Гражданский кодекс часть 1

третьи лица 1. Департамент экономической политики и развития г. Москвы, 2.Контрольный комитет <...>. Префектура ЮЗАО <...>. ООО «Энергомашкомплекс», 5. Департамент земельных ресурсов г. Москвы

о признании недействительным (ничтожным) инвестиционного контракта

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 28.04.2011г.,

от ответчиков: 1 ФИО2 по доверенности от 28.04.2011г., 2) ФИО3 по доверенности от 07.12.2010г.,

от третьих лиц: 1. ФИО3 по доверенности от 30.03.2011г., 2. не явился, извещен, 3.Киселева Е.В. по доверенности от 12.07.2011г., после перерыва не явился, 4. не явился, 5.Туренкова М.А. по доверенности от 28.02.2011г., после перерыва не явился,

Судебное заседание проводилось с перерывом с 25.11.2011г. по 01.12.2011г. в порядке ст. 163 АПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Компания РЕНТ-Альянс» (далее – ЗАО «Компания РЕНТ-Альянс») обратилась в Арбитражный суд г.Москвы с исковым заявлением к ответчикам Закрытому акционерному обществу«Гармет» (далее – ЗАО «Гармет») и Правительству Москвы о признании недействительным (ничтожным) инвестиционного контракта от 15.05.2008г. № 12-040720-5601-0026-0001-08, заключенного между Правительством Москвы и ЗАО «Гармет».

Определением суда от 27.07.2011г. по ходатайству Правительства Москвы к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент экономической политики и развития г. Москвы, Контрольный комитет г. Москвы, Префектура ЮЗАО г. Москвы, ООО «Энергомашкомплекс».

Определением суда от 15.09.2011г. по ходатайству третьего лица Департамента экономической политики и развития г. Москвы к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент земельных ресурсов г. Москвы.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик ЗАО «Гармет» не возражал против удовлетворения исковых требований.

Ответчик Правительство Москвы возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменные пояснения.

Третьи лица Контрольный комитет г. Москвы, ООО «Энергомашкомплекс» и после перерыва Префектура ЮЗАО г. Москвы и Департамент земельных ресурсов г. Москвы в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежаще, дело рассмотрено судом без участия указанных третьих лиц в порядке ст.156 АПК РФ.

Заслушав пояснения представителей истца, ответчика, третьих лиц, рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением Правительства Москвы от 30.04.1996 г. № 391 ЗАО «Гармет» был представлен земельный участок площадью 2,8 га между Научным проездом и Херсонской улицей без выкупа права аренды для строительства в 1996-1999гг. многоэтажного подземно-наземного гаража-стоянки на 800 м/м с автомастерской - станцией технического обслуживания и гостиницей на 400 мест.

30.07.1996г. между Московским земельным комитетом и ОАО «Гармет» был заключен договор № М-06-006314 аренды указанного земельного участка сроком на 49 лет. Договор прошел государственную регистрацию в Московском земельном комитете, запись регистрации № М-06-006314 от 30.07.1996г.

В п.1.2. договора аренды земельного участка предусмотрено, что целевое назначение участка может быть изменено или дополнено по соглашению сторон, а также в случаях, предусмотренных законодательством.

Дополнительными соглашениями к договору от 14.02.2002г. и от 09.07.2004г. в договор аренды земельного участка были внесены изменения. Часть земельного участка из состава арендуемого ЗАО «Гармет» земельного участка исключена и установлено, что предметом договора аренды с ЗАО «Гармет» является земельный участок площадью 24800 кв.м.

30.03.2004г. между ЗАО «Гармет» и ЗАО «Компания РЕНТ-Альянс» был заключен инвестиционный договор на строительство инвестиционного объекта по адресу: г.Москва, между Научным проездом и Херсонской улицей, по условиям которого инвестор ЗАО «Компания РЕНТ-Альянс» обязалось инвестировать строительство инвестиционного объекта путем оплаты услуг организаций, выполняющих функции заказчика и генерального подрядчика.

Согласно п.5.1. инвестиционного договора соотношение раздела имущества в построенном в результате реализации инвестиционного проекта объекте устанавливается в следующей пропорции: ЗАО «Гармет» - 10 % площадей нежилых помещений, ЗАО «Компания РЕНТ-Альянс» - 90 % площадей нежилых помещений.

Срок действия инвестиционного договора установлен с момента его подписания и до момента государственной регистрации права собственности сторон на выделенные нежилые помещения.

В процессе строительства инвестиционного объекта участниками совместной деятельности ЗАО «Компания РЕНТ-Альянс» и ЗАО «Гармет» были выполнены обязательства по строительству коллектора притока № 3 реки Котловки, переносу гаражей и засыпке оврага.

24.10.2005г. было зарегистрировано право собственности ЗАО «Гармет» на объект незавершенного строительства по адресу: г. Москва, между Научным проездом и Херсонской улицей, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 24.10.2005г. № 77 АВ 504630, запись в ЕГРП от 24.10.2005г. № 77-77-11/219/2005-189.

В связи с необходимостью более эффективного и рационального использования городских земель Правительством Москвы было принято решение вместо строительства многоэтажного подземно-наземного гаража-стоянки на 800 мест с автомастерской-станцией технического обслуживания и гостиницей на 400 мест построить на указанном земельном участке административный комплекс с подземными гаражами-стоянками.

Распоряжением Правительства Москвы от 14.08.2007г. № 1717-РП было разрешено ЗАО «Гармет» за счет собственных и привлеченных средств осуществить в 2007-2011г.г. проектирование и строительств административного комплекса с подземными гаражами-стоянками максимальной площадью 135 518 кв.м. на земельном участке по адресу: Научный проезд, напротив вл. 18 (между Научным проездом и Херсонской улицей). Утвержден акт разрешенного использования земельного участка территории градостроительного объекта. Префектуре ЮЗАО поручено подготовить и представить согласованный проект инвестиционного контракта с ЗАО «Гармет» на реализацию инвестиционного проекта на условиях данного распоряжения. Принято к сведению, что по условиям реализации инвестиционного проекта в собственность инвестора-застройщика ЗАО «Гармет» и привлеченных соинвесторов передается 100 % площади объекта при условии перечисления инвестором-застройщиком в бюджет города Москвы суммы в размере 779 858 254 руб., определенной с учетом затрат инвестора для строительства объекта ГО в размере 54 000 000 руб.

В связи с распоряжением Правительства Москвы от 14.08.2007г. № 1717-РП Дополнительным соглашением от 20.09.2007г. ЗАО «Гармет» и ЗАО «Компания РЕНТ-Альянс» были внесены изменения в п. 1.3. инвестиционного договора от 30.03.2004г., инвестиционным объектом указан административный комплекс с подземными гаражами-стоянками максимальной площадью 135 518 кв.м. на земельном участке по адресу: Научный проезд, напротив вл. 18 (между Научным проездом и Херсонской улицей).

Соответствующие изменения были внесены в договор аренды земельного участка от 30.07.1996г. дополнительным соглашением от 14.12.2007г.

14.05.2008г. между Правительством Москвы и инвестором-застройщиком ЗАО «Гармет» был заключен инвестиционный контракт, предметом которого согласно ст. 2 явилась реализация инвестиционного проекта по проектированию и строительству административного комплекса с подземными гаражами-стоянками максимальной площадью 135 518 кв.м. по адресу: Научный проезд, напротив вл. 18 (между Научным проездом и Херсонской улицей).

Согласно п.2.2. инвестиционного контракта в рамках реализации инвестиционного проекта инвестор-застройщик ЗАО «Гармет» обязался за счет собственных либо привлеченных инвестиций произвести до конца 2011г. проектирование и строительство указанного административного комплекса со сроком ввода в эксплуатацию не позднее 31.12.2011г.

В п.п. 2.3., 3.5 инвестиционного контракта указано, что право на земельный участок площадью 2,48 га определяется договором аренды от 30.07.1996г., заключенным с ЗАО «Гармет» сроком на 49 лет.

Инвестиционный контракт зарегистрирован Департаментом города Москвы по конкурентной политике в Едином реестре контрактов и торгов 15.05.2008г. за № 12-040720-5601-0026-0001-08.

Исковые требования о признании недействительным (ничтожным) инвестиционного контракта от 15.05.2008г. № 12-040720-5601-0026-0001-08, ЗАО «Компания РЕНТ-Альянс» мотивировало тем, что ЗАО «Гармет» уже владело земельным участком с 1996 г. и приобретать его по конкурсу не было оснований, конкурс или аукцион в отношении данного земельного участка не проводился. Контракт не соответствует ст.ст. 153, 420 ГК РФ и ст.ст. 1, 4, 8 Закона РФ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений», т.к. не предусматривает каких-либо встречных обязанностей имущественного характера со стороны Правительства Москвы (ст. 328 ГК РФ). Правительство Москвы постановлением от 20.05.2008 г. № 417-ПП привело в соответствие с действующим законодательством инвестиционные контракты, признав утратившим силу типовой инвестиционный контракт. В п.27 вышеуказанного постановления органам исполнительной власти города Москвы поручено представить в двухмесячный срок в Правительство Москвы предложения о внесении необходимых изменений и дополнений в правовые акты Мэра Москвы и Правительства Москвы, подлежащие приведению в соответствие с настоящим постановлением, включая положения о соответствующих органах исполнительной власти города Москвы. В данном случае согласно Регламенту Правительства Москвы от 21.02.2006 г. № 112-ПП инвестиционный контракт от 15.05.2008г. № 12-040720-5601-0026-0001-08 необходимо было привести в соответствие с действующим законодательством РФ.

Истец полагает, то инвестиционный контракт нарушает его права и имущественные интересы, незаконно без его согласия возлагает на него как соинвестора, кроме иных имущественных обязательств, обязанность перечислить в бюджет г.Москвы 779 858 254 руб., создает препятствия в осуществлении прав истца, как участника совместной деятельности по строительству инвестиционного объекта. В настоящее время завершена первая очередь строительства объекта, но истцу отказано в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество в связи с отсутствием подтверждения выполнения обязательств по контракту между ЗАО «Гармет» и Правительством Москвы. В инвестиционном контракте имущественные обязательства предусмотрены только для ЗАО «Гармет». Вышеуказанные обстоятельства, по мнению истца, в соответствии со ст. 168 ГК РФ влекут недействительность (ничтожность) инвестиционного контракта как не соответствующего закону или иным правовым актам.

Согласно ст.ст. 166, 167 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Договором согласно ст. 420 ГК РФ признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (ст.ст. 307-419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

Согласно ст. 308 ГК РФ в обязательстве в качестве каждой из его сторон - кредитора или должника - могут участвовать одно или одновременно несколько лиц. Обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц). В случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, обязательство может создавать для третьих лиц права в отношении одной или обеих сторон обязательства.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В ст. 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

На момент заключения оспариваемого заявителем инвестиционного контракта действовало постановление Правительства Москвы от 27.04.2004г. № 255-ПП «О порядке проведения конкурсов и аукционов по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов», которое предусматривало проведение конкурсов и аукционов по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов по объектам нежилого назначения.

Согласно п. 1.1. Положения о проведении конкурсов на право инвестирования строительства (приложение № 3 к постановлению) целью конкурса являлось определение юридического или физического лица, которому будет предоставлено право реализации инвестиционного проекта по строительству конкретного объекта недвижимости соответствующего функционального назначения на условиях, определенных конкурсной документации и результатами конкурса.

Приложением № 6 к постановлению являлся типовой инвестиционный контракт (договор) на реализацию инвестиционного проекта по реконструкции (новому строительству) объекта нежилого фонда города Москвы.

Оспариваемый заявителем инвестиционный контракт был заключен Правительством Москвы в лице первого заместителя Мэра Москвы ФИО4, действующего в соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства Москвы от 27.04.2004г. № 255-ПП «О порядке проведения конкурсов и аукционов по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов».

Из содержания инвестиционного контракта следует, что он заключен в соответствии с условиями Типового инвестиционного контракта на реализацию инвестиционного проекта, который подлежал заключению по результатам конкурса (аукциона).

Однако конкурс (аукцион) по подбору инвесторов на реализацию инвестиционного проекта по проектированию и строительству административного комплекса с подземными гаражами-стоянками максимальной площадью 135 518 кв.м. по адресу: Научный проезд, напротив вл. 18, вопреки требованиям постановления Правительства Москвы от 27.04.2004г. № 255-ПП не проводился.

Доводы Правительства Москвы о том, что ссылка на постановление приведена для обозначения полномочий первого заместителя Мэра Москвы ФИО4 Арбитражным судом отвергается, поскольку полномочия на подписание инвестиционного контракта предоставлены ФИО4, как следует из указанного постановления, только инвестиционных контрактов, заключенных по результатам конкурсов и аукционов как председателю городской конкурсной комиссии по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов.

Кроме того, этот довод Правительства Москвы противоречит содержанию Инвестиционного контракта.

Таким образом, в нарушение требований ст. 422, 447 ГК РФ оспариваемый инвестиционный контракт, заключение которого предусматривалось по результатам конкурса (аукциона) заключен без проведения такого конкурса (аукциона).

Заключение инвестиционного контракта на реализацию инвестиционного проекта предполагает предоставление земельного участка для строительства также по конкурсу. Однако по земельному участку по адресу: <...> напротив вл. 18 (между Научным проездом и Херсонской улицей), на котором предполагалось построить административный комплекс с подземными гаражами-стоянками конкурс не проводился в связи с его выделением ЗАО «Гармет» для осуществления строительства в 1996г.

В соответствии со ст.ст.1,6 Федерального закона от 25.02.1999г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта. Инвесторы имеют равные права на самостоятельное определение объемов и направлений капитальных вложений, а также заключение договоров с другими субъектами инвестиционной деятельности в соответствии с Гражданским кодексом РФ, владение, пользование и распоряжение объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений;

В ст. 8 установлено, что отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договора и (или) государственного контракта, заключаемых между ними в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Условия договоров и (или) государственных контрактов, заключенных между субъектами инвестиционной деятельности, сохраняют свою силу на весь срок их действия, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

По условиям, заключенного 30.03.2004г. между ЗАО «Гармет» и ЗАО «Компания РЕНТ-Альянс» инвестиционного договора на строительство инвестиционного объекта по адресу: г.Москва, между Научным проездом и Херсонской улицей, истец ЗАО «Компания РЕНТ-Альянс» обязалось инвестировать строительство инвестиционного объекта путем оплаты услуг организаций, выполняющих функции заказчика и генерального подрядчика, т.е. являлось инвестором данного строительства.

После принятия Правительства Москвы распоряжения от 14.08.2007г. № 1717-РП о разрешении ЗАО «Гармет» за счет собственных и привлеченных средств осуществить в 2007-2011г.г. проектирование и строительств административного комплекса с подземными гаражами-стоянками максимальной площадью 135 518 кв.м. на том же земельном участке, в инвестиционный договор ЗАО «Гармет» и ЗАО «Компания РЕНТ-Альянс» были внесены соответствующие изменения, касающиеся объекта строительства, который также являлся нежилым.

При этом условие об инвестировании и этого строительства ЗАО «Компания РЕНТ-Альянс» не изменилось, общество осталось участником инвестиционной деятельности, что участвующими по делу лицами не оспаривается.

Таким образом на момент заключения 14.04.2008г. Правительством Москвы с ЗАО «Гармет» оспариваемого инвестиционного контракта было известно наличие инвестиционного договора, заключенного 30.03.2004г. между ЗАО «Гармет» и ЗАО «Компания РЕНТ-Альянс», с внесенными в него 20.09.2007г., т.е. до заключения контракта, изменениями.

Условием внесения истцом денежных средств являлось получение прав на площади в строящемся объекте.

Тем не менее, без учета данных обстоятельств инвестиционный контракт был заключен на условиях, предусматривающих передачу в собственность инвестора-застройщика ЗАО «Гармет» 100 % площади объекта при условии перечисления им в бюджет города Москвы суммы в размере 779 858 254 руб. При этом оплата указанной денежной суммы в п.4.1.3. инвестиционного контракта предусматривалась как первый этап реализации инвестиционного проекта.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд считает обоснованными доводы истца о нарушении оспариваемым инвестиционным контрактом его прав, предусмотренных вышеприведенными нормами Федерального закона от 25.02.1999г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений». Арбитражный суд исходит из того, что между сторонами имеют место сложившиеся правоотношения, поскольку на указанном земельном участке уже осуществлялось строительство, проведен и профинансирован ряд строительных работ, что учтено как в самом распоряжении правительства Москвы от 14.08.2007г. № 1717-РП, так и в п.3.6. инвестиционного контракта, и сторонами по делу не оспаривается.

Поскольку при заключении оспариваемого инвестиционного контракта допущено нарушение требований правовых нормативных актов, регулирующих данные правоотношения, Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого представленного по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в порядке ст. 71 АПК РФ, считает, что инвестиционный контракт, заключенный 14.05.2008г. между Правительством Москвы и ЗАО «Гармет» на реализацию инвестиционного проекта по проектированию и строительству административного комплекса с подземными гаражами-стоянками максимальной площадью 135 518 кв.м. по адресу: Научный проезд, напротив вл. 18 (между Научным проездом и Херсонской улицей) подлежит признанию недействительным по правилам ст. 168 ГК РФ.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. подлежат взысканию с ЗАО «Гармет» в пользу ЗАО «Компания РЕНТ-Альянс».

Излишне уплаченная госпошлина в размере 2 000 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета в соответствии со ст.333.40 Налогового кодекса РФ.

Суд, руководствуясь ст.ст. 8, 12, 153, 166, 167, 168, 308, 328, 420, 421, 422, 447 ГК РФ, ст. 1, 6, 8 Федерального закона от 25.02.1999г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» и ст.ст.4, 65, 75, 110, 167, 170, 171, 180, 181, 259, 276 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать недействительным (ничтожным) инвестиционный контракт от 14.05.2008г. (дата регистрации 15.05.2008г.) № 12-040720-5601-0026-0001-08, заключенный между Правительством Москвы и Закрытым акционерным обществом «Гармет».

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Гармет» в пользу Закрытого акционерного общества «Компания РЕНТ-Альянс» расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 (две тысячи) руб.

Возвратить истцу Закрытому акционерному обществу «Компания РЕНТ-Альянс» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 2 000 (две тысячи) руб.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.Н. Беспалова