Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КАРДАН" (119002, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА АРБАТ, ДОМ 51, СТРОЕНИЕ 1, ЭТ ПОДВАЛ ПОМ VI КОМ 2 ОФИС 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.02.2019, ИНН: <***>, КПП: 770401001)

к ответчику ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 4 ПО Г. МОСКВЕ (119048, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ДОВАТОРА, ДОМ 12, КОРП/СТР 2/5, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>, КПП: 770401001)

о признании незаконным действия, выразившиеся в отказе 17.01.2020 г. в приеме налоговой декларации НДС за 3-й квартал 2019 г., об обязании принять налоговую декларацию

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "КАРДАН" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по г. Москве о признании незаконным действия, выразившиеся в отказе 17.01.2020 г. в приеме налоговой декларации НДС за 3-й квартал 2019 г., об обязании принять налоговую декларацию.

Судебное заседание проводится в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствии представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Ответчик против заявленных требований возражал по мотивам отзыва.

Суд, выслушав доводы представителя ответчика, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 17.01.2020 ИФНС России № 4 по г. Москве отказало в принятии налоговой декларации по НДС (номер корректировки 3) за 3й квартал 2019 г. ООО «КАРДАН», направленной по ТКС (телекоммуникацонным каналам связи). Выдано Уведомление об отказе в приеме налоговой декларации (расчета), представленное заявителем в материалы дела/

Основанием для отказа указано: «отсутствие, неправильное указание ЭП; ЭП не принадлежит отправителю (подписанту документа) по сведениям НО 7704 ЭП …».

ООО «КАРДАН» подало жалобу 21.01.2020 г. № 11 в адрес ИФНС России по г. Москве в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора.

Доказательство направления жалобы, а именно почтовая квитанция, представлено в материалы дела.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с требованиями Налогового кодекса РФ должны прилагаться к налоговой декларации. Налогоплательщики, плательщики страховых взносов вправе представить такие документы в электронной форме.

Налоговые декларации представляются по установленным форматам в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, являющегося российской организацией и соответствующего требованиям, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти.

Приказом МНС РФ от 02.04.2002 № БГ-3-32/169 «Об утверждении порядка представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи» (далее - Приказ) установлено, что представление налоговой декларации в электронном виде осуществляется по инициативе налогоплательщика и при наличии у него и налогового органа совместимых технических средств и возможностей для ее приема и обработки в соответствии со стандартами, форматами и процедурами, утвержденными Министерством Российской Федерации по налогам и сборам (п. 4 Приказа).

В соответствии с п. 8 Приказа представление налоговой декларации в электронном виде допускается при обязательном использовании сертифицированных Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации средств электронной цифровой подписи, позволяющих идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации, содержащейся в налоговой декларации в электронном виде.

Налоговая декларация представляется с указанием идентификационного номера налогоплательщика.

Налогоплательщик или его представитель подписывает налоговую декларацию, подтверждая достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации.

Если достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации, в том числе с применением усиленной квалифицированной электронной подписи при представлении налоговой декларации в электронной форме, подтверждает уполномоченный представитель налогоплательщика, в налоговой декларации указывается основание представительства (наименование документа, подтверждающего наличие полномочий на подписание налоговой декларации). При этом к налоговой декларации прилагается копия документа, подтверждающего полномочия представителя на подписание налоговой декларации.

При представлении налоговой декларации в электронной форме копия документа, подтверждающего полномочия представителя на подписание налоговой декларации, может быть представлена в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.

Налоговая декларация по НДС представляется организациями и индивидуальными предпринимателями - налогоплательщиками, включая лиц (участников товариществ, доверительных управляющих, концессионеров), на которых в соответствии со ст. 174.1 НК РФ возложены обязанности налогоплательщика, участника договора инвестиционного товарищества - управляющего товарища, ответственного за ведение налогового учета, по каждому договору инвестиционного товарищества отдельно, лиц, не признаваемых налогоплательщиками налога на добавленную стоимость, перечисленных в п. 5 ст. 173 НК РФ, а также лицами - налоговыми агентами, на которых в соответствии с Налоговым кодексом РФ возложены обязанности по исчислению, удержанию и перечислению в бюджетную систему Российской Федерации НДС, в налоговые органы по месту своего учета в качестве налогоплательщика (налогового агента) (п. 1 Порядка заполнения налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, утв. Приказом ФНС России от 29.10.2014 № ММВ-7-3/558@ «Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, порядка ее заполнения, а также формата представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость в электронной форме»).

Налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами) обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 5 ст. 174 НКРФ).

Приказом Министерства финансов РФ от 02.07.2012 № 99н утвержден Административный регламент Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов) (далее - Административный регламент).

В соответствии с п. 2.8 Методических рекомендаций по организации электронного документооборота при представлении налоговых деклараций (расчетов) в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи (утв. Приказом ФНС России от 31.07.2014 № ММВ-7-6/398@) (далее - Методические рекомендации), а также п. 213 Административного регламента налоговый орган в течение четырех часов с момента поступления электронного документа (документов) налогоплательщика (представителя) с помощью приемного комплекса осуществляет первичный контроль в соответствии с п. 3-5 разд. I Приложения № 1 к Методическим рекомендациям и в случае выявления нарушений формирует уведомление об отказе с указанием причин отказа, подписывает своей электронной цифровой подписью и сохраняет в хранилище электронных документов.

В силу п. 3 - 5 разд. I Приложения № 1 к Методическим рекомендациям приемным комплексом налогового органа осуществляется проверка электронной подписи абонента-отправителя, проверка идентификации файла, проверка полномочий отправителя, а также наличие оснований, указанных в п. 28 и 194 Административного регламента. При наличии хотя бы одного из оснований, указанных в п. 28 и 194 Административного регламента, должностное лицо, ответственное за прием налоговых деклараций в электронной форме по ТКС, в течение одного рабочего дня с момента получения налоговой декларации формирует уведомление об отказе в приеме с указанием причин отказа или сообщение об ошибке (в случае невозможности расшифровать налоговую декларацию, расчет), а также отправляет уведомление об отказе в приеме (сообщение об ошибке) заявителю.

Согласно п. 2.8 Методических рекомендаций сформированное уведомление об отказе в принятии декларации должно содержать указание причин отказа в принятии декларации.

Содержащиеся в Административном регламенте, Методических рекомендациях требования об указании причины отказа в принятии декларации являются обязательными и направлены на исключение неправомерного отказа налогового органа в принятии деклараций.

Согласно уведомлению об отказе в приеме налоговой декларации, направленной в адрес налогоплательщика, Инспекцией отказано в приеме налоговой декларации по НДС со ссылкой на п. 28 Административного регламента с указанием причины отказа (код ошибки 0100100000, 0100100008).

Согласно классификатору ошибок форматно-логического контроля файлов налоговой и бухгалтерской отчетности ФНС России (далее - КОФО), входящему в состав Перечня классификаторов (справочников), используемых в автоматизированных информационных системах ФНС России, утв. Приказом ФНС России от 26.08.2014 № ММВ-7-6/433@, код ошибки 0100100000 означает «Отсутствие, неправильное указание ЭЦП». Именно данный код ошибки указан в уведомлении об отказе в приеме налоговой декларации, направленной Инспекцией в адрес налогоплательщика. Следует отметить, что это общий код, и в полученном электронном уведомлении содержится дополнительная информация, из которой можно установить, какие конкретные нарушения выявлены при проведении первичного контроля налоговой декларации.

Согласно пп. 5 п. 28 Административного регламента основанием для отказа в приеме налоговой декларации является отсутствие усиленной квалифицированной электронной подписи руководителя (иного представителя - физического лица) организации-заявителя (физического лица - заявителя или его представителя) или несоответствие данных владельца квалифицированного сертификата данным руководителя (иного представителя - физического лица) организации-заявителя (физического лица - заявителя или его представителя) в налоговой декларации (расчете) в случае ее представления в электронной форме по ТКС. Таким образом, указанная в уведомлении об отказе в приеме налоговой декларации причина отказа соответствует предусмотренному пп. 5 п. 28 Административного регламента основанию.

Кроме того, налогоплательщиком не приведено каких-либо доказательств того, что отказом в приеме спорной налоговой декларации нарушены какие-либо его права и интересы. По смыслу п. 1 ст. 81 НК РФ уточненная налоговая декларация, представленная после истечения установленного срока подачи декларации, не считается представленной с нарушением срока, что соответственно не влечет привлечения к ответственности по ст. 119 НК РФ.

Ссылка Общества на письмо ООО «Компания «Тензор» от 10.10.2018 № 101062, по мнению Инспекции, является несостоятельной, поскольку данный документ не может подтверждать действительность электронной цифровой подписи на момент направления - 17.01.2020, спорной налоговой декларации.

Налоговый орган также обращает внимание суда на следующие обстоятельства. Согласно сведениям ПК АИС-Налог 3 ООО «Кардан» за 3-й квартал 2019 г. по НДС представило:

-25.10.2019 представлена по ТКС первичная налоговая декларация по НДС с суммой исчисленного налога, подлежащей уплате в бюджет, в размере 1 945 руб. Подписантом декларации является законный представитель - ФИО2;

-28.10.2019 представлена по ТКС 1 уточненная налоговая декларация с суммой налога, подлежащей уплате в бюджет, в размере 63 344 руб. Подписантом декларации является законный представитель - ФИО2;

-03.12.2019 представлена по ТКС 2 уточненная декларация с суммой налога, подлежащей уплате в бюджет, в размере 1 945 руб. Подписантом декларации является законный представитель - ФИО2;

-06.12.2019 представлена по ТКС 3 уточненная декларация с суммой налога, подлежащей уплате в бюджет, в размере 63 344 руб. Подписантом декларации является законный представитель - ФИО2;

-25.03.2020 представлена по ТКС 4 уточненная декларация с суммой налога, подлежащей уплате в бюджет, 1 945 руб. Подписантом декларации является законный представитель - ФИО2.

Вышеуказанные налоговые декларации поступили в налоговый орган отналогоплательщика по ТКС, приняты и зарегистрированы. Камеральные налоговые проверки данных налоговых деклараций также проведены, какие-либо нарушения не выявлены.

Согласно данным налогового органа (информация из Реестра файлов документов НБО, представленных налогоплательщиком по ТКС, в приеме которых отказано), спорная налоговая декларация за 3-й квартал 2019 г. (корректировка 3) не отнесена к категории налоговых деклараций, в приеме которых отказано. Кроме того, на указанную в уведомлении об отказе в приеме налоговой декларации дату в налоговый орган от налогоплательщика каких-либо документов по ТКС не поступало, что подтверждается реестром регистрации налоговых деклараций, иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, и бухгалтерской отчетности, представленных по ТКС, за период 2019-2020 гг.

С учетом вышеизложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО «КАРДАН» в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.Ю. Паршукова