Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального технологического управленияе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по г. Москве

к ОАО "Теплоэнергетическая компания Мосэнерго"

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ

при участии представителей:от заявителя – ФИО1 по доверенности № 20 от 12.02.2013г., ФИО2 по доверенности №0309/2012 от 03.09.2012г.,от Общества ФИО3- по доверенности №Д-248 от 17.12.2012г.

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - МТУ Ростехнадзора) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ОАО «Теплоэнергетическая компания Мосэнерго»(далее Общество) к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ и просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части осуществления строительства объекта капитального строительства «Энергоблок ст.№8 ПГУ-420Т. Замещение первой очереди ТЭЦ (16)» расположенного по адресу: <...> ФИО4 ул., вл. 14 сроком до 90 суток.

В ходе судебного заседания заявитель поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, вопрос о мере наказания оставил на усмотрение суда.

Представитель Общества представил письменный отзыв, признает факт правонарушения, указывает, что все нарушения устранены, представил извещение от 12.02.2013 № 28-Г об устранении нарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив представленные суду доказательства, суд признает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и совершенных юридическими лицами, рассматриваются судьями арбитражных судов.

В соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа, в том числе и на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

МТУ Ростехнадзора осуществляет полномочия в сфере государственного строительного надзора в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01 февраля 2006 г. № 54 «О государственном строительном надзоре», Положением о МТУ Ростехнадзора, утвержденного приказом Ростехнадзора от 12.12.2012г. № 719.

Как следует из материалов дела, МТУ Ростехнадзора в соответствии с приказом от 25.12.2012 № 739 проведена выездная проверка объекта капитального строительства «Энергоблок ст.№8 ПГУ-420Т. Замещение первой очереди ТЭЦ (16)», расположенного по адресу: <...> ФИО4 ул., вл. 14.

В ходе проведения проверки на объекте капитального строительства «Энергоблок ст.№8 ПГУ-420Т. Замещение первой очереди ТЭЦ (16)» выявлены нарушения, зафиксированные в акте проверки от 24.01.2013 № 6-Г/5.3-27/М-07.

На основании указанного акта выдано ОАО «Теплоэнергетическая компания Мосэнерго» предписание об устранении нарушений от 24.01.2013 № 6-Г/5.3-27/М-07.

Срок устранения нарушений согласно предписанию от 24.01.2013 № 2-Г75.3-25/Н-12 установлен до 13.02.2013.

Генподрядной организацией является ОАО «Теплоэнергетическая компания Мосэнерго».

При проведении проверки на указанном объекте капитального строительства а основании приказа от 25.02.2013 №102 было выявлено неисполнение пунктов №3, №4, №22 вышеуказанного предписания.

Нарушения, указанные в пункте №3, №4, №22 данного предписания сводятся к следующему: ОАО «ТЭК Мосэнерго» при осуществлении строительства объекта капитального строительства допустило следующие нарушения:

- пункт № 3 - в нарушение пункта 2.96 СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»; части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, арматура хранится не укрытой от атмосферных осадков;

- пункт № 4 - в нарушение пункта 7.2.7 СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство»; части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляется хождение людей по уложенной арматуре при отсутствии специальных настилов шириной не менее 0,6м., уложенных на арматурный каркас;

- пункт № 22 - в нарушение части 1, 3 ст.5 Федерального закона от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», том 6 16.001.0-ПОС.00.00 стр.14,15,91 раздел 6 проекта организации строительства, п. 664 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» хранение пропановых баллонов осуществляется без навинченных на их горловину предохранительных колпаков.

При проведении проверки производилась фотосъемка с использованием фотоаппарата CANON IXUS 117HS. Фототаблица приобщена к материалам административного дела.

Таким образом, заявителем было установлено, что ОАО «ТЭК Мосэнерго» в указанный в предписании срок не исполнило требования выданного предписания об устранении нарушений и не представило документального подтверждения об устранении нарушений, в связи с чем административным органом в действиях (бездействии) общества были усмотрены признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

21.03.2013г. ОАО «ТЭК Мосэнерго» было вручено уведомление от 20.03.2013 № 2003/02 о необходимости явиться в МТУ Ростехнадзора для участия при составлении протокола об административном правонарушении в срок 14 ч. 30 мин. 22.03.2013г.

22.03.2013г. государственным инспектором отдела государственного строительного надзора МТУ Ростехнадзора в присутствии представителя ОАО «ТЭК Мосэнерго» ФИО5, действующего на основании доверенности от 10.02.2012 №Д-239, был составлен протокол об административном правонарушении №136-Г/3.3-19/М-07 по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора. Копия протокола вручена представителю ОАО «ТЭК Мосэнерго».

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом согласно ч. 1 ст. 28.3. приказа Мосгосстройнадзора от 07.07.2011 № 144 «О наделении должностных лиц Мосгосстройнадзора полномочиями на проведение проверок и составление протоколов об административных правонарушениях».

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании представитель Общества указал, что Общество все нарушения, которые были выявлены в ходе проверки Ростехнадзором, устранило, о чем извещением № 28-Г от 12.02.2013г. уведомило Ростехнадзор.

В соответствии с п. 7 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), является обстоятельством смягчающим административную ответственность.

Срок привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истёк.

При таких обстоятельствах имеются необходимые условия для привлечения Общества к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности судом не установлено.

Принимая во внимание, что Общество до вынесения судом решения по делу исполнило предписание административного органа об устранении нарушений, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде минимального размера штрафа, установленного санкцией ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ - пятьдесят тысяч рублей.

На основании ст.ст.2.1, ч.6 ст.19.5, ч.6 ст.19.5, ч.1 ст.25.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 65, 71, 156, 167-171, 176, 180, 181, 205-206, АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Открытое акционерное общество «Теплоэнергетическая компания Мосэнерго» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 руб.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: Получатель: ИНН <***>, КПП 770301001, УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с 04732Р26740); Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705, р/с <***>, БИК 044583001, ОКАТО 45286575000, КБК 498 116 07 000 01 6000 140.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А.Дранко