Гражданский кодекс часть 1

Министерство обороны Российской Федерации (далее – истец, Государственный заказчик) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском о взыскании с ФГУП «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России» (далее – ответчик, Генподрядчик) неустойки по государственному контракту от 13.11.2013 г. ВВО-К-88/12/1 в размере 20 144 155 руб.

Заявление мотивировано тем, что ответчик не выполнил предусмотренные контрактом работы в срок, в связи, с чем должен уплатить договорную неустойку.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил взыскать сумму неустойки по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании против иска возражал, представил отзыв, в котором иск не признал, представил контррасчет.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив в совокупности представленные доказательства, суд посчитал требование заявителя подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, между сторонами заключен государственный контракт от 13.11.2013 г. ВВО-К-88/12/1 на выполнение по капитальному ремонту объектов базового военного городка № 21,22 «Западный» г. Уссурийск, Приморского края (шифр объекта ВВО-К-88/12/1).

В соответствии с Разделом 5 контракта генподрядчик должен разработать проектную документацию до 30.04.2014, выполнить работы по капительному ремонту до 20.11.2014, подписание итогового акта приемки выполненных работ до 01.12.2014.

По состоянию на 10 декабря 2014 года Генподрядчиком обязательства по контракту не выполнены.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что ответчик не выполнил предусмотренные контрактом работы в срок, в связи, с чем должен уплатить договорную неустойку, предусмотренную п. 18.4 в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день уплаты неустойки от цены контракта за каждый лень просрочки исполнения обязательства, что составило за просрочку выполнения работ по проектированию – 19 198 431,31 руб.; за просрочку выполнения работ по капитальному ремонту – 945 735,53 руб.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 9 названного закона).

В силу ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2. ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со ст. 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Гражданским кодексом Российской Федерации, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором.

В соответствии со ст. 711 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом.

Согласно п. 4 ст. 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и его приемка заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

При этом, согласно требованиям ст. 720 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик обязан с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу, а при обнаружении недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В соответствии с нормой ст. 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода, при этом, п. 2 названной статьи предусмотрено, что если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования.

Согласно п. 1 ст. 746 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со ст. 711 Гражданского кодекса Российской Федерации

Согласно ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст.ст. 64, 66, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что ответчик допустил просрочки исполнения своих обязательств вследствие также нарушений со стороны истца.

В соответствии с п. 2.5 Контракта, Государственный заказчик в целях обеспечения выполнения работ, осуществления контроля и надзора за
производством ремонтных работ и принятия от его имени решений во
взаимоотношениях с Генподрядчиком, передал исполнение части своих
функций, федеральному казенному предприятию «Управление заказчика
капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации»
(далее - Заказчик). При осуществлении прав и обязанностей по Контракту,
Заказчик действует от имени Государственного заказчика. Ответственность
за действия и/или бездействия Заказчика при осуществлении им функций
Государственного заказчика несет Государственный заказчик.

В соответствии со ст. 740 ГК РФ, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Задание на разработку проектной документации направлено Заказчиком только 12.05.2014 исх. № 9/2578 (приложение 1), то есть со смещением срока начала работ по разработке проектной документации на 180 календарных дней.

В соответствии с п. 7.1.9 Контракта, Заказчик на период работ по
капитальному ремонту передает Генподрядчику в установленном порядке
объект по акту приема передачи по акту передачи объекта и строительную
площадку по акту передачи строительной площадки.

Вместе с тем, указанные обязательства со стороны Заказчика выполнялись несвоевременно.

Так, казарма №732 была передана Генподрядчику по акту приема-передачи от 04.04.2014 (приложение 7), то есть со смещением срока начала работ составило 141 календарный день.

Согласно письма Заказчика от 02.04.2014 исх. №2/1728 по состоянию на 02.04.2014 здание столовой № 194 Генподрядчику для производства работ не передано.

Согласно п. 7.1.10 Контракта, Заказчик оказывает содействие Генподрядчику в ходе выполнения им работ по вопросам, непосредственно связанным с предметом контракта, решение которых возможно только при участии Заказчика.

Вместе с тем информацию необходимую для разработки указанного раздела проектной документации Заказчик направил только исх. от 25.04.2014 № ФКП/14/5277 (приложение 6).

При этом на указанную дату, земельный участок не был поставлен на государственный кадастровый учет, границы не были установлены. Согласно данным из публичной кадастровой карты, границы земельного участка были установлены только 08.08.2014 года (приложение 11).

В соответствии с условиями государственного контракта,
Генподрядчик осуществляет обследование зданий, подлежащих
капитальному ремонту.

В ходе обследования здания столовой №194 (приложение 8) было выявлено, что техническое состояние строительных конструкций оценено как аварийное, остаточный ресурс строительных конструкций здания истек и необходим вывод здания из эксплуатации.

Учитывая изложенное, в адрес Заказчика были направлены обращения от 22.09.2014 №ГУС15/1123, письмо от 19.02.2015 №21/14-79 по вопросу исключения здания столовой №194 из Контракта.

Вместе с тем, решение по данному вопросу до настоящего времени Заказчиком не принято.

Также Государственным Заказчиком были изменены лимиты бюджетных обязательств на 2013-2014 годы (Дополнительные соглашения №1 от 31.12.2013 г., № 2 от 28.08.2014 г., №4 от 26.02.2016 г.). Гражданским кодексом (ст. 708) и Государственным контрактом (3.5 Контракта) предусмотрена обязанность Государственного заказчика при изменении лимитов бюджетных обязательств, согласовать новые сроки выполнения работ на Объекте.

В соответствии с п. 8.2.27 контракта генподрядчик обязан выполнить работы без превышения лимитов бюджетных обязательств, выделенных для оплаты работ по контракту в соответствующий год, ответчиком же выполнены работы в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных на 2013-2014 гг. в размере 108 482 979,51 руб.

Пункт 6 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ определяет, что в случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд новых условий государственных (муниципальных) контрактов, в том числе по цене и (или) срокам их исполнения и (или) количеству (объему) товара (работы, услуги), иных договоров.

В соответствии со ст. 404 ГК РФ, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

Как разъяснено в абзаце первом пункта 81 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательства» если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон либо кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера неустойки либо действовал недобросовестно, размер ответственности должника может быть уменьшен судом по этим основаниям в соответствии с положениями статьи 404 ГК РФ, что в дальнейшем не исключает применение статьи 333 ГК РФ.

Кроме того, расчет неустойки от цены контракта противоречит также пунктам 1 и 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что гражданское законодательство основывается, в том числе, на признании обеспечения восстановления нарушенных прав. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Закон предписывает участникам гражданских правоотношений при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд соглашается с контррасчетом неустойки, представленным ответчиком, поскольку неустойка должна быть рассчитана не от цены контракта, а от стоимости невыполненных обязательств.

С учетом подписанных актов выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ, размер неустойки составляет 1 453 586,59 руб.

Государственная пошлина распределяется в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и возлагается на истца и ответчика соразмерно удовлетворенным требованиям.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 309, 310, 330,401, 421, 431, 711, 720, 721, 753, Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст.ст. 110, 123, 156,167 - 171, 176, 177,180,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФГУП «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России» в пользу Министерства обороны РФ 1 453 586 рублей 59 копеек неустойки.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ФГУП «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России» в доход Федерального бюджета РФ госпошлину в размере 8 927 рублей 61 копейка.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.В. Нечипоренко