Гражданский кодекс часть 1

ООО «Вестинтертранс» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Смоленской таможни от 13.02.15 № 10113000-778/2014.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, дал пояснения по делу, поддержал заявленные требования по основаниям изложенным в заявлении, проси требования удовлетворить, а оспариваемое постановление отменить.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, представил отзыв, материалы административного дела, возражал по заявленным требованиям по основаниям изложенным в отзыве, просит в удовлетворении требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Как следует из материалов дела, 04.11.2014, около 17 часов 08 минут, в зону таможенного контроля, расположенную на территории, прилегающей к СВХ ООО «Альфа Транс» (отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 2 Краснинского таможенного поста Смоленской таможни) прибыло транспортное средство регистрационный знак <***>/ВС9241 77 (акт въезда 11651 от 04.11.2004).

Согласно товаросопроводительным документам: книжке МДП №UX75849815, CMR № 314384 от 30.10.2014, инвойсу № 288715 от 30.10.2014, в грузовом отсеке данного автомобиля перемещался товар - сухая смесь для приготовления молочного коктейля с пониженным содержанием углеводов, вкус ванили (BODYKEY) артикул 116655А1, код ТН ВЭД ТС 2106909200, весом брутто 144,25 кг, стоимостью 132991,24 рублей РФ, страна происхождения -Италия, входящая в список государств - участников Европейского Союза. Вышеуказанный товар перемещался перевозчиком ЗАО «Вестинтертранс» в адрес ООО «Амвэй», Россия.

В соответствии с графами №№ 18-23 книжки МДП №UX75849815 должностными лицами Гродненской региональной таможни Республики Беларусь указанный товар 04.11.2014 помещен под таможенную процедуру таможенного транзита с местом доставки - ОТОиТК №2 Краснинского таможенного поста Смоленской таможни и сроком таможенного транзита - 08.11.2014.

Таким образом, ввоз на территорию Российской Федерации товара - сухая смесь для приготовления молочного коктейля с пониженным содержанием углеводов, вкус ванили (BODYKEY), происходящего из Италии, входящей в список государств - участников Европейского Союза, осуществлен перевозчиком ЗАО «Вестинтертранс» на автомобиле <***>/ВС9241 77.

Согласно заключению отдела товарной номенклатуры происхождения товаров и торговых ограничений Смоленской таможни товар - сухая смесь для приготовления молочного коктейля с пониженным содержанием углеводов, вкус ванили (BODYKEY), происходящего из Италии, код ТН ВЭД ТС - 2106909200, попадает в Перечень товаров, утвержденный постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 № 778, которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации сроком на один год.

Согласно ч. 1 ст. 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с ч. 1 ст. 215 ТК ТС таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

В соответствии с п. 3 раздела II Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010, подача транзитной декларации таможенному органу отправления должна сопровождаться представлением таможенному органу, в том числе, документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу.

Таким образом, ввоз 04.11.2014 в Российскую Федерацию запрещённого товара свидетельствует о наличии в деянии Общества события административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ.

Непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие в деянии ЗАО «Вестинтертранс» события АП, явилось поводом для вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении №10113000-778/2014 по ч. 1 ст. 16.3 КоАП России.

В ходе проведения административного расследования по данному делу получено заключение отела товарной номенклатуры и происхождения товаров Смоленской таможни о том, что товар - сухая смесь для приготовления молочного коктейля с пониженным содержанием углеводов, вкус ванили (BODYKEY), происходящего из Италии, код ТН ВЭД ТС - 2106909200, попадает в Перечень товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации (л.д. 25).

Усмотрев в действиях заявителя состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 30.12.20104 таможенным органом составлен протокол N 10113000-778/2014 об административном правонарушении.

Смоленской таможней 13.02.2015 вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10113000-778/2014, в соответствии с которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Рассматривая спор по существу, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу части 1 статьи 23.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях таможенные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 16.1, статьями 16.2 - 16.22 данного Кодекса.

На основании части 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В силу части 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 16.1, частью 3 статьи 16.2 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 N 560 и постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 N 778 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер" введены специальные экономические меры, направленные на запрет или ограничение осуществления внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Как следует из содержания указанных нормативных правовых актов, специальные экономические меры в виде запрета ввоза на территорию Российской Федерации отдельных видов сельхозпродукции, сырья и продовольствия из отдельных государств введены в целях обеспечения безопасности и в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 30.12.2006 N 281-ФЗ "О специальных экономических мерах" (далее - Закон N 281-ФЗ) и от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности".

При этом в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 281-ФЗ целями применения специальных экономических мер являются обеспечение интересов и безопасности Российской Федерации и (или) устранение или минимизация угрозы нарушений прав и свобод ее граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 N 778 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер" определен перечень товаров, странами происхождения которых являются США, Канада, страны Европейского Союза, Королевство Норвегия, Австралия, и ввоз которых на территорию Российской Федерации запрещен с момента официального опубликования сроком на один год.

В соответствии с пунктом 7 данный документ вступил в силу со дня его официального опубликования (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 07.08.2014).

В соответствии с постановлением ППРФ от 07.08.2014 №778, товар – сухая смесь для приготовления молочного коктейля с пониженным содержанием углеводов, вкус ванили (BODYKEY), страна происхождения - Италия, входящая в список государств – участников Европейсукого Союза, который запрещен к ввозу на территории. РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" под ввозом товаров в Российскую Федерацию понимается фактическое пересечение товарами Государственной границы Российской Федерации, в результате которого товары прибыли из других государств - членов Таможенного союза, на территорию Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 N 778 обеспечение контроля за выполнением запрета на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия, возложен на Федеральную таможенную службу.

Как усматривается из материалов дела обществом осуществлен ввоз в Российскую Федерацию запрещенного товара 04.11.2014, то есть после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 N 778 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что обществом были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, материалы дела не содержат. Действуя разумно и осмотрительно, общество должно было знать о введении 07.08.2014 запрета на ввоз в Российскую Федерацию отдельных видов товаров.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом суд отклоняет довод заявителя о том, что спорный товар не входит в Перечень товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, полагаю ошибочным, исходя из следующего.

Перечнем сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия, утвержденным приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 718 поименованные товары, сроком на один год запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

В данный Перечень также включен товар по классификационному коду -2106 90 920 0 ТН ВЭД ТС с наименованием «Пищевые или готовые продукты».

Согласно информации, представленной отделом товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Смоленской таможни продукция BODYKEY предназначена для приготовления молочных коктейлей, расфасована в пакетиках по 23,5-29,5г., артикул 116655А1, код ТН ВЭД ТС 2106909200 ТН ВЭД ТС, является готовым продуктом (сл. записка от 07.11.2014 № 17-09/4373).

Таким образом, товар «Сухая смесь для приготовления молочного коктейля (артикул 116655А1)...», классифицируемый по коду ТН ВЭД ТС - 2106 90 920 0 ТН ВЭД ТС с наименованием «Пищевые или готовые продукты», запрещен к ввозу в Российскую Федерацию со сроком на один год, в связи с чем, доводы Заявителя об отнесении данного товара к категории товаров, не поименованных в данном Перечне, полагаю ошибочными.

При производстве по делу об административном правонарушении процессуальных нарушений не допущено, порядок привлечения к административной ответственности при вынесении оспариваемого постановления соблюден.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушены не были.

Протокол об административном правонарушении составлен в надлежащей форме уполномоченным лицом. Процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, административным органом не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах, заявленное требование не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 210, 211 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ЗАО «Вестинтертранс» к Смоленской таможне об оспаривании постановления от 13.02.15 № 10113000-778/2014 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд

СУДЬЯН.В. Дейна