Гражданский кодекс часть 1

Департамент торговли и услуг города Москвы (далее – административный орган, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ООО «Авеста» (далее - общество, ответчик) о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

ООО «Авеста» требования заявителя по существу не оспорил, указывая, что после проведения проверки им совершены действия, направленные на устранение правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд находит требования административного органа подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Москвы № 9-ПП от 18 января 2011 г. утверждено Положение о Департаменте торговли и услуг города Москвы, в соответствии с которым Департамент торговли и услуг города Москвы осуществляет в том числе функции по региональному государственному контролю за соблюдением законодательства в сфере торговой деятельности; организации похоронного дела, погребения и оказания ритуальных услуг; государственному контролю за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции; осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

Лицензионные требования и условия - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции.

Правоотношения в области производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе, в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях;

Пунктом 5 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Постановлением Правительства Москвы от 28 декабря 2005 № 1069-ПП «О мерах по выполнению нормативных правовых актов Российской Федерации в области государственного регулирования оборота алкогольной продукции» установлены дополнительные ограничения условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, а именно запрещена розничная продажа алкогольной продукции на расстоянии до 100 метров от детских организаций (п.2 приложения 2 Постановления).

Действия, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и определена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 13 февраля 2014 года Департаментом торговли и услуг города Москвы были проведены внеплановые мероприятия по лицензионному контролю в отношении ООО «Авеста» по адресу: <...> (магазин), в ходе проведения которым было установлено, что ООО «Авеста» не соблюдались ограничений мест розничной продажи алкогольной продукции, поскольку расстояние от входа для посетителей магазина до входа в Культурно-досуговый центр «Печатники» с детскими группами составляет 36 метров.

В связи с указанными обстоятельствами в отношении ООО «Авеста» 13 марта 2014 года в присутствии его генерального директора ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 174, вопрос о привлечении ООО «Авеста» передан на рассмотрение Арбитражного суда г. Москвы в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 205 АПК РФ судом установлено, что несоблюдение ООО «Авеста» на дату проведения проверки ограничений мест розничной продажи алкогольной продукции, а следовательно, и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за что ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность, подтверждается материалами дела и ответчиком по существу не оспаривается.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП)

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом на основании ч. 6 ст. 28.3 КоАП РФ при соблюдении установленной процедуры. Срок давности привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ на дату принятия решения не истек.

Поскольку факт совершения ответчиком правонарушения доказан, требования заявителя о применении административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Учитывая, что правонарушение ответчиком совершено ответчиком впервые, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде минимального размера штрафа, установленного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ – тридцать тысяч рублей.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш ИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Авеста» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб.

Сумма штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по г. Москве (департамент торговли и услуг города Москвы) л/с <***>; ИНН <***>; КПП 771001001; ОКАТО 45286585000;

р/с <***>

Банк получатель – Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705

БИК 044583001

КБК 80911690020028009140

На решение может быть подана апелляционная жалоба в 10 дневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья О.Ю. Немова