ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Москва Дело №А40-44305/18-149-462
04 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2018 года
Решение в полном объеме изготовлено 04 июня 2018 года
Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ковтонюком Я.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ИНТАЛИЯ»
к Департаменту средств массовой информации и рекламы города Москвы
о признании незаконными решений об отказе
с участием:
от заявителя: ФИО1 (дов. от 26.02.2018), ФИО2 (дов. от 29.05.2018)
от ответчика: ФИО3 (дов. от 01.03.2018 №02-15-18/18)
УСТАНОВИЛ:
ООО «ИНТАЛИЯ» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными решений об отказе Департамента средств массовой информации и рекламы г. Москвы (далее – ответчик, Департамент), изложенных в письмах от 06.03.2018 №01-38-000187/18; от 06.03.2018 №01-38-000192/18; от 06.03.2018 №01-38-000188/18; от 06.03.2018 №01-38-000189/18; от 03.04.2018 №01-38-000278/18; от 03.04.2018 №01-38-000277/18; от 03.04.2018 №01-38-000276/18; от 03.04.2018 №01-38-000275/18; от 02.04.2018 №01-38-000269/18; от 02.04.2018 №01-38-000268/18; от 02.04.2018 №01-38-000266/18; от 02.04.2018 №01-38-000265/18; от 02.04.2018 №01-38-000264/18; от 02.04.2018 №01-38-000263/18; от 02.04.2018 №01-38-000261/18, от 12.12.2017 №01-38-001628/17; от 12.12.2017 №01-38-001627/17; от 12.12.2017 №01-38-001626/17; от 12.12.2017 №01-38-1625/17; от 12.12.2017 №01-38-001624/17; от 12.12.2017 №01-38-001623/17; от 12.12.2017 №01-38-001622/17; от 12.12.2017 №01-38-001621/17; от 12.12.2017 №01-38-001620/17; от 12.12.2017 №01-38-001619/17; от 12.12.2017 №01-38-001618/17; от 12.12.2017 №01-38-001605/17; от 12.12.2017 №01-38-001604/17; от 12.12.2017 №01-38-001603/17; от 12.12.2017 №01-38-001602/17; от 12.12.2017 №01-38-001601/17; от 12.12.2017 №01-38-001590/17; от 12.12.2017 №01-38-001589/17; от 12.12.2017 №01-38-001588/17; от 12.12.2017 №01-38-001587/17; от 12.12.2017 №01-38-001586/17; от 12.12.2017 №01-38-001585/17; от 12.12.2017 №01-38-001584/17; от 12.12.2017 №01-38-001583/17; от 12.12.2017 №01-38-001582/17; от 12.12.2017 №01-38-001581/17; от 12.12.2017 №01-38-001580/17; от 12.12.2017 №01-38-001579/17; от 18.12.2017 №01-38-001645/17; от 18.12.2017 №01-38-001644/17; от 18.12.2017 №01-38-001643/17; от 18.12.2017 №01-38-001642/17; от 18.12.2017 №01-38-001641/17; от 18.12.2017 №01-38-001640/17; от 18.12.2017 №01-38-001639/17; от 18.12.2017 №01-38-001638/17; от 18.12.2017 №01-38-1637/17; от 18.12.2017 №01-38-001636/17; от 18.12.2017 №01-38-001635/17; от 18.12.2017 №01-38-001670/17; от 18.12.2017 №01-38-001669/17; от 18.12.2017 №01-38-001668/17; от 18.12.2017 №01-38-001667/17; от 18.12.2017 №01-38-001661/17; от 18.12.2017 №01-38-1660/17; от 18.12.2017 №01-38-001659/17; от 18.12.2017 №01-38-001658/17; от 18.12.2017 №01-38-001657/17; от 18.12.2017 №01-38-001656/17; от 18.12.2017 №01-38-001655/17; от 18.12.2017 №01-38-001654/17; от 18.12.2017 №01-38-001652/17; от 18.12.2017 №01-38-001651/17; от 20.12.2017 №01-38-001677/17; от 20.12.2017 №01-38-001676/17; от 20.12.2017 №01-38-001675/17; от 20.12.2017 №01-38-001674/17; от 26.12.2017 №01-38-001723/17; от 11.01.2018 №01-38-001780/17; от 11.01.2018 №01-38-001779/17; от 11.01.2018 №01-38-001778/17; от 23.01.2018 №01-38-000020/18; от 23.01.2018 №01-38-000017/18; от 23.01.2018 №01-38-000016/18; от 23.01.2018 №01-38-000015/18; от 23.01.2018 №01-38-000014/18; от 23.01.2018 №01-38-000013/18; от 23.01.2018 №01-38-000012/18; от 23.01.2018 №01-38-000011/18; от 23.01.2018 №01-38-000010/18; от 23.01.2018 №01-38-000009/18 во внесении изменений в Схему размещения рекламных конструкций в г. Москве ООО «ИНТАЛИЯ» путем внесения в Схему размещения рекламных конструкций в г. Москве мест установки рекламных конструкций по адресам:
ТиНАО, г. Москва, поселение Сосенское, <...>, уч. 353, Калужское ш., 26 км + 910 м слева от Москвы;
ТиНАО, г. Москва, поселение Сосенское, <...>, Калужское ш., 26 км + 945 м слева от Москвы;
ТиНАО, г. Москва, поселение Сосенское, д. Столбово, уч.Збю, Проектируемый проезд № 7032, 1 км + 020 м слева при движении от Калужского шоссе;
ТиНАО, г. Москва, поселение Сосенское, д. Столбово, уч.Збю, Проектируемый проезд № 7032, 1 км + 060 м слева при движении от Калужского шоссе;
г. Москва, поселение Московский, д. Румянцево, уч. №19ю, Киевское ш., 20 км + 410 м, справа;
г. Москва, поселение Марушкинское, вблизи <...> + 270 м, слева;
г. Москва, поселение Марушкинское, вблизи <...> км + 700 м, справа от Киевского шоссе;
г. Москва, поселение Марушкинское, вблизи <...> км + 780 м, справа от Киевского шоссе;
г. Москва, <...> вблизи Симферопольского шоссе, 9 км + 500 м, справа от МКАД;
г. Москва, <...> вблизи Симферопольского шоссе, 9 км + 655 м, от МКАД, право из Москвы;
г. Москва, поселение Московский, <...> + 210 м, правая сторона при движении от ул. Атласова;
г. Москва, поселение Московский, <...> + 275 м, правая сторона при движении от ул. Атласова;
г. Москва, поселение Московский, <...> + 340 м, правая сторона при движении от ул. Атласова;
г. Москва, поселение Московский, <...> + 405 м, правая сторона при движении от ул. Атласова;
г. Москва, поселение Московский, <...> + 470 м, правая сторона при движении от ул. Атласова.
г. Москва, поселение Сосенское, в районе пос. Мамыри, уч. № 46 с привязкой по адресу: Калужское шоссе, 21 км + 560 м, от центра Москвы, слева.
г. Москва, поселение Сосенское, в районе пос. Мамыри, уч. 46 с привязкой по адресу: Калужское шоссе, 21 км + 400 м, от центра Москвы, слева;
г. Москва, поселение Сосенское, в районе пос. Мамыри, уч. № 46 с привязкой по адресу: Калужское шоссе, 21 км + 640 м, от центра Москвы, слева;
г. Москва, поселение Сосенское, в районе пос. Мамыри, уч. № 46 с привязкой по адресу: Калужское шоссе, 21 км + 480 м, от центра Москвы, слева;
г. Москва, поселение Сосенское, в районе пос. Мамыри, уч. № 46 с привязкой по адресу: Калужское шоссе, 21 км + 320 м, от центра Москвы, слева;
г. Москва, поселение Сосенское, деревня Николо-Хованское (слева по ходу движения от Калужского шоссе, 1 км + 240 м);
г. Москва, поселение Сосенское, деревня Николо-Хованское (слева по ходу движения от Калужского шоссе, 1 км + 180 м);
г. Москва, поселение Сосенское, деревня Николо-Хованское (слева по ходу движения от Калужского шоссе, 1 км + 300 м);
г. Москва, поселение Сосенское, деревня Николо-Хованское (слева по ходу движения от Калужского шоссе, 1 км + 450 м);
г. Москва, поселение Сосенское, деревня Николо-Хованское (слева по ходу движения от Калужского шоссе, 1 км + 400 м);
г. Москва, поселение Сосенское, деревня Николо-Хованское (слева по ходу движения от Калужского шоссе, 1 км + 350 м);
<...> д 5, с привязкой к месту: МКАД, внутренняя сторона, 81 км + 115 м;
г. Москва, п. Мещерский, ул. Очаковская, №164, а/д МКАД, внешняя сторона, 48 км + 1120 м;
г. Москва, п. Мещерский, ул. Очаковская, №164, а/д МКАД, внешняя сторона, 49 км + 020 м;
г. Москва, поселение Десеновский, д. Десна, уч. 160 с привязкой по адресу: <...> + 435 м справа;
г. Москва, поселение Десеновский, д. Десна, уч. 160. С привязкой к месту: <...> + 300 м справа;
г. Москва, п. Сосенское, в районе д. Сосенки, расположенного в границах участка, № 528 с привязкой по адресу: <...> + 560 м, справа от Москвы;
г. Москва, п. Сосенское, в районе д. Сосенки, расположенного в границах участка, строение 3 Б, уч. 529, имеющего адрес: ж/к «Дубровка», ул. Сосновая. С привязкой к месту: <...> + 420 м, справа от Москвы;
г. Москва, п. Сосенское, в районе д. Сосенки, расположенного в границах участка, строение 4 и 5, № 532, имеющего адрес: ж/к «Дубровка», ул. Сосновая. С привязкой к месту: <...> + 310 м, справа от Москвы;
г. Москва, п. Сосенское, в районе д. Сосенки, расположенного в границах участка, дом 6, №533, имеющего адрес: ж/к «Дубровка», ул. Сосновая. С привязкой к месту: <...> + 185 м, справа от Москвы;
г. Москва, п. Сосенское, д. Сосенки, с привязкой к месту: <...> + 040 м справа от Москвы;
г. Москва, <...> + 090 м, лево;
г. Москва, <...> + 275 м, лево;
г. Москва, <...> + 535 м, лево;
г. Москва, <...> + 780 м, лево;
г. Москва, <...> + 195 м от ул. Атласова, вл. 9, право;
г. Москва, <...> начало д. 1, право;
г. Москва, <...> + 840 м, право;
<...> км МКАД, МКАД, внутренняя сторона, 38 км + 430 м;
<...> км МКАД, МКАД, внутренняя сторона, 38 км + 560 м;
<...> км МКАД, МКАД, внутренняя сторона, 38 км + 300 м;
г. Москва, поселение Сосенское, вблизи д. Летово, г. Москва, п. Сосенское, Проектируемый проезд №7031 от Калужского ш. 001 км + 850 м, право;
г. Москва, поселение Сосенское, вблизи д. Летово, г. Москва, п. Сосенское, Проектируемый проезд №7031 от Калужского ш. 001 км + 550 м, право;
г. Москва, поселение Сосенское, вблизи д. Летово, г. Москва, п. Сосенское, Проектируемый проезд №7031 от Калужского ш. 001 км + 250 м, право;
г. Москва, поселение Сосенское, вблизи д. Летово, г. Москва, п. Сосенское, Проектируемый проезд №7031 от Калужского ш. 00 км + 950 м, право;
г. Москва, поселение Сосенское, вблизи д. Летово, г. Москва, п. Сосенское, Проектируемый проезд №7031 от Калужского ш. 00 км + 650 м, право;
г. Москва, поселение Сосенское, вблизи д. Летово, г. Москва, <...> от Калужского ш., 00 км + 400 м, право;
г. Москва, поселение Сосенское, вблизи д. Летово, г. Москва, <...> от Калужского ш., 00 км + 300 м, право;
г. Москва, поселение Сосенское, вблизи д. Летово, г. Москва, <...> от Калужского ш., 00 км + 150 м, право;
<...>, стр. 11, Звенигородское ш., 2 км + 060 м от ТТК, слева при движении из центра Москвы;
<...>, стр. 11, Звенигородское ш., 1 км + 960 м от ТТК, слева при движении из центра Москвы;
<...>, МКАД 55 км + 310 м, внутренняя сторона;
<...>, МКАД 55 км + 410 м, внутренняя сторона;
г. Москва, поселение «Мосрентген», в районе дер. Мамыри, ГСК «Тополь», уч. №18г/1, ориентир: г. Москва 1 км +180 м, справа при движении от Калужского шоссе;
г. Москва, поселение «Мосрентген», в районе дер. Мамыри, ГСК «Тополь», уч. №18г/1, ориентир: г. Москва 1 км +120 м, справа при движении от Калужского шоссе;
г. Москва, поселение «Мосрентген», д. Мамыри с привязкой к месту: <...> + 320 м, справа;
г. Москва, поселение «Мосрентген», в районе д. Мамыри, уч. № 88 ю; с привязкой к месту: <...> + 940 м, справа;
г. Москва, поселение «Мосрентген», 41 км МКАД, вблизи Калужского ш., 20 км + 360 м, справа;
г. Москва, поселение «Мосрентген», п. Мосрентген, уч. №1с, с привязкой к месту: МКАД, внешняя сторона, 41 км + 470 м;
<...> км + 510 м, справа:
<...> км + 565 м, справа;
г. Москва, Ленинградское ш., д. 109, вблизи Ленинградского ш., 24 км + 930 м, лево;
г. Москва, п. Сосенское, д. Сосенки, уч. 112. С привязкой к месту: <...> + 970 м справа;
г. Москва, поселение Сосенское, в районе пос. Мамыри, уч. 47; кадастровый номер 50:21:0120316:90 (Калужское шоссе, 21 км + 960 м, от центра Москвы, слева);
г. Москва, поселение Сосенское, в районе пос. Мамыри, уч. 47; кадастровый номер 50:21:0120316:90 (Калужское шоссе, 21 км + 800 м, от центра Москвы, слева);
г. Москва, поселение Сосенское, в районе пос. Мамыри, уч. 47; кадастровый номер 50:21:0120316:90 (Калужское шоссе, 21 км + 880 м, от центра Москвы, слева);
г. Москва, поселение Сосенское, в районе пос. Мамыри, уч. 47; кадастровый номер 50:21:0120316:90 (Калужское шоссе, 21 км + 720 м, от центра Москвы, слева);
г. Москва, поселение «Мосрентген», <...> а (Калужское шоссе, 21 км + 060 м, справа);
г. Москва, п. Десеновское, в районе кладбища «Ракитки», уч. 5 ю, а/д А-101 «Москва-Рославль» 30 км + 280 м, справа от Москвы;
г. Москва, <...> + 900 м, справа);
г. Москва, <...> + 770 м, справа);
<...> А, стр. 2, а/д МКАД внешняя сторона , 48 км + 990 м;
г. Москва, поселение «Мосрентген», д. Мамыри, уч - 3, с привязкой к месту: <...> + 180 м, справа;
г. Москва, Саларьево, Передельцевск, 1, с привязкой к месту: ул. Адмирала ФИО4, 1 км + 150 м, справа от Киевского шоссе;
г. Москва, поселение «Мосрентген», ОНТ «Тополек», с привязкой к месту: ул. Адмирала ФИО4, 1 км + 150 м, слева от Киевского шоссе;
г. Москва, поселение Сосенское, п. Мосрентген, уч. № 241, с привязкой к месту: МКАД, внешняя сторона, 42 км + 600 м;
г. Москва, поселение Сосенское, п. Мосрентген, уч. № 241, с привязкой к месту: МКАД, внешняя сторона, 42 км + 450 м;
г. Москва, поселение Сосенское, п. Мосрентген, уч. № 199, с привязкой к месту: МКАД, внешняя сторона, 42 км + 300 м;
г. Москва, поселение Сосенское, п. Мосрентген, уч. № 199, с привязкой к месту: МКАД, внешняя сторона, 42 км + 150 м;
г. Москва, поселение «Мосрентген», п. Мосрентген, уч-151, с привязкой к месту: МКАД, внешняя сторона, 42 км + 000 м;
г. Москва, поселение «Мосрентген», п. Мосрентген, уч - 151, с привязкой к месту: МКАД, внешняя сторона, 41 км + 850 м., об обязании включить рекламные места в схему размещения рекламных конструкций по указанным адресам (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).
Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.
Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва.
Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей участвующих лиц, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
Суд установил, что срок установлены для оспаривания ненормативного правового акта, установленный ч.4 ст.198 АПК заявителем не пропущен.
В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.
Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из заявления, ООО «Инталия» обратилось к Департаменту средств массовой информации и рекламы г. Москвы с Заявлениями о внесении изменений в Схему размещения рекламных конструкций в г. Москве, размещаемых на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности города Москвы, в которых просит включить в Схему размещения рекламных конструкций в г. Москве (далее - Схема) места установок рекламных конструкций по следующим адресам:
ТиНАО, г. Москва, поселение Сосенское, <...>, уч. 353, Калужское ш., 26 км + 910 м слева от Москвы;
ТиНАО, г. Москва, поселение Сосенское, <...>, Калужское ш., 26 км + 945 м слева от Москвы;
ТиНАО, г. Москва, поселение Сосенское, д. Столбово, уч.Збю, Проектируемый проезд № 7032, 1 км + 020 м слева при движении от Калужского шоссе;
ТиНАО, г. Москва, поселение Сосенское, д. Столбово, уч.Збю, Проектируемый проезд № 7032, 1 км + 060 м слева при движении от Калужского шоссе;
г. Москва, поселение Московский, д. Румянцево, уч. №19ю, Киевское ш., 20 км + 410 м, справа;
г. Москва, поселение Марушкинское, вблизи <...> + 270 м, слева;
г. Москва, поселение Марушкинское, вблизи <...> км + 700 м, справа от Киевского шоссе;
г. Москва, поселение Марушкинское, вблизи <...> км + 780 м, справа от Киевского шоссе;
г. Москва, <...> вблизи Симферопольского шоссе, 9 км + 500 м, справа от МКАД;
г. Москва, <...> вблизи Симферопольского шоссе, 9 км + 655 м, от МКАД, право из Москвы;
г. Москва, поселение Московский, <...> + 210 м, правая сторона при движении от ул. Атласова;
г. Москва, поселение Московский, <...> + 275 м, правая сторона при движении от ул. Атласова;
г. Москва, поселение Московский, <...> + 340 м, правая сторона при движении от ул. Атласова;
г. Москва, поселение Московский, <...> + 405 м, правая сторона при движении от ул. Атласова;
г. Москва, поселение Московский, <...> + 470 м, правая сторона при движении от ул. Атласова.
г. Москва, поселение Сосенское, в районе пос. Мамыри, уч. № 46 с привязкой по адресу: Калужское шоссе, 21 км + 560 м, от центра Москвы, слева.
г. Москва, поселение Сосенское, в районе пос. Мамыри, уч. 46 с привязкой по адресу: Калужское шоссе, 21 км + 400 м, от центра Москвы, слева;
г. Москва, поселение Сосенское, в районе пос. Мамыри, уч. № 46 с привязкой по адресу: Калужское шоссе, 21 км + 640 м, от центра Москвы, слева;
г. Москва, поселение Сосенское, в районе пос. Мамыри, уч. № 46 с привязкой по адресу: Калужское шоссе, 21 км + 480 м, от центра Москвы, слева;
г. Москва, поселение Сосенское, в районе пос. Мамыри, уч. № 46 с привязкой по адресу: Калужское шоссе, 21 км + 320 м, от центра Москвы, слева;
г. Москва, поселение Сосенское, деревня Николо-Хованское (слева по ходу движения от Калужского шоссе, 1 км + 240 м);
г. Москва, поселение Сосенское, деревня Николо-Хованское (слева по ходу движения от Калужского шоссе, 1 км + 180 м);
г. Москва, поселение Сосенское, деревня Николо-Хованское (слева по ходу движения от Калужского шоссе, 1 км + 300 м);
г. Москва, поселение Сосенское, деревня Николо-Хованское (слева по ходу движения от Калужского шоссе, 1 км + 450 м);
г. Москва, поселение Сосенское, деревня Николо-Хованское (слева по ходу движения от Калужского шоссе, 1 км + 400 м);
г. Москва, поселение Сосенское, деревня Николо-Хованское (слева по ходу движения от Калужского шоссе, 1 км + 350 м);
<...> д 5, с привязкой к месту: МКАД, внутренняя сторона, 81 км + 115 м;
г. Москва, п. Мещерский, ул. Очаковская, №164, а/д МКАД, внешняя сторона, 48 км + 1120 м;
г. Москва, п. Мещерский, ул. Очаковская, №164, а/д МКАД, внешняя сторона, 49 км + 020 м;
г. Москва, поселение Десеновский, д. Десна, уч. 160 с привязкой по адресу: <...> + 435 м справа;
г. Москва, поселение Десеновский, д. Десна, уч. 160. С привязкой к месту: <...> + 300 м справа;
г. Москва, п. Сосенское, в районе д. Сосенки, расположенного в границах участка, № 528 с привязкой по адресу: <...> + 560 м, справа от Москвы;
г. Москва, п. Сосенское, в районе д. Сосенки, расположенного в границах участка, строение 3 Б, уч. 529, имеющего адрес: ж/к «Дубровка», ул. Сосновая. С привязкой к месту: <...> + 420 м, справа от Москвы;
г. Москва, п. Сосенское, в районе д. Сосенки, расположенного в границах участка, строение 4 и 5, № 532, имеющего адрес: ж/к «Дубровка», ул. Сосновая. С привязкой к месту: <...> + 310 м, справа от Москвы;
г. Москва, п. Сосенское, в районе д. Сосенки, расположенного в границах участка, дом 6, №533, имеющего адрес: ж/к «Дубровка», ул. Сосновая. С привязкой к месту: <...> + 185 м, справа от Москвы;
г. Москва, п. Сосенское, д. Сосенки, с привязкой к месту: <...> + 040 м справа от Москвы;
г. Москва, <...> + 090 м, лево;
г. Москва, <...> + 275 м, лево;
г. Москва, <...> + 535 м, лево;
г. Москва, <...> + 780 м, лево;
г. Москва, <...> + 195 м от ул. Атласова, вл. 9, право;
г. Москва, <...> начало д. 1, право;
г. Москва, <...> + 840 м, право;
<...> км МКАД, МКАД, внутренняя сторона, 38 км + 430 м;
<...> км МКАД, МКАД, внутренняя сторона, 38 км + 560 м;
<...> км МКАД, МКАД, внутренняя сторона, 38 км + 300 м;
г. Москва, поселение Сосенское, вблизи д. Летово, г. Москва, п. Сосенское, Проектируемый проезд №7031 от Калужского ш. 001 км + 850 м, право;
г. Москва, поселение Сосенское, вблизи д. Летово, г. Москва, п. Сосенское, Проектируемый проезд №7031 от Калужского ш. 001 км + 550 м, право;
г. Москва, поселение Сосенское, вблизи д. Летово, г. Москва, п. Сосенское, Проектируемый проезд №7031 от Калужского ш. 001 км + 250 м, право;
г. Москва, поселение Сосенское, вблизи д. Летово, г. Москва, п. Сосенское, Проектируемый проезд №7031 от Калужского ш. 00 км + 950 м, право;
г. Москва, поселение Сосенское, вблизи д. Летово, г. Москва, п. Сосенское, Проектируемый проезд №7031 от Калужского ш. 00 км + 650 м, право;
г. Москва, поселение Сосенское, вблизи д. Летово, г. Москва, <...> от Калужского ш., 00 км + 400 м, право;
г. Москва, поселение Сосенское, вблизи д. Летово, г. Москва, <...> от Калужского ш., 00 км + 300 м, право;
г. Москва, поселение Сосенское, вблизи д. Летово, г. Москва, <...> от Калужского ш., 00 км + 150 м, право;
<...>, стр. 11, Звенигородское ш., 2 км + 060 м от ТТК, слева при движении из центра Москвы;
<...>, стр. 11, Звенигородское ш., 1 км + 960 м от ТТК, слева при движении из центра Москвы;
<...>, МКАД 55 км + 310 м, внутренняя сторона;
<...>, МКАД 55 км + 410 м, внутренняя сторона;
г. Москва, поселение «Мосрентген», в районе дер. Мамыри, ГСК «Тополь», уч. №18г/1, ориентир: г. Москва 1 км +180 м, справа при движении от Калужского шоссе;
г. Москва, поселение «Мосрентген», в районе дер. Мамыри, ГСК «Тополь», уч. №18г/1, ориентир: г. Москва 1 км +120 м, справа при движении от Калужского шоссе;
г. Москва, поселение «Мосрентген», д. Мамыри с привязкой к месту: <...> + 320 м, справа;
г. Москва, поселение «Мосрентген», в районе д. Мамыри, уч. № 88 ю; с привязкой к месту: <...> + 940 м, справа;
г. Москва, поселение «Мосрентген», 41 км МКАД, вблизи Калужского ш., 20 км + 360 м, справа;
г. Москва, поселение «Мосрентген», п. Мосрентген, уч. №1с, с привязкой к месту: МКАД, внешняя сторона, 41 км + 470 м;
<...> км + 510 м, справа:
<...> км + 565 м, справа;
г. Москва, Ленинградское ш., д. 109, вблизи Ленинградского ш., 24 км + 930 м, лево;
г. Москва, п. Сосенское, д. Сосенки, уч. 112. С привязкой к месту: <...> + 970 м справа;
г. Москва, поселение Сосенское, в районе пос. Мамыри, уч. 47; кадастровый номер 50:21:0120316:90 (Калужское шоссе, 21 км + 960 м, от центра Москвы, слева);
г. Москва, поселение Сосенское, в районе пос. Мамыри, уч. 47; кадастровый номер 50:21:0120316:90 (Калужское шоссе, 21 км + 800 м, от центра Москвы, слева);
г. Москва, поселение Сосенское, в районе пос. Мамыри, уч. 47; кадастровый номер 50:21:0120316:90 (Калужское шоссе, 21 км + 880 м, от центра Москвы, слева);
г. Москва, поселение Сосенское, в районе пос. Мамыри, уч. 47; кадастровый номер 50:21:0120316:90 (Калужское шоссе, 21 км + 720 м, от центра Москвы, слева);
г. Москва, поселение «Мосрентген», <...> а (Калужское шоссе, 21 км + 060 м, справа);
г. Москва, п. Десеновское, в районе кладбища «Ракитки», уч. 5 ю, а/д А-101 «Москва-Рославль» 30 км + 280 м, справа от Москвы;
г. Москва, <...> + 900 м, справа);
г. Москва, <...> + 770 м, справа);
<...> А, стр. 2, а/д МКАД внешняя сторона , 48 км + 990 м;
г. Москва, поселение «Мосрентген», д. Мамыри, уч - 3, с привязкой к месту: <...> + 180 м, справа;
г. Москва, Саларьево, Передельцевск, 1, с привязкой к месту: ул. Адмирала ФИО4, 1 км + 150 м, справа от Киевского шоссе;
г. Москва, поселение «Мосрентген», ОНТ «Тополек», с привязкой к месту: ул. Адмирала ФИО4, 1 км + 150 м, слева от Киевского шоссе;
г. Москва, поселение Сосенское, п. Мосрентген, уч. № 241, с привязкой к месту: МКАД, внешняя сторона, 42 км + 600 м;
г. Москва, поселение Сосенское, п. Мосрентген, уч. № 241, с привязкой к месту: МКАД, внешняя сторона, 42 км + 450 м;
г. Москва, поселение Сосенское, п. Мосрентген, уч. № 199, с привязкой к месту: МКАД, внешняя сторона, 42 км + 300 м;
г. Москва, поселение Сосенское, п. Мосрентген, уч. № 199, с привязкой к месту: МКАД, внешняя сторона, 42 км + 150 м;
г. Москва, поселение «Мосрентген», п. Мосрентген, уч-151, с привязкой к месту: МКАД, внешняя сторона, 42 км + 000 м;
г. Москва, поселение «Мосрентген», п. Мосрентген, уч - 151, с привязкой к месту: МКАД, внешняя сторона, 41 км + 850 м.
Рассмотрев данные Заявления, Департамент вынес изложенные в письмах от 06.03.2018 №01-38-000187/18; от 06.03.2018 №01-38-000192/18; от 06.03.2018 №01-38-000188/18; от 06.03.2018 №01-38-000189/18; от 03.04.2018 №01-38-000278/18; от 03.04.2018 №01-38-000277/18; от 03.04.2018 №01-38-000276/18; от 03.04.2018 №01-38-000275/18; от 02.04.2018 №01-38-000269/18; от 02.04.2018 №01-38-000268/18; от 02.04.2018 №01-38-000266/18; от 02.04.2018 №01-38-000265/18; от 02.04.2018 №01-38-000264/18; от 02.04.2018 №01-38-000263/18; от 02.04.2018 №01-38-000261/18, от 12.12.2017 №01-38-001628/17; от 12.12.2017 №01-38-001627/17; от 12.12.2017 №01-38-001626/17; от 12.12.2017 №01-38-1625/17; от 12.12.2017 №01-38-001624/17; от 12.12.2017 №01-38-001623/17; от 12.12.2017 №01-38-001622/17; от 12.12.2017 №01-38-001621/17; от 12.12.2017 №01-38-001620/17; от 12.12.2017 №01-38-001619/17; от 12.12.2017 №01-38-001618/17; от 12.12.2017 №01-38-001605/17; от 12.12.2017 №01-38-001604/17; от 12.12.2017 №01-38-001603/17; от 12.12.2017 №01-38-001602/17; от 12.12.2017 №01-38-001601/17; от 12.12.2017 №01-38-001590/17; от 12.12.2017 №01-38-001589/17; от 12.12.2017 №01-38-001588/17; от 12.12.2017 №01-38-001587/17; от 12.12.2017 №01-38-001586/17; от 12.12.2017 №01-38-001585/17; от 12.12.2017 №01-38-001584/17; от 12.12.2017 №01-38-001583/17; от 12.12.2017 №01-38-001582/17; от 12.12.2017 №01-38-001581/17; от 12.12.2017 №01-38-001580/17; от 12.12.2017 №01-38-001579/17; от 18.12.2017 №01-38-001645/17; от 18.12.2017 №01-38-001644/17; от 18.12.2017 №01-38-001643/17; от 18.12.2017 №01-38-001642/17; от 18.12.2017 №01-38-001641/17; от 18.12.2017 №01-38-001640/17; от 18.12.2017 №01-38-001639/17; от 18.12.2017 №01-38-001638/17; от 18.12.2017 №01-38-1637/17; от 18.12.2017 №01-38-001636/17; от 18.12.2017 №01-38-001635/17; от 18.12.2017 №01-38-001670/17; от 18.12.2017 №01-38-001669/17; от 18.12.2017 №01-38-001668/17; от 18.12.2017 №01-38-001667/17; от 18.12.2017 №01-38-001661/17; от 18.12.2017 №01-38-1660/17; от 18.12.2017 №01-38-001659/17; от 18.12.2017 №01-38-001658/17; от 18.12.2017 №01-38-001657/17; от 18.12.2017 №01-38-001656/17; от 18.12.2017 №01-38-001655/17; от 18.12.2017 №01-38-001654/17; от 18.12.2017 №01-38-001652/17; от 18.12.2017 №01-38-001651/17; от 20.12.2017 №01-38-001677/17; от 20.12.2017 №01-38-001676/17; от 20.12.2017 №01-38-001675/17; от 20.12.2017 №01-38-001674/17; от 26.12.2017 №01-38-001723/17; от 11.01.2018 №01-38-001780/17; от 11.01.2018 №01-38-001779/17; от 11.01.2018 №01-38-001778/17; от 23.01.2018 №01-38-000020/18; от 23.01.2018 №01-38-000017/18; от 23.01.2018 №01-38-000016/18; от 23.01.2018 №01-38-000015/18; от 23.01.2018 №01-38-000014/18; от 23.01.2018 №01-38-000013/18; от 23.01.2018 №01-38-000012/18; от 23.01.2018 №01-38-000011/18; от 23.01.2018 №01-38-000010/18; от 23.01.2018 №01-38-000009/18 от отказе во внесении изменений в Схему размещения рекламных конструкций в городе Москве ООО «Инталия» путем внесения в Схему размещения рекламных конструкций в городе Москве мест установки рекламных конструкций по указанным адресам.
Департамент в вышеперечисленных решениях об отказе сослался на п. 4.1 Регламента внесения изменений в Схему размещения рекламных конструкций, размещаемых на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности города Москвы, утвержденного приказом Департамента средств массовой информации и рекламы города Москвы №02-02-363/17 от 02.10.2017 и указал, что размещение рекламной конструкции в заявленном месте противоречит политике городского планирования в сфере размещения рекламных конструкций в городе Москве, в том числе Схеме, и негативно сказывается на общем информативном пространстве отдельной территории (п. 4.2.2 Регламента).
Не согласившись с указанными решениями, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении требований ООО «ИНТАЛИЯ», суд исходит из следующего.
Отношения в сфере рекламы (в том числе, в сфере размещений рекламных конструкций), если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).
Согласно ч. 5.8 ст. 19 Закона о рекламе органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.
Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций.
Схема размещения подлежит предварительному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти данного субъекта Российской Федерации.
Схема размещения и вносимые в неё изменения подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Процедура разработки, утверждения и изменения схемы размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования, установленная пунктом 5.8 статьи 19 Закона о рекламе, относится к исключительным полномочиям органов местного самоуправления и не предусматривает возможность участия в ней собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции.
Постановлением Правительства Москвы от 22.02.2011 № 45-ПП «О Департаменте средств массовой информации и рекламы города Москвы» (далее -постановление) утверждено Положение о Департаменте средств массовой информации и рекламы города Москвы (далее - положение).
Согласно п. 1 постановления Департамент средств массовой информации и рекламы города Москвы (далее - Департамент) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сфере средств массовой информации, мультимедийных услуг, кинопроизводства, полиграфии, книгоиздания, книжной торговли, распространения периодической печати и электронных носителей информации, наружной рекламы, праздничного, тематического и рекламно-информационного оформления города Москвы, за исключением праздничной иллюминации, межотраслевой координации рекламной деятельности в городе Москве (далее - установленная сфера деятельности).
В соответствии с п. 3 постановления Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти города Москвы и других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями граждан и иными организациями.
Согласно п. 4.2.28 положения Департамент осуществляет полномочия об утверждении и внесении изменений в схемы размещения рекламных конструкций на территории города Москвы.
Во исполнение возложенных на Департамент полномочий приказом Департамента от 14.06.2013 № 246 «Об утверждении схемы размещения рекламных конструкций на территории города Москвы» в городе Москве была утверждена схема размещения рекламных конструкций (на территории Восток, Запад, Север, Юг, Центр). Опубликована в сети-интернет по адресу: https://www.raos.ru/dsrair/function/napravleniyadeyatelnosti/advschema/.
Приказом Департамента от 31.03.2014 № 120 «Об утверждении Регламента внесения изменений в Схему размещения рекламных конструкций в городе Москве» был установлен порядок внесения изменений в Схему в случае поступления запроса (заявления) юридического лица или индивидуального предпринимателя, которому на праве собственности либо на ином законном основании принадлежит земельный участок, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо являющегося владельцем рекламной конструкции, заключившим договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с лицом, обладающим имущественным правом на земельный участок, к которому присоединяется рекламная конструкция.
Приказ Департамента от 31.03.2014 № 120 «Об утверждении Регламента внесения изменений в Схему размещения рекламных конструкций в городе Москве» утратил силу со 2 октября 2017 года в связи с принятием приказа Департамента от 02.10.2017 № 02-02-363/17 «Об утверждении Регламента внесения изменений в Схему размещения рекламных конструкций, размещаемых на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности города Москвы» (далее - приказ).
Приказом установлен порядок и сроки внесения изменений в Схему в случае поступления запроса (заявления) юридического лица или индивидуального предпринимателя, которому на праве собственности либо на ином законном основании принадлежит земельный участок, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо являющегося владельцем рекламной конструкции, заключившим договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с лицом, которому на праве собственности либо на ином законном основании принадлежит земельный участок, к которому присоединяется рекламная конструкция.
При этом схема размещения рекламных конструкций предусматривает места для их предполагаемой установки в соответствии с документами территориального планирования, градостроительными нормами, но не сами рекламные конструкции. Схема размещения рекламных конструкций должна обеспечивать соблюдение архитектурного облика.
Главой 2 приказа установлен перечень лиц, а также перечень документов, необходимых для принятия и рассмотрения заявления о внесении изменений в схему.
Главой 4 Приказа установлены основания для отказа во внесении изменений в Схему размещения рекламных конструкций на территории города Москвы.
Пунктом 4.2.2 приказа установлено, что основанием для отказа во внесении изменения является: Размещение рекламной конструкции в заявленном месте противоречит политике городского планирования в сфере размещения рекламных конструкций в городе Москве, в том числе Схеме, и негативно сказывается на общем информационном пространстве отдельной территории.
Заявленные рекламные места не способствует созданию единого архитектурно-художественного облика города. Перенасыщают информационно-рекламное пространство в городе Москве, а также не соответствуют политики города, связанной с размещением рекламных конструкций.
Вопрос о соответствии рекламных конструкций (рекламного места) внешнему архитектурному облику застройки, решается с учетом архитектурных и градостроительных особенностей территории, на которой будут размещаться рекламные конструкции. Учитывается количество размещенных рекламных конструкций на территории вблизи испрашиваемого места, наличие объектов культурного и исторического значения, архитектурных стилевых ансамблей. Количество выданных разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на указанной территории, но не установленных. Также учитываются ограничению по размещению рекламных конструкций рядом с объектами культурного и исторического значения.
Рекламное пространство на территории города Москвы формируется, в том числе, исходя из того, что рекламные конструкции, устанавливаемые на территории города Москвы, должны иметь в пределах прямой видимости одинаковое конструктивное исполнение и габариты, иметь двухсторонние информационные поля (одного вида и типа рекламные конструкции), а также такие рекламные конструкции должны быть размещены на одной высоте и на одном расстоянии от края проезжей части, тротуаров и не препятствовать восприятию информации, размещенной на смежных рекламных конструкциях.
Между тем, размещение спорных рекламных конструкций нарушит визуальное восприятие города, нанесет ущерб визуальным характеристикам городской среды: рекламно-пространственному решению территории, панораме местности, архитектурным решениям имеющихся строений и сооружений, а также будет значительно перегружать пространство во взаимодействии с другими, расположенными на территории рекламными конструкциями, сооружениями и элементами благоустройства.
В отличие от процедуры согласования размещения рекламной конструкции, предусмотренной частями 9-15 статьи 19 Закона о рекламе, инициируемой собственником рекламной конструкции или иным заинтересованным лицом, процедура разработки, утверждения и изменения схемы размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования, установленная частью 5.8 статьи 19 Закона о рекламе, относится к исключительным полномочиям органов местного самоуправления, которая не предусматривает возможность участия в ней собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции.
Определение возможности и целесообразности внесения рекламных мест в схему размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования относится к дискреционным полномочиям органов местного самоуправления.
Действующее законодательство не возлагает на орган местного самоуправления обязанность вносить рекламные конструкции в схему размещения рекламных конструкций по заявлениям заинтересованных лиц.
Указанный вывод соответствует правовой позиции изложенной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 № 305-КГ17-16806, постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2015 №А41-62390/14, оставленным в силе постановлением Арбитражного суда Московского округа от 20.04.2015 №А41-62390/14, решении Арбитражного суда города Москвы от 23.12.2014 №А40-131491/14, оставленным в силе постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2015 №А40-131491/14, решении Арбитражного суда города Москвы от 06.12.2017 №А40-183186/17.
Из положений действующего законодательства следует, что вопросы количества мест размещения рекламных конструкций, а также вопросы возможности и необходимости размещения таких конструкций на том или ином участке относятся к усмотрению лица, утверждающего схему расположения таких конструкций, и органов, с которыми осуществляется согласование схемы.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что отказы вынесены Департаментом в рамках своей компетенции в соответствии с действующим законодательством.
При этом недостаток мотивировочной части (например, нераскрытые всех особенностей размещения рекламных конструкций на территории города) оспариваемого решения не может влечь признания недействительным такого решения, если фактически оно принято верно. Аналогичная позиция отражена в определении Верховного суда Российской Федерации от 28.01.2015 по делу №310-КГ15-869.
Кроме того, Департаментом были выявлены следующие нарушения при рассмотрении заявлений Общества.
Так, по заявлению от 04.12.2017 № 1580, №1581, №1582, №1583, №1584, № 1585 был представлен договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и свидетельство на право собственности. Согласно сведениям, содержащимся в Свидетельстве, разрешенное использование данного земельного участка: сельскохозяйственное производство.
Так, по заявлению от 04.12.2017 №1604, №1603, №1652, №1651, №20, № 17, №14, №13, №12, №11 был представлен договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и свидетельство на право собственности. Согласно сведениям, содержащимся в Свидетельстве, разрешенное использование данного земельного участка: личное подсобное хозяйство.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов являются переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов. В соответствии с частью 4 статьи 1 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве» все земли в городе Москве относятся к категории земли населенных пунктов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для каждой категории целевым назначением. К числу самостоятельных категорий отнесены земли сельскохозяйственного назначения и земли населенных пунктов (подпункты 1 и 2 пункта 1).
В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к зонам сельскохозяйственного использования (подпункт 6 пункта 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).
Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах представляют собой земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, используемые в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (пункт 11 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования, (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).
Удовлетворение требования Общества о внесении изменений в схему размещения рекламных конструкций приведет к том, что по адресу: Калужское шоссе, км 21 - 22 (из центра и в центр) будет установлено 15 рекламных конструкций через каждые 150 метров по 7/8 рекламных конструкций на каждую сторону. По адресу: Калужское шоссе 0 км до 2 км 14 рекламных конструкций, Калужское шоссе 25 км - 25 км 500 м - 5 рекламных конструкций. МКАД 42 км - 6 рекламных конструкций. Подобное размещение рекламных мест приводит к перенасыщению небольших участков территории города Москвы рекламными конструкциями.
В соответствии со ст.13 ГК РФ, п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Исходя из изложенного, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.
Доводы заявителя, изложенные в заявлении, не находят своего подтверждения в материалах дела и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.
Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь, ст.ст. 29, 65, 75, 102, 110, 167-170, 198, 201 АПК
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления ООО «ИНТАЛИЯ» - отказать.
Проверено на соответствие требованиям действующего законодательства.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья: М.М. Кузин