Гражданский кодекс часть 1

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ГУП «Центр - Сити» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ. Требования заявителем уточнялись, приняты судом в указанной редакции в порядке ст. 49 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что ГУП «Центр - Сити» не выполнило в установленный срок законное предписание №11425б от 25.12.2013 г., за что ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Ответчик факт правонарушения не оспаривает, вину признал, устраняет выявленное правонарушение.

Выслушав представителей заявителя и ответчика, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ГШ, Комитет государственного строительного надзора города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным осуществлять государственный строительный надзор.

Как следует из представленных материалов, 23.12.2013 контрольным органом на основании распоряжения от 18.12.2013 №РП-1425/13-(0)-0 была проведена проверка объекта – Многофункциональный киноконцертный зал в составе ядра ММДЦ «Москва –Сити», расположенного по адресу: <...> ММДЦ «Москва-Сити», Центральное ядро, участок № 6, 7, 8б.

В ходе проверки контрольным органом было выявлено нарушение ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, а именно: заказчик выдал подрядчику рабочую документацию со штампом «в производство работ» на строительство объекта, не соответствующую утвержденному проекту, получившему положительное заключение Мосгосэкспертизы от 27.08.2010 № 106-П5/09 МГЭ, в результате чего непосредственным производителем работ допущены нарушения.

Выявленные нарушения были зафиксированы и отражены в пункте 1 Акта проверки от 23.12.2013 № 11425/13.

По результатам данной проверки было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 25.12.2013 (далее -предписание) в срок до 18.02.2014 г.

Поскольку ГУП «Центр - Сити» не исполнено законное предписание в срок до 18.02.2014г., контрольным органом был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГУП «Центр - Сити» по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ (Невыполнение в установленный срок законного предписания от 25.12.2013).

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. №10, судом не установлено.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот до тысячи минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной указанного правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного строительного надзора.

Согласно Договору на оказание услуг технического заказчика от 07.10.2011 № 1/2011-ТЗ и Дополнительного соглашения № 5 ГУП «Центр-Сити» является Исполнителем, на которого возложены обязательства по оказанию услуг технического заказчика на данном объекте (п. 2.1).

Пунктом 5.4 Свода правил СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства» установлено, что при осуществлении строительства на основании договора застройщик (заказчик) передает лицу, осуществляющему строительство, утвержденную им проектную документацию, а также рабочую документацию на весь объект или на определенные этапы работ в двух экземплярах на электронном и бумажном носителях. Проектная и рабочая документация должна быть допущена к производств}' работ застройщиком (заказчиком) с подписью ответственного лица путем простановки штампа на каждом листе.

В соответствии с пп. 6.2.3.6 и пп. 6.2.4.4 Договора на оказание услуг технического заказчика от 07.10.2011 № 1/2011-ТЗ в обязанности ГУП «Центр-Сити» входит организация контроля за разработкой рабочей документации в соответствии с проектной документацией, в отношении которой получено положительное заключение государственной экспертизы и проведение необходимых согласований в отношении рабочей документации, а также организация передачи подрядчикам документов, необходимых для строительства объекта, в том числе проектной и рабочей документации со штампом «в производство работ».

Следовательно, ГУП «Центр-Сити» является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Материалами дела установлено, что ГУП «Центр - Сити» не исполнено законное предписание в срок до 18.02.2014г..

Невыполнение в срок требования Градостроительного кодекса РФ образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Суд также учитывает тот факт, что предписание, за неисполнение которого Общество привлекается к административной ответственности, в установленном порядке ответчиком не обжаловано, и по сути, ответчик наличие факта выявленного правонарушения не отрицает.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Вместе с тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения положений градостроительного законодательства, в материалы дела ГУП «Центр - Сити» не представлено.

Суд считает, что представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения ответчиком указанного административного правонарушения.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в действиях ответчика содержатся состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Суд считает возможным назначить ГУП «Центр - Сити» наказание в виде административного штрафа в размере в размере 100 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Привлечь ГУП «Центр-Сити» (ОГРН – <***>, ИНН/КПП – <***>/770301001, место нахождение – <...>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Реквизиты для зачисления штрафа:

Получатель: УФК по г. Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы) ИНН – <***>; КПП – 773001001; Банк – Отделение 1 ГУ ЦБ РФ по ЦФО г. Москвы, р/с – <***>; БИК – 044583001; КБК – 83611690020028009140; ОКТМО – 45318000000

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯН.В. Дейна