.2017 года, товарная накладная № 83 от 02.11.2017 года), просрочка исполнения - 1 день;

02 ноября 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «23 пожарно-спасательный отряд ФПС по г. Москве» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 02.11.2017 года, товарная накладная № 84 от 02.11.2017 года), просрочка исполнения - 1 день;

02 ноября 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «24 пожарно-спасательный отряд ФПС по г. Москве» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 02.11.2017 года, товарная накладная № 85 от 02.11.2017 года), просрочка исполнения - 1 день;

2 ноября 2017 года - 2 единицы на сумму 34 929 400 руб., получатель - ФГКУ «25 пожарно-спасательный отряд ФПС по г. Москве» (акты о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 02.11.2017 года, товарная накладная № 86 от 02.11.2017 года,), просрочка исполнения - 1 день;

3 ноября 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «26 пожарно-спасательный отряд ФПС по г. Москве» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 03.11.2017 года, товарная накладная № 92 от 03.11.2017 года,), просрочка исполнения - 2 дня;

03 ноября 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «28 пожарно-спасательный отряд ФПС по г. Москве» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 03.11.2017 года, товарная накладная № 93 от 03.11.2017 года), просрочка исполнения - 2 дня;

3 ноября 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «30 отряд ФПС по г. Москве» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 03.11.2017 года, товарная накладная № 94 от 03.11.2017 года), просрочка исполнения - 2 дня;

4 ноября 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «19 отряд ФПС по Московской области» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 03.11.2017 года, товарная накладная № 95 от 03.11.2017 года), просрочка исполнения - 2 дня;

04 ноября 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «37 отряд ФПС по Московской области» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 04.11.2017 года, товарная накладная № 96 от 03.11.2017 года), просрочка исполнения - 3 дня;

13 ноября 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «7 ОФПС по Республике Татарстан» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 13.11.2017 года, товарная накладная № 104 от 13.11.2017 года), просрочка исполнения - 12 дней;

19 ноября 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «11 ОФПС по Республике Татарстан» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 19.11.2017 года, товарная накладная № 105 от 13.11.2017 года), просрочка исполнения - 18 дней;

20 ноября 2017 года - 5 единиц на сумму 87 323 500 руб., получатель - ГУ МЧС России по Республике Крым (акты №№38,39,40,41,42 о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 20.11.2017 года, товарная накладная № 103 от 13.11.2017 года), просрочка исполнения - 19 дней;

21 ноября 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «1 отряд ФПС по Республике Ингушетия» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 21.11.2017 года, товарная накладная № 106 от 17.11.2017 года), просрочка исполнения - 20 дней;

21 ноября 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «2 отряд ФПС по Чеченской Республике» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 21.11.2017 года, товарная накладная № 107 от 17.11.2017 года), просрочка исполнения - 20 дней;

21 ноября 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «7 отряд ФПС по Пермскому краю» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 21.11.2017 года, товарная накладная № 117 от 17.11.2017 года), просрочка исполнения - 20 дней;

21 ноября 2017 года - 2 единицы на сумму 34 929 400 руб., получатель - ФГКУ «40 отряд ФПС по Ростовской области» (акты о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 21.11.2017 года, товарная накладная № 119 от 21.11.2017 года), просрочка исполнения - 20 дней;

22 ноября 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «3 отряд ФПС по Кировской области» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 22.11.2017 года, товарная накладная № 124 от 22.11.2017 года), просрочка исполнения - 21 день;

22 ноября 2017 года - 2 единицы на сумму 34 929 400 руб., получатель - ФГКУ «3 отряд ФПС по Самарской области» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 22.11.2017 года, товарная накладная № 125 от 22.11.2017 года), просрочка исполнения - 21 день;

23 ноября 2017 года - 2 единицы на сумму 34 929 400 руб., получатель - ГУ МЧС России по Калининградской области (акты о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 23.11.2017 года, товарная накладная № 126 от 23.11.2017 года), просрочка исполнения - 22 дня;

24 ноября 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «6 отряд ФПС по Краснодарскому краю» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 24.11.2017 года, товарная накладная № 118 от 21.11.2017 года), просрочка исполнения - 23 дня;

27 ноября 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «2 отряд ФПС по городу Санкт-Петербургу» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 27.11.2017 года, товарная накладная № 130 от 27.11.2017 года), просрочка исполнения - 26 дней;

28 ноября 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «1 отряд ФПС по городу Санкт-Петербургу» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 28.11.2017 года, товарная накладная № 129 от 27.11.2017 года), просрочка исполнения - 27 дней;

28 ноября 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «7 отряд ФПС по городу Санкт-Петербургу» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 28.11.2017 года, товарная накладная № 132 от 27.11.2017 года), просрочка исполнения - 27 дней;

29 ноября 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «4 отряд ФПС по городу Санкт-Петербургу» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 29.11.2017 года, товарная накладная № 131 от 27.11.2017 года, акт заключения о приемке товара от 28.11.2017 № 66/7-1), просрочка исполнения - 28 дней;

29 ноября 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «17 отряд ФПС по городу Санкт-Петербургу» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 29.11.2017 года, товарная накладная № 145 от 28.11.2017 года), просрочка исполнения - 28 дней;

01 декабря 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «8 отряд ФПС по городу Санкт-Петербургу» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 01.12.2017 года, товарная накладная № 144 от 28.11.2017 года), просрочка исполнения - 30 дней;

11 декабря 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «5 отряд ФПС по Волгоградской области» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 11.12.2017 года, товарная накладная № 164 от 11.12.2017 года), просрочка исполнения - 40 дней;

13 декабря 2017 года - 2 единицы на сумму 34 929 400 руб., получатель - ФГКУ «1 отряд ФПС по Волгоградской области» (акты о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 13.12.2017 года, товарная накладная № 163 от 11.12.2017 года), просрочка исполнения -42 дня;

14 декабря 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «Отряд ФПС по Рязанской области» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 14.12.2017 года, товарная накладная № 166 от 13.12.2017 года), просрочка исполнения - 43 дня;

15 декабря 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «Отряд ФПС по Саратовской области» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 12.12.2017 года, товарная накладная № 165 от 12.12.2017 года), просрочка исполнения -41 день;

15 декабря 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «ЦУКС ГУ МЧС по Ставропольскому краю» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 15.12.2017 года, товарная накладная № 168 от 12.13.2017 года), просрочка исполнения -44 дня;

15 декабря 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «2 отряд ФПС по Владимирской области» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 15.12.2017 года, товарная накладная № 170 от 14.12.2017 года), просрочка исполнения -44 дня;

16 декабря 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «1 отряд ФПС по Республике Мордовия» (акт № 36 о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 16.12.2017 года, товарная накладная № 169 от 14.12.2017 года), просрочка исполнения - 45 дней;

16 декабря 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «1 отряд ФПС по Республике Мордовия» (акт №37 о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 16.12.2017 года, товарная накладная № 167 от 13.12.2017 года), просрочка исполнения - 45 дней;

16 декабря 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «37 отряд ФПС по Ленинградской области» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 16.12.2017 года, товарная накладная № 179 от 15.12.2017 года), просрочка исполнения -45 дней;

16 декабря 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «15 отряд ФПС по Ленинградской области» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 16.12.2017 года, товарная накладная № 180 от 15.12.2017 года), просрочка исполнения - 45 дней;

17 декабря 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «9 отряд ФПС по Чувашской Республике-Чувашии» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 17.12.2017 года, товарная накладная № 182 от 15.12.2017 года), просрочка исполнения - 46 дней;

17 декабря 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «1 отряд ФПС по Республике Мордовия» (акт №35 о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 17.12.2017 года, товарная накладная № 183 от 15.12.2017 года, 1), просрочка исполнения - 46 дней;

19 декабря 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «20 отряд ФПС по Нижегородской области» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 19.12.2017 года, товарная накладная № 181 от 18.12.2017 года), просрочка исполнения - 48 дней;

19 декабря 2017 года - 2 единицы на сумму 34 929 400 руб., получатель - ФГКУ «1 отряд ФПС по Нижегородской области» (акты о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 13.12.2017 года, товарная накладная № 184 от 18.12.2017 года), просрочка исполнения -48 дней;

19 декабря 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «Отряд ФПС по Смоленской области» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 19.12.2017 года, товарная накладная № 186 от 19.12.2017 года), просрочка исполнения - 48 дней;

19 декабря 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «1 отряд ФПС по Костромской области» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 19.12.2017 года, товарная накладная № 187 от 19.12.2017 года), просрочка исполнения - 48 дней;

20 декабря 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «СПСЧ ФПС по Тульской области» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 20.12.2017 года, товарная накладная № 189 от 19.12.2017 года), просрочка исполнения - 49 дней;

21 декабря 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «2 отряд ФПС по Тамбовской области» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 21.12.2017 года, товарная накладная № 188 от 19.12.2017 года), просрочка исполнения - 50 дней;

21 декабря 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «1 отряд ФПС по Воронежской области» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 21.12.2017 года, товарная накладная № 190 от 20.12.2017 года), просрочка исполнения - 50 дней.

Доказательств обратного в материалы дела истцом не представлено.

По Контракту № 2 (Государственный контракт № 0173100003417000052 от 25.07.2017 года) обязательства исполнены Ответчиком в полном объеме в следующем порядке:

7 ноября 2017 года - поставлено 2 единицы на сумму 34 929 400 руб., получатель - ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России (товарная накладная № 97 от 07.11.2017 года, акты о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 20.11.2017 года), просрочка исполнения - 6 дней;

8 ноября 2017 года - поставлено 3 единицы на сумму 52 394 100 рублей, получатель - ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России (товарная накладная № 98 от 08.11.2017 года, акты о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 20.11.2017 года) просрочка исполнения - 7 дней;

21 ноября 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «5 отряд федеральной противопожарной службы по Томской области» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 21.11.2017 года, товарная накладная № 122 от 21.11.2017 года), просрочка исполнения - 20 дней;

21 ноября 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «6 отряд ФПС по Алтайскому краю» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 21.11.2017 года, товарная накладная № 121 от 21.11.2017 года), просрочка исполнения -20 дней (предыдущий расчет - 28 дней);

23 ноября 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «Специальное управление ФПС №2 МЧС России» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 23.11.2017 года, товарная накладная № 101 от 10.11.2017 года), просрочка исполнения - 22 дня;

23 ноября 2017 года - 2 единицы на сумму 34 929 400 руб., получатель - ФГКУ «Специальное управление ФПС №19 МЧС России» (акт №1 о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 23.11.2017 года, акт №2 о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 23.11.2017 года, товарная накладная № 102 от 10.11.2017 года), просрочка исполнения - 22 дня;

24 ноября 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «8 отряд ФПС по Иркутской области» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 24.11.2017 года, товарная накладная № 100 от 10.11.2017 года), просрочка исполнения - 23 дня;

28 ноября 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ГУ МЧС России по Кемеровской области (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 28.11.2017 года, товарная накладная № 120 от 21.11.2017 года), просрочка исполнения - 27 дней;

28 ноября 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «46 отряд федеральной противопожарной службы по Свердловской области» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 28.11.2017 года, товарная накладная № 127 от 24.11.2017 года), просрочка исполнения - 27 дней;

28 ноября 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «54 отряд федеральной противопожарной службы по Свердловской области» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 28.11.2017 года, товарная накладная № 128 от 24.11.2017 года), просрочка исполнения - 27 дней;

29 ноября 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «1 отряд ФПС по Республике Коми» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 29.11.2017 года, товарная накладная № 147 от 29.11.2017 года), просрочка исполнения - 28 дней;

30 ноября 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «1 отряд ФПС по Белгородской области» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 29.11.2017 года, товарная накладная № 148 от 30.11.2017 года), просрочка исполнения - 29 дней;

1 декабря 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «3 отряд ФПС по Липецкой области» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 01.12.2017 года, товарная накладная № 146 от 29.11.2017 года), просрочка исполнения - 30 дней;

1 декабря 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «2 отряд ФПС по Белгородской области» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 01.12.2017 года, товарная накладная № 151 от 01.12.2017 года), просрочка исполнения - 30 дней;

1 декабря 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «5 отряд ФПС по Ульяновской области» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 01.12.2017 года, товарная накладная № 150 от 01.12.2017 года), просрочка исполнения - 30 дней;

3 декабря 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «Специальное управление ФПС №17 МЧС России» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 03.12.2017 года, товарная накладная № 149 от 30.11.2017 года), просрочка исполнения - 32 дня;

4 декабря 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «1 отряд ФПС по Забайкальскому краю» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 04.12.2017года, товарная накладная № 99 от 10.11.2017 года), просрочка исполнения - 33 дня;

4 декабря 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «1 отряд ФПС по Астраханской области» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 04.12.2017 года, товарная накладная № 152 от 04.12.2017 года), просрочка исполнения - 33 дня;

6 декабря 2017 года - 2 единицы на сумму 34 929 400 руб., получатель - ФГКУ «Специальное управление ФПС № 4 МЧС России» (акты о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 06.12.2017 года, товарная накладная № 157 от 06.12.2017 года), просрочка исполнения - 35 дней;

7 декабря 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «Специальное управление ФПС № 18 МЧС России» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 07.12.2017 года, товарная накладная № 153 от 04.12.2017 года), просрочка исполнения - 36 дней;

7 декабря 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «Специальное управление ФПС № 23 МЧС России» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 07.12.2017 года, товарная накладная № 154 от 04.12.2017 года), просрочка исполнения - 36 дней;

8 декабря 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 08.12.2017 года, товарная накладная № 155 от 05.12.2017 года), просрочка исполнения - 37 дней;

8 декабря 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «Специальное управление ФПС № 6 МЧС России» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 08.12.2017 года, товарная накладная № 161 от 08.12.2017 года), просрочка исполнения - 37 дней;

12 декабря 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 12.12.2017 года, товарная накладная № 158 от 07.12.2017 года), просрочка исполнения -41 день;

12 декабря 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «Специальное управление ФПС № 22 МЧС России» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 12.12.2017 года, товарная накладная № 160 от 08.12.2017 года), просрочка исполнения - 41 день;

12 декабря 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «Специальное управление ФПС № 10 МЧС России» (акт №3 о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 12.12.2017 года, товарная накладная № 162 от 08.12.2017 года), просрочка исполнения - 41 день;

26 декабря 2017 года - 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «Специальное управление ФПС № 7 МЧС России» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 26.12.2017 года, товарная накладная № 159 от 07.12.2017 года), просрочка исполнения - 55 дней.

Доказательств обратного в материалы дела истцом не представлено.

Ответчик, возражая против представленного расчета, указал на то, что истец в уточненном расчете указывает в формуле расчета неустойки в качестве срока исполнения обязательств по контракту (ДК) = 99 дней, фактически срок исполнения обязательств по контракту составляет 100 дней (с 25.07.2017 года до 01.11.2017 года).

В расчете пени по Контракту №1 по поставке от 02.11.2017 (стр. 1 расчета Истца по Контракту № 1) Истец указывает количество дней просрочки (ДП) = 2 дня, фактически количество дней просрочки по поставкам от 02.11.2017 составляет 1 день, так как срок поставки, установленный Контрактом -01.11.2017 года.

23 ноября 2017 года поставлены 2 единицы на сумму 34 929 400 руб., получатель - ГУ МЧС России по Калининградской области (акты о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 23.11.2017 года по Контракту №1) - указанная поставка учтена в расчете Истца более поздней датой.

19 декабря 2017 года поставлена 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «1 отряд ФПС по Костромской области» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 19.12.2017 года по Контракту №1) - указанная поставка учтена в расчете Истца учтена в расчете Истца более поздней датой.

21 ноября 2017 года поставлена 1 единица на сумму 17 464 700 руб., получатель - ФГКУ «6 отряд ФПС по Алтайскому краю» (акт о приеме передачи объектов нефинансовых активов от 21.11.2017 года по Контракту №2) - указанная поставка учтена в расчете Истца учтена в расчете Истца более поздней датой.

В силу статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (п. 2 ст.530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы (пункт 2 названной статьи).

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно п. 1 ст. 513 ГК РФ, покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки

Пунктами 4.1. Контрактов предусмотрена обязанность Поставщика своевременно и надлежащим образом поставить Заказчику Товар в наименовании, количестве и иными техническими характеристиками поставляемого Товара, указанными в Техническом задании и Спецификации и представить Заказчику документы, предусмотренные настоящим Контрактом.

Пунктами 4.3. Контрактов предусмотрена обязанность Заказчика обеспечить своевременную приемку поставленного Товара в порядке, предусмотренном настоящим Контрактом.

Согласно пунктам 3.25 Контрактов, приемка Товаров Грузополучателем производится в момент его получения по количеству, качеству, ассортименту и комплектности по счет-фактуре, накладной, с подписанием акта приема - передачи объектов нефинасовых активов по форме ОКУД № 0504101. на основании предоставленного Поставщиком Грузополучателю копии настоящего Контракта и копии Акта заключения о приемке Товара.

7 ноября 2017 года, в рамках исполнения Контракта №2, Ответчик поставил в адрес получателя ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России - 2 единицы товара на сумму 34 929 400 рублей (товарная накладная № 97 от 07.11.2017 года, акты заключения о приемке товара от 07.11.2017 №№30/7-1, 32/7-7, акты о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 20.11.2017 года, путевые листы №№ 5502,5505 от 07.11.2017 года, приказ №17/148/1-ЛС от 07.11.2017 года, доверенности на управление пожарным автомобилем от 07.11.2017 года), просрочка исполнения составляет 6 дней. Фактически поставка товара была осуществлена 7 ноября 2017 года (что подтверждается путевыми листами №№ 5502,5505 от 07.11.2017 года, приказом №17/148/1-ЛС от 07.11.2017 года, доверенностями на управление пожарным автомобилем от 07.11.2017 года), а акты о приеме-передаче объектов нефинансовых активов по указанным поставкам были подписаны Грузополучателем только 20 ноября 2017 года.

8 ноября 2017 года, в рамках исполнения Контракта №2, Ответчик поставил в адрес получателя ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России - 3 единицы товара на сумму 52 394 100 рублей (товарная накладная № 98 от 08.11.2017 года, акты заключения о приемке товара от 08.11.2017 №№28/7-1,29/7-1, 31/7-1, акты о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 20.11.2017 года путевые листы №№ 5503, 5504,5506 приказ №17/148/1-ЛС от 07.11.2017 года, доверенности на управление пожарным автомобилем от 08.11.2017 года), просрочка исполнения составляет 7 дней. Фактически поставка товара была осуществлена 8 ноября 2017 года (что подтверждается путевыми листами №№ 5503,5504,5506 приказом №17/148/1-ЛС от 07.11.2017 года, доверенностями на управление пожарным автомобилем от 08.11.2017 года), а акты о приеме-передаче объектов нефинансовых активов по указанным поставкам были подписаны Грузополучателем только 20 ноября 2017 года.

При этом, несвоевременное подписание Грузополучателем актов о приеме-передаче объектов нефинансовых активов не может повлечь неблагоприятные последствия для Ответчика в виде взыскания неустойки.

В Постановлении Президиума ВАС РФ № 12945/13 от 17 декабря 2013 года указано, что момент окончания оказания услуг (выполнения работ) не должен определяться датой утверждения заказчиком акта сдачи-приемки, так как это ставит приемку работ в зависимость исключительно от усмотрения заказчика.

Соответственно, обязательство исполнителя по вышеуказанным поставкам в рамках Контракта №2 считаются исполненными: 07.11.2017года (поставка 2 единиц товара в ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России), 08.11.2017 года (поставка 3 единиц товара в ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России).

Условия Контрактов (пункты 3.27.) о том, что днем исполнения обязательств по поставке Товара считается дата подписания Грузополучателем акта приема-передачи объектов нефинансовых активов по форме ОКУД № 0504101 фактически ставит вопрос наличия ответственности исполнителя за нарушение сроков поставки в зависимость от усмотрения Грузополучателя, что по условиям действующего законодательства недопустимо. Принцип свободы договора не позволяет определять его условия с нарушением требований закона (ст. 422 ГК РФ). С учетом данного обстоятельства в период просрочки не может быть включен срок утверждения Грузополучателем акта приема-передачи объектов нефинансовых активов по форме ОКУД № 0504101. Подписание Получателем актов нфа ОКУД № 0504101 позднее сроков фактической поставки товара исполнителем не свидетельствует о нарушении сроков поставки.

Данная позиция также согласуется с позицией Министерства финансов Российской Федерации. Согласно письму Министерства финансов Российской Федерации № 24-03-08/73293 от 07.11.2017, исходя из системного толкования Закона №44-ФЗ, установленные заказчиком в контракте сроки приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги, а также сроки оформления результатов такой приемки не входят в срок исполнения основного обязательства, предусмотренного контрактом.

С учетом изложенного, контррасчет Ответчика по каждому факту поставки товара является правильным, арифметически и методологически верным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела. Сумма неустойки за просрочку поставки товара по Контракту № 1 составляет 20 275 643,6 руб. согласно расчету ответчика, сумма требования по уплате неустойки за просрочку поставки товара по Контракту № 2 составляет 11 937 995,7 рублей. Общая сумма неустойки по обоим Контрактам составляет 32.213.639,3 рублей.

Пунктами 2.4. Контрактов предусмотрена обязанность Заказчика после подписания Контрактов, при условии поступления средств федерального бюджета, перечислить аванс в размере 30% от суммы Контракта на лицевой счет, предназначенный для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, открытый в территориальном органе Федерального казначейства в порядке, установленном Федеральным казначейством (лицевой счет 41).

Контракты №№1,2 заключены во исполнение государственного оборонного заказа, соответственно на них распространяются положения ФЗ N 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - «Закон об оборонном заказе»).

Закон об оборонном заказе предусматривает использование отдельных (специальных) банковских счетов, открываемых уполномоченными банками, для проведения расчетов между государственным заказчиком, головным исполнителем и исполнителями в рамках выполнения ими государственного оборонного заказа (статьи 7 и 8 названного Закона).

Согласно общему правилу, закрепленному в пункте 2 части 1 статьи 8.3, статье 8.4 Закона об оборонном заказе, суть специального режима данных счетов заключается в том, что списание денежных средств с них допускается только на другие отдельные счета, открываемые в рамках исполнения государственного оборонного заказа, для осуществления выплат лицам, входящим в кооперацию головного исполнителя.

Таким образом, возможность оплаты по договорам с поставщиками комплектующих в рамках исполнения Контрактов с иных расчетных счетов и из других источников невозможна, так как указанные средства нельзя возместить со специального счета.

Согласно п. 8 ст. 7 Закона об оборонном заказе, государственный заказчик обеспечивает авансирование и оплату поставок продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственных контрактов.

Фактически авансирование по Контрактам было произведено Заказчиком с задержкой, платежными поручениями №№262431,262432 от 11.09.2017 года (имеются в материалах дела) - когда до фактического исполнения Контрактов оставалось не более 50 дней, что соответственно повлекло задержку исполнения Поставщиком обязательств по поставке товара в установленный срок, в связи с задержкой поставки важных комплектующих для продукции. Ответчик не имел возможности своевременно осуществить предоплату по договорам с поставщиками комплектующих в рамках исполнения Контрактов ввиду поздней оплаты аванса Заказчиком.

В силу ст.404 ГК РФ, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

В п. 81 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон либо кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера неустойки либо действовал недобросовестно, размер ответственности должника может быть уменьшен судом по этим основаниям в соответствии с положениями статьи 404 ГК РФ, что в дальнейшем не исключает применение статьи 333 ГК РФ.

По мнению ответчика, в указанных обстоятельствах, он, как добросовестный исполнитель, заранее информировал Истца о необходимости продления срока поставки по Контрактам, что подтверждается письмом Ответчика № 491/1 от 06.09.2017 года, №512 от 22 09.2017 года. Ответчик также обращался к Истцу с рассмотрением возможности организации приемки готовой продукции получателями Дальневосточного и Сибирского регионов на территории Ответчика. Однако, на все обращения ответчика от Истца был получен отказ, что подтверждается письмом №6-3-2613 от 27.10.2017 года.

Учитывая явную несоразмерность заявленных требований о взыскании неустойки последствиям нарушения обязательства ответчиком, суд в соответствии со ст.333 ГК РФ уменьшает ее до 4.802.792,5 руб. по заявлению ответчика.

Расходы по уплате госпошлины полежат отнесению на ответчика в соответствии со ст. ст. 101, 102, 110 АПК РФ.

На основании ст. ст. 8, 10, 11, 12, 309, 310, 330, 333 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 9, 65, 70, 71, 75, 102, 110, 156, 167-171, 176, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Производственное объединение «Спецтехника пожаротушения» (ИНН <***>) в пользу МЧС РОССИИ (ИНН <***>) неустойку в размере 4.802.792,5 руб. (Четыре миллиона восемьсот две тысячи семьсот девяносто два рубля пятьдесят копеек).

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Производственное объединение «Спецтехника пожаротушения» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 47 014 руб. (сорок семь тысяч четырнадцать рублей 00 копеек).

Решение может быть обжаловано в течение месяца в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья: Уточкин И.Н.