Гражданский кодекс часть 1

Заявители ОАО АКБ «ЭКСПРЕСС» (далее по тексту также – общество, банк), ФИО1, ФИО2 обратились в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании приказов Центрального Банка Российской Федерации (Банка России) от 21.01.2013 № ОД-20 об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у кредитной организации Акционерный коммерческий банк «ЭКСПРЕСС» (Открытое акционерное общество) ОАО АКБ «ЭКСПРЕСС» (г. Махачкала), от 21.01.2013 № ОД-21 о назначении временной администрации по управлению кредитной организацией Акционерный коммерческий банк «ЭКСПРЕСС» (Открытое акционерное общество) ОАО АКБ «ЭКСПРЕСС» (г. Махачкала) в связи с отзывом лицензии на осуществление банковских операций (далее вместе по тексту также - оспариваемые приказы).

Требования заявителя мотивированы незаконностью и необоснованностью оспариваемых приказов.

В обоснование заявленных требований заявители приводят доводы о том, что оспариваемые приказы нарушают права и законные интересы ФИО1 как одного из учредителей, Председателя Совета директоров ОАО АКБ «ЭКСПРЕСС» и ФИО2 как представителя (члена) Правления ОАО АКБ «ЭКСПРЕСС». Также, по мнению заявителей, оспариваемые приказы нарушают права и законные интересы ОАО АКБ «ЭКСПРЕСС» по отношению к вкладчикам и кредиторам, и также подрывают деловую репутацию банка.

Заявители считают, что оспариваемые приказы нарушают ст. 8 Конституции РФ, ст. 11.1 Федерального закона РФ от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности», п. 3 ст. 69 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-Ф3 «Об акционерных обществах».

Также, по мнению заявителей, Приказ Банка России от 21.01.2013 № ОД-20 не соответствует ч. 3 ст. 74 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном Банке РФ (Банке России)», п. 3, 6 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (далее - Закон о банках); а Приказ Банка России от 21.01.2013 г. № ОД-21 не соответствует п. 5 ч. 2 ст. 74 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном Банке РФ (Банке России)» (далее – Закон о банке России), п. 5 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 25.02.1999 № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций».

В обоснование своей позиции по спору, заявители ссылаются на следующие фактические обстоятельства.

По мнению заявителей, ОАО АКБ «ЭКСПРЕСС» никогда не предоставлял недостоверных отчетных данных, в результате исправления которых существенно ухудшаются показатели банка.

Также, заявители указали, что предписания Банка России являлись незаконными и необоснованными.

Кроме того, по данным заявителей, нарушений ОАО АКБ «ЭКСПРЕСС» требований, предусмотренных ст. 6 и 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем», не выявлялось. А на момент вынесения Банком России приказа от 21.01.2013 г. № ОД-21 все предписания Банка России были выполнены в установленный Банком России срок, нарушения, выявленные проверками Банка России, а также сделки, совершаемые ОАО АКБ «ЭКСПРЕСС» никакой реальной угрозы интересам кредиторов (вкладчиков) ОАО АКБ «ЭКСПРЕСС» не представляли.

Представитель заявителя ФИО1 в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, со ссылкой на незаконность и необоснованность оспариваемых приказов, в том числе в связи с тем, что, по мнению заявителя, Банком России не подтверждены факты, на основании которых имеются основания для отзыва лицензии у ОАО АКБ «ЭКСПРЕСС», и не перечислены основания, предусмотренные ст. 20 Закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности», согласно которым лицензия у ОАО АКБ «ЭКСПРЕСС» может быть отозвана.

Ответчик представил письменный отзыв, материалы проверки, возражал против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве, со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемых приказов Банка России, соответственно принятых в рамках его полномочий и не нарушающих права и законные интересы заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, поскольку лицензия на осуществление банковских операций у ОАО АКБ «ЭКСПРЕСС» была отозвана приказом Банка России от 21.01.2013 № ОД-20 в связи с установлением фактов существенной недостоверности отчетных данных, неисполнением федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, и нормативных актов Банка России, а также неоднократным применением в течение одного года к кредитной организации мер, предусмотренных Законом о Банке России.

ОАО АКБ «ЭКСПРЕСС», ФИО2 и Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» не воспользовались предоставленными им АПК РФ процессуальными правами, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» отзыв или иную письменную позицию по спору не представила.

С учетом изложенного, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц на основании ст. 156 АПК РФ.

Стороны пояснили, что иных доказательств, кроме тех, что были представлены в материалы дела, больше не имеют.

В ходе судебного заседания 13.12.2013 г. в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 16.12.2013 г., о чем имеется соответствующая запись в протоколе судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей явившихся в судебное заседание сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Как следует из материалов дела, Центральным Банком Российской Федерации были изданы приказы от 21.01.2013 № ОД-20 об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у кредитной организации Акционерный коммерческий банк «ЭКСПРЕСС» (Открытое акционерное общество) ОАО АКБ «ЭКСПРЕСС» (г. Махачкала), от 21.01.2013 № ОД-21 о назначении временной администрации по управлению кредитной организацией Акционерный коммерческий банк «ЭКСПРЕСС» (Открытое акционерное общество) ОАО АКБ «ЭКСПРЕСС» (г. Махачкала) в связи с отзывом лицензии на осуществление банковских операций (далее вместе по тексту также - оспариваемые приказы).

Приказом Центрального Банка Российской Федерации от 21.01.2013 № ОД-20 с 21.01.2013 г. у ОАО АКБ «ЭКСПРЕСС» отозвана генеральная лицензия №3084 на осуществление банковских операций (в рублях и иностранной валюте). Приказом Центрального Банка Российской Федерации от 21.01.2013 № ОД- 21 с 21.01.2013 г. назначена временная администрация по управлению ОАО АКБ «ЭКСПРЕСС» сроком действия до момента назначения ликвидатора либо конкурсного управляющего.

Не согласившись с вынесенными Банком России приказами, посчитав их необоснованными и не соответствующими действующему законодательству, ОАО АКБ «ЭКСПРЕСС» обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Как следует из текста оспариваемого приказа от 21.01.2013 № ОД-20, в связи с неисполнением кредитной организацией Акционерный коммерческий банк «ЭКСПРЕСС» (Открытое акционерное общество) федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, а также нормативных актов Банка России, установлением фактов существенной недостоверности отчетных данных, учитывая неоднократное применение в течение одного года мер, предусмотренных Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», руководствуясь статьей 19, пунктами 3, 6 части первой статьи 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности», частью третьей статьи 74 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Банк России приказал:

1. Отозвать с 21 января 2013 года лицензию на осуществление банковских операций у кредитной организации Акционерный коммерческий банк «ЭКСПРЕСС» (Открытое акционерное общество) (регистрационный номер Банка России - 3084, дата регистрации - 06.09.1994).

2. Прекращение деятельности кредитной организации Акционерный коммерческий банк «ЭКСПРЕСС» (Открытое акционерное общество) осуществлять в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» и нормативными актами Банка России.

3. Департаменту внешних и общественных связей Банка России (ФИО6) опубликовать настоящий Приказ в «Вестнике Банка России» в недельный срок со дня его регистрации и дать для средств массовой информации сообщение об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у кредитной организации Акционерный коммерческий банк «ЭКСПРЕСС» (Открытое акционерное общество).

Как следует из текста оспариваемого приказа от 21.01.2013 № ОД-21, в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», в связи с отзывом лицензии на осуществление банковских операций у кредитной организации Акционерный коммерческий банк «ЭКСПРЕСС» (Открытое акционерное общество) (регистрационный номер Банка России - 3084, дата регистрации - 06.09.1994) Приказом Банка России от 21 января 2013 года № ОД-20 Банк России приказал:

1. Назначить с 21 января 2013 года временную администрацию по управлению кредитной организацией Акционерный коммерческий банк «ЭКСПРЕСС» (Открытое акционерное общество) сроком действия в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» до дня вынесения арбитражным судом решения о признании банкротом и об открытии конкурсного производства (утверждения конкурсного управляющего) или до дня вступления в законную силу решения арбитражного суда о назначении ликвидатора.

2. Назначить руководителем временной администрации по управлению кредитной организацией Акционерный коммерческий банк «ЭКСПРЕСС» (Открытое акционерное общество) ФИО7 - заместителя начальника Управления банковского надзора НБ Республики Дагестан Банка России.

3. Утвердить состав временной администрации по управлению кредитной организацией Акционерный коммерческий банк «ЭКСПРЕСС» (Открытое акционерное общество) согласно Приложению к настоящему Приказу.

4. В соответствии со статьями 22, 22.1, 23 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» приостановить на период деятельности временной администрации полномочия исполнительных органов кредитной организации Акционерный коммерческий банк «ЭКСПРЕСС» (Открытое акционерное общество).

5. Установить главными задачами временной администрации осуществление функций, предусмотренных статьей 22.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», и иных полномочий, определенных Федеральными законами «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» и «О банках и банковской деятельности» и принятыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России.

6. Руководителям территориальных учреждений Банка России довести в установленном порядке содержание настоящего Приказа до сведения всех кредитных организаций, расположенных на подведомственной территории.

7. Департаменту внешних и общественных связей Банка России (ФИО6) опубликовать настоящий Приказ в «Вестнике Банка России» в десятидневный срок с момента принятия и дать для средств массовой информации соответствующее сообщение.

Согласно п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 г. № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания недействительными обжалуемых заявителем приказов Банк России необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие их закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В силу ст. 56 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом банковского регулирования и банковского надзора. Банк России осуществляет постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями и банковскими группами банковского законодательства, нормативных актов Банка России, установленных ими обязательных нормативов. Главными целями банковского регулирования и банковского надзора являются поддержание стабильности банковской системы Российской Федерации и защита интересов вкладчиков и кредиторов. Банк России не вмешивается в оперативную деятельность кредитных организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами

Согласно ст. 57 ФЗ "О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России устанавливает обязательные для кредитных организаций и банковских групп правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности, организации внутреннего контроля, составления и представления бухгалтерской и статистической отчетности, а также другой информации, предусмотренной федеральными законами. При этом устанавливаемые Банком России правила применяются в отношении бухгалтерской и статистической отчетности, которая составляется за период, начинающийся не ранее даты опубликования указанных правил. Для осуществления своих функций Банк России в соответствии с перечнем, установленным Советом директоров, имеет право запрашивать и получать у кредитных организаций необходимую информацию об их деятельности, требовать разъяснений по полученной информации. Банк России вправе устанавливать для участников банковской группы порядок предоставления информации об их деятельности, которая необходима для составления консолидированной отчетности. Для составления банковской и денежной статистики, платежного баланса Российской Федерации, для анализа экономической ситуации Банк России имеет право запрашивать и получать необходимую информацию на безвозмездной основе у федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, юридических лиц.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (далее - Закон о банках и банковской деятельности) осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, указанных в частях девятой и десятой настоящей статьи и в Федеральном законе "О национальной платежной системе".

Согласно ст. 19 Закона о банках и банковской деятельности в случае нарушения федеральных законов, нормативных актов и предписаний Банка России, устанавливаемых им обязательных нормативов, непредставления информации, представления неполной или недостоверной информации, непредставления информации в бюро кредитных историй в случае получения согласия субъекта кредитной истории, а также совершения действий, создающих реальную угрозу интересам вкладчиков и кредиторов, Банк России имеет право в порядке надзора применять к кредитной организации меры, установленные Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

В соответствии с пунктом 8 статьи 4 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» право на отзыв лицензии является одним из полномочий Банка России, через которое реализуется его надзорная деятельность и достигаются цели, установленные статьей 3 указанного закона в соответствии с частью 2 статьи 75 Конституции Российской Федерации.

Банку России в соответствии с ч. 3 ст. 74 Федерального закона от 10.07.2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации предоставлено право отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций по основаниям, предусмотренным Законом о банках и банковской деятельности.

С учетом заявленных требований и доказательств, имеющихся в материалах дела, суд считает необходимым указать следующее.

Одним из доводов заявителей в обоснование своей правовой позиции приводятся доводы о незаконности предписаний, выданных ОАО АКБ «ЭКСПРЕСС» Банком России.

Судом указанные доводы заявителя не принимаются, так как доказательства незаконности предписаний в материалы дела не представлено, оспаривание приказов не заявлено в качестве требования по рассматриваемому заявлению.

Предписания о применении к банку мер воздействия, изложенных в различных предписаниях, не оспорены банком и не признаны в установленном порядке недействительными.

Между тем, по результатам проверки законности предписаний, выданных Центральным Банком заявителю, на незаконность которых ссылается банк, суд пришел к выводу об их законности и правомерности.

Кроме того, суд установил, что законные предписания Банка России не могут нарушать прав и законных интересов как самого ОАО АКБ «ЭКСПРЕСС», так и ФИО1 и ФИО2

Суд также учитывает, что заявителями не представлено доказательств исполнения законных предписаний Банка России.

Лицензия на осуществление банковских операций у ОАО АКБ «ЭКСПРЕСС» была отозвана приказом Банка России от 21.01.2013 № ОД-20 в связи с установлением фактов существенной недостоверности отчетных данных, неисполнением федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, и нормативных актов Банка России, а также неоднократным применением в течение одного года к кредитной организации мер, предусмотренных Законом о Банке России.

Пунктами 3, 6 части первой статьи 20 Закона о банках определено, что Банк России вправе отозвать лицензию на осуществление банковских операций в случае: установления фактов существенной недостоверности отчетных данных (п. 3 ст. 20); неисполнения федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, а также нормативных актов Банка России, если в течение одного года к кредитной организации неоднократно применялись меры, предусмотренные Законом о Банке России (п. 6 ч. 1 ст. 20).

Так, в соответствии со статьей 74 Закона о Банке России и Инструкцией Банка России от 31.03.1997 № 59 «О применении к кредитным организациям мер воздействия» (далее - Инструкция № 59) в течение одного года к кредитной организации неоднократно были применены следующие меры: вынесены предписания от 02.02.2012 № 5-1-23/741дсп; от 04.12.2012 №5-1-23/9834дсп; от 29.12.2012 № 5-1-23/11019дсп; от 15.01.2013 № 5-1-23/353дсп; от 15.01.2013 № 5-1-23/354дсп.

Помимо указанных мер к Банку неоднократно применялись и другие меры: направлялись письма, содержащие информацию о допущенных кредитной организацией нарушениях, а также проводились совещания с ее руководством (протоколы от 26.03.2012 № 5-1-17/6088дсп, от 11.05.2012 № ВН-5-1-17/9752дсп, от 09.11.2012 № ВН-5-1-17/22694дсп, от 04.12.2012 № ВН-5-1-17/244 Юдсп, от 11.01.2013 № 5-1-17/451дсп).

Таким образом, решение об отзыве лицензии у данной кредитной организации было принято Банком России в связи с наличием одновременно двух оснований, предусмотренных статьей 20 Закона о банках (пункты 3, 6 части первой статьи 20 Закона о банках).

Банком России с 17.12.2012 проводилась инспекционная проверка деятельности ОАО АКБ «ЭКСПРЕСС». По результатам проверки 29.12.2012 был составлен акт №АТ2-13/144ДСП.

В ходе проверки были установлены нарушения требований Указания Банка России от 17.11.2011 № 2732-У «Об особенностях формирования кредитными организациями резерва на возможные потери по операциям с ценными бумагами, права на которые удостоверяются депозитариями» (далее - Указание № 2732-У), устранение которых на 01.12.2012 могло бы привести к снижению размера собственных средств (капитала) Банка более чем на 85% и снижению норматива достаточности собственных средств (капитала) банка (H1) до 0,37%.

В соответствии с п. 2.1 Инструкции Банка России от 16.01.2004 № 110-И «Об обязательных нормативах банков», норматив достаточности собственных средств (капитала) банка (H1) регулирует (ограничивает) риск несостоятельности банка и определяет требования по минимальной величине собственных средств (капитала) банка, необходимых для покрытия кредитного, операционного и рыночного рисков. Норматив H1 определяется как отношение размера собственных средств (капитала) банка и суммы его активов, взвешенных по уровню риска.

По данным дистанционного надзора (отчетность по форме 0409711 «Отчет по ценным бумагам») и согласно предоставленным рабочей группе отчетам депозитария по состоянию на 01.11.2012 и 01.12.2012 в собственности кредитной организации находились ценные бумаги (паи) ЗПИФ «Рождественский» (балансовая стоимость - 153,3 млн. рублей), ЗПИФ «Красногорье» (балансовая стоимость - 1549,9 млн. рублей), ЗПИФ «Прагматик» (балансовая стоимость - 71,1 млн. рублей) и ОПИФ «Змей Горыныч» (балансовая стоимость - 9,2 млн. рублей), при этом учет прав на указанные ценные бумаги осуществлялся в депозитарии ООО «ИК Талан» (стр. 4 Акта проверки от 29.12.2012).

Согласно проведенному рабочей группой анализу информации, полученной из сети «Интернет» и от кредитной организации, депозитарий ООО «ИК Талан» не отвечает требованиям пункта 1.2 Указания № 2732-У.

Рабочей группой был сделан вывод о том, что учитывая требования пункта 2.3 Указания № 2732-У, по состоянию на 01.11.2012 и 01.12.2012 размеры недосозданных Банком резервов на возможные потери по вложениям в паи паевых инвестиционных фондов составляли не менее 763,5 млн. рублей и 891,7 млн. рублей соответственно (50% балансовой стоимости вложений Банка в паи ПИФов).

Таким образом, с учетом корректировки на сумму недосозданного резерва размер собственных средств (капитала) Банка по состоянию на 01.11.2012 и 01.12.2012 фактически должен был составить 174,3 млн. рублей и 33,9 млн. рублей, а значение норматива достаточности собственных средств (капитала) банка (H1) 2,31% и 0,37% соответственно.

Между тем, в соответствии с п. 2.2 Инструкции Банка России от 16.01.2004 № 110-И «Об обязательных нормативах банков» минимально допустимое числовое значение норматива HI устанавливается в размере 10 процентов

В ходе документарного надзора было установлено, что паи ПИФов появились на балансе кредитной организации в конце октября 2012 года вместо высоколиквидных ценных бумаг первоклассных эмитентов. Так, 30 и 31 октября 2012 года Банком были «проданы» ценные бумаги различных эмитентов (ОАО «Лукойл НК», ОАО «Роснефть», ОАО «Газпром» и др.), учитываемые ООО «Компания Брокеркредитсервис», на общую сумму 1 527,1 млн. руб., и приобретены паи 4-х паевых инвестиционных фондов на ту же сумму, депозитарный учет которых стало осуществлять ООО «ИК Талан».

Контрагентом по сделкам купли-продажи ценных бумаг являлось ООО «Вента МК», в реквизитах которого в договорах купли-продажи (копии договоров купли-продажи, представленные письмом ОАО АКБ «ЭКСПРЕСС» от 05.12.2012 № 05-060/02-1596/12) содержится недостоверная информация (расчетный счет в ОАО «РУСИЧ ЦЕНТ БАНК», отсутствующем в Книге государственной регистрации кредитных организаций; при этом у банка с похожим названием ОАО «РУСИЧ ЦЕНТР БАНК» лицензия на осуществление банковских операций отозвана 13.07.2011), что ставило под сомнение сам факт проведения сделок.

Данные операции по купле-продаже ценных бумаг прошли 30-31 октября 2012 года фактически в безденежной форме внутренними проводками, при этом 31.10.2012 Банком произведен общий зачет встречных требований и обязательств с ООО «Вента МК» на сумму 1 527,1 млн. рублей.

Согласно представленным документам Банка, ценные бумаги, учитываемые в депозитарии ООО «ИК Талан», были переведены на депозитарный учет в ИК «Файненшл Бридж» и реализованы 07.12.2012 на общую сумму 1 787,9 млн. рублей. При этом в тот же день Банком приобретены долговые обязательства кредитных организаций (ОАО «Россельхозбанк», ОАО «ВТБ 24», ОАО «Росбанк» ОАО и др.) на общую сумму 1 500 млн. рублей. Депозитарный учет принадлежащих Банку ценных бумаг осуществлял ИК «Файненшл Бридж». С учетом таких обстоятельств и отсутствием экономического смысла Банк России пришел к выводу, что указанные операции являлись фиктивными и имели целью сокрытие отсутствующих активов.

Кроме того, на запрос Банка России от 16.01.2013 № 40-3-1-1/102 в ФСФР о подтверждении достоверности информации, содержащейся в брокерских отчетах ООО ИК «Файнешнл Бридж» за 07.12.2012, 11.12.2012 и 12.12.2012, о принадлежащих банку ценных бумагах ФСФР письмом от 22.03.2013 №13-00-10/9710 подтвердил соответствие указанных отчетов. Одновременно, письмом от 13.03.2013 № 58-01 ООО ИК «Файнешнл Бридж» предоставлена информация о том, что между брокером и банком 07.12.2012 был заключен договор купли-продажи ценных бумаг, в соответствии с которым банк обязался продать, а брокер купить паи ПИФов, для чего брокером были открыты счета в специализированных депозитариях, осуществляющих учет прав ПИФов, и переведены денежные средства, на которые банк приобрел 7-12 декабря 2012 указанные облигации. При этом в нарушение условий договора банком не были переведены паи ПИФов, в целях возврата денежных средств ООО ИК «Файнешнл Бридж» продал приобретенные для банка облигации.

Также в рамках дистанционного контроля за операциями кредитных организаций на рынке ценных бумаг Банком России проводилась сверка данных, содержащихся в отчетности кредитных организаций по форме 0409711 «Отчет по ценным бумагам» и в квартальных отчетах профессиональных участников рынка ценных бумаг по форме 1100. По состоянию на 01.07.2012 было выявлено значительное превышение объема ценных бумаг ряда эмитентов определенного выпуска, принадлежащих ОАО АКБ «ЭКСПРЕСС», над совокупным объемом таких ценных бумаг, находящихся на обслуживании в депозитарии ООО «Компания БКС», ведущем учет прав банка на ценные бумаги (согласно отчету по форме 0409711).

Таким образом, в связи с выявленными фиктивными операциями Банка, целью которых являлась маскировка фактически отсутствующих активов, отчетность по формам 0409134, 0409135, 0409118 и 0409634 на 01.11.2012 и 01.12.2012, представленная кредитной организацией, являлась существенно недостоверной.

17.12.2012 г. в ходе ревизии кассы кредитной организации, проводимой Банком России в рамках инспекционной проверки, установлено наличие денежных средств в размере 1 млрд. рублей, 12,6 млн. дол. США и 906 тыс. евро.

09 и 10 января 2013 года рабочая групп не была допущена в кредитную организацию, о чем составлены акты о противодействии проведению инспекционной проверки.

10.01.2013 г. рабочей группой проведена ревизия в хранилище ценностей кредитной организации, по результатам которой установлено, что остатки денежных средств и ценностей были нулевыми. При этом Банком первичные кассовые документы не представлены со ссылкой на то, что они находятся в дополнительном офисе № 11. Доступ в кассу дополнительного офиса № 11 предоставлен не был. По факту отказа в доступе в кассу дополнительного офиса № 11 и в представлении запрошенных кассовых документов рабочей группой составлен Акт о противодействии проведению проверки от 10.01.2013 г.

11.01.2013 г. рабочей группой проведена ревизия остатков денежных средств и ценностей в кассе дополнительного офиса № 11, по результатам которой установлены нулевые остатки, что соответствовало данным кассовой книги. Первичные документы, подтверждающие движение денежной наличности, рабочей группе не предоставлены. По факту непредставления первичных кассовых документов рабочей группой составлен Акт о противодействии проведению проверки от 11.01.2013 г.

В связи с указанными обстоятельствами Банк России в соответствии с п. п. 2.9 и 8.3 Положения Банка России от 26.03.2006 № 283-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери» предписанием от 15.01.2013 № 5-1-23/353дсп предъявил кредитной организации требование о создании резерва на возможные потери в размере 100% величины остатка наличных средств, отраженных в учете в кассе Банка в сумме 1 917 млн. руб., корректировке размера собственных средств (капитала) с учетом сформированных резервов на возможные потери, а также представлении отчета о выполнении требований предписания и отчетности по формам 0909101. 0409134 и 0409135, свидетельствующей об исполнении требований предписания, не позднее 10.00 17.01.2013 г.

В установленный Банком России срок требования предписания от 15.01.2013 № 5-1- 23/353дсп не выполнены, кредитной организацией отчет о выполнении требований предписания, а также соответствующая отчетность не представлены.

Таким образом, в соответствии с Указанием Банка России от 17.09.2009 № 2293-У «О порядке отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций при установлении фактов существенной недостоверности отчетных данных» отчетность кредитной организации являлась существенно недостоверной и в деятельности Банка имелись основания для отзыва лицензии по пункту 3 части первой статьи 20 Закона о банках.

Пункт 3 части первой статьи 20 Закона о банках, закрепляя в качестве основания отзыва лицензии факт представления кредитной организацией существенно недостоверных отчетных данных, не устанавливает в качестве критериев его неоднократность. Банк России вправе отозвать лицензию по данному основанию даже в случае однократного представления отчетности, содержащей существенно недостоверные данные, при условии невыполнения в установленный срок предписания об устранении фактов существенной недостоверности.

Установлено, что за последний год своей деятельности банк неоднократно допускал нарушения банковского законодательства и нормативных актов Банка России: статьи 57 Закона о Банке России в части несвоевременного представления отчетности; статьи 73 Закона о Банке России в части выполнения требований предписаний Банка России и противодействия проведению проверки; статьи 24 Закона о банках и статьи 69 Закона о Банке России в части отсутствия необходимых резервов на покрытие возможных убытков; Указания № 2732-У; Указания Банка России от 12.11.2009 № 2332-У «О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчётности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации»; Указания Банка России от 16.07.2012 № 2851-У «О правилах составления и представления отчетности кредитными организациями в Центральный банк Российской Федерации»; Положения Банка России от 26.03.2004 № 254-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности»; Положения Банка России от 26.03.2006 № 283-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери» (далее - Положение № 283-П); Положения Банка России от 10.02.2003 № 215-П «О методике определения собственных средств (капитала) кредитных организаций»; Положения Банка России от 26.03.2007 № 302-П «О правилах ведения бухгалтерского учета кредитными организациями, расположенными на территории Российской Федерации»; Инструкции Центрального Банка России от 25.08.2003 № 105-И «О порядке проведения проверок кредитных организаций (их филиалов) уполномоченными представителями Центрального банка Российской Федерации» (далее - Инструкция № 105-И).

Указанные нарушения были выявлены Банком России как в порядке дистанционного надзора, так и при проведении проверок и явились основаниями для применения Банком России мер воздействия к ОАО АКБ «ЭКСПРЕСС».

Так, в течение последних 12 месяцев в соответствии со статьей 74 Закона о Банке России и Инструкцией Банка России от 31.03.1997 № 59 «О применении к кредитным организациям мер воздействия за нарушения пруденциальных норм деятельности», к банку применена 21 мера воздействия (запреты и ограничения на осуществление отдельных банковских операций, требование о доформировании резерва на возможные потери по ссудам).

В ходе проведенной Банком России комплексной инспекционной проверки (акт от 30.11.2011 № АТ-13/200дсп), в деятельности ОАО АКБ «ЭКСПРЕСС» установлены факты нарушения требований нормативных актов Банка России в части неадекватной классификации отдельных элементов расчетной базы резервов на возможные потери (реклассификация задолженности по 7 заемщикам), неудовлетворительной работы службы внутреннего контроля, предоставления недостоверной отчетности, формирования источников собственных средств (капитала) с использованием ненадлежащих активов (формирование доходов за счет кредитных средств, предоставленных заемщикам самим Банком). В связи с изложенным, Банк России предписанием от 02.02.2012 № 5-1-23/741дсп ввел с 02.02.2012 по 02.04.2012 в отношении ОАО АКБ «ЭКСПРЕСС» ограничение на привлечение денежных средств физических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок) и запрет на открытие филиалов.

При осуществлении документарного надзора Банком России установлено отражение в отчетности операций, не имеющих фактического подтверждения. Анализ выписки ООО «Компания Брокеркредитсервис» по остаткам на счетах ДЕПО на 01.11.2012 выявил превышение объема ценных бумаг, учитываемых Банком, над объемом соответствующих ценных бумаг, учитываемых депозитарием. В связи с этим предписанием от 04.12.2012 № 5-1-23/9834дсп Банк России с 05.12.2012 ввел в отношении ОАО АКБ «ЭКСПРЕСС» ограничение на открытие банковских счетов физических лиц во вклады и на привлечение денежных средств физических лиц во вклады.

По результатам анализа выполнения требований предписания Банком России установлено, что по данным отчетности кредитной организации вклады физических лиц увеличиваются. Так, по сравнению с данными на дату введения ограничения (5,765 млн. рублей) остаток средств физических лиц на 01.01.2013 составил 13 099 млн. рублей, что может свидетельствовать о неисполнении ОАО АКБ «ЭКСПРЕСС» требований предписания от 04.12.2012 № 5-1- 23/9834дсп.

В связи с нарушением требований п. 1.1 Указания № 2732-У в части формирования резерва в размере 50% под ценные бумаги, права на которые удостоверены не соответствующим критериям надежности депозитарием ООО «ИК Талан» (на 01.11.2012 и 01.12.2012 резерв недосоздан в сумме 891 млн.руб.), снижением размера собственных средств (капитала) Банка более, чем на 85% и невыполнением норматива достаточности капитала (HI), предоставлением недостоверной отчетности в части отраженных на балансовых счетах Банка ценных бумаг предписанием от 29.12.2012 № 5-1-23/11019дсп Банку введены запреты на проведение отдельных банковских операций, в том числе на открытие банковских счетов физических лиц и на привлечение денежных средств физических лиц во вклады.

В связи с неисполнением требований предписаний от 04.12.2012 № 5-1-23/9834дсп и от 29.12.2012 № 5-1-23/11019дсп, противодействием проведению инспекционной проверки Банк России предписанием от 15.01.2013 № 5-1-23/353дсп предъявил требование устранить нарушения Положения № 283-П и Инструкции № 105-И, выполнить требования указанных предписаний, создать резерв на возможные потери в размере 100% от величины остатка по балансовым счетам 20202, 20208, 20209 по данным на 26.12.2012 в размере 1 916 937 тыс. рублей, скорректировать размер собственных средств (капитала) с учетом сформированных резервов на возможные потери, а также представить соответствующие формы отчетности, свидетельствующие об исполнении требований предписания в части доформирования резервов на возможные потери и корректировки размера собственных средств (капитала).

В связи с невыполнением ОАО АКБ «ЭКСПРЕСС» требований Банка России о представлении на ежедневной основе отчетности по форме № 0409101, предъявленных предписаниями от 04.12.2012 № 5-1-23/9834дсп и от 29.12.2012 № 5-1-23/11019дсп, а также в связи с оказанным противодействием проведению инспекционной проверки предписанием от 15.01.2013 № 5-1-23/354дсп Банк России ввел запреты на открытие филиалов и на осуществление отдельных банковских операций.

Таким образом, оспариваемые заявителями приказы Банка России изданы в соответствии с требованиями федерального законодательства и нормативных актов Банка России, в пределах полномочий, предоставленных Банку России.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.04.2013 ОАО АКБ «ЭКСПРЕСС» признано несостоятельным (банкротом), стоимость имущества установлена судом в сумме 0,2 млрд. рублей, размер обязательств - 11,2 млрд. рублей. Конкурсным управляющим утверждена Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (далее - Агентство). Приказом Банка России от 19.04.2013 деятельность временной администрации по управлению ОАО АКБ «ЭКСПРЕСС» прекращена.

Приказ Банка России от 21.01.2013 № ОД-21 о назначении временной администрации по управлению кредитной организацией был издан в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 17 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» и статьи 20 Закона о банках, обязывающими Банк России издать указанный приказ после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций.

Вместе с тем, непосредственно перед отзывом у банка лицензии руководством кредитной организации были совершены действия, связанные с выводом активов кредитной организации и с проведением банком фиктивных операций, создающих видимость привлечения вкладов населения с целью получения средств Фонда страхования вкладов.

Так, в течение срока действия ограничений, введенных Банку предписанием от 04.12.2012 № 5-1-23/9834дсп, объем операции по привлечению денежных средств от физических лиц увеличился на 0,6 млрд. рублей в основном за счет привлечения средств на текущие счета. На дату введения ограничения обязательства банка перед физическими лицами составляли 5,8 млрд. руб., а на 26.12.2012 г. - 6,4 млрд. рублей.

С 30.12.2012 г. банку предписанием от 29.12.2012 № 5-1-23/11019дсп введены запреты на привлечение денежных средств физических лиц во вклады и открытие банковских счетов физическим лицам. Вместе с тем, в соответствии с данными отчетности на 01.01.2013 г., представленной в Банк России 16.01.2013 г., величина вкладов населения на указанную дату составила 13,1 млрд. рублей.

В ходе формирования реестра обязательств банка из имевшихся в отчетности на дату отзыва лицензии обязательств перед 126 тысячами вкладчиков на сумму 10,7 млрд. рублей выявлено отражение фиктивных операций по банковским вкладам в отношении свыше 8,5 тысяч вкладчиков на сумму 7 млрд. рублей.

Установлено, что только за три последних рабочих дня 2012 года в балансе ОАО АКБ «ЭКСПРЕСС» отражены операции по привлечению средств населения на сумму около 7 млрд. рублей. Часть операций по привлечению вкладов, в том числе отраженных в балансе до введения запрета, фактически вносились в электронную базу данных «задним числом» в праздничные дни января 2013 года. При этом суммы «открывавшихся» вкладов приближены к величине максимально допустимого страхового возмещения.

С учетом изложенной ситуации Банком России совместно с Агентством принято решение не включать обязательства банка перед физическими лицами по операциям, имеющим признаки фиктивности, в реестр страховых выплат без проведения детального анализа всех обстоятельств их возникновения. В ходе формирования реестра обязательств перед вкладчиками для осуществления страховых выплат имеющим право на получение страхового возмещения признан 117 621 вкладчик с объемом страхового возмещения 3,7 млрд. рублей.

После отзыва лицензии у ОАО АКБ «ЭКСПРЕСС» бывшее руководство Банка препятствовало деятельности временной администрации, отказываясь передавать документы, подтверждающие выдачу ссуд и привлечение средств граждан. По фактам непередачи документации Банка временной администрацией составлены акты воспрепятствования осуществлению ее функций, которые направлены в МВД Республики Дагестан и Прокуратуру Республики Дагестан.

Информация о сомнительных финансовых операциях, осуществленных ОАО АКБ «ЭКСПРЕСС» в преддверии отзыва у него лицензии, направлена Банком России 01.02.2013 г. в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

18.03.2013 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3. ст. 30 Уголовного кодекса Российской Федерации «Приготовление к преступлению и покушение на преступление» и ч. 4. ст. 159.5 Уголовного кодекса Российской Федерации «Мошенничество в сфере страхования». В рамках расследуемого уголовного дела Советским районным судом г. Махачкалы наложен арест на денежные средства 11 221 физического лица на сумму порядка 7 млрд. рублей в виде запрета Агентству выплачивать страховое возмещение из фонда обязательного страхования вкладов и осуществлять выплаты из конкурсной массы ОАО АКБ «ЭКСПРЕСС» в пользу лиц, обязательства перед которыми возникли в периоды с 08.11.2012 г. по 29.12.2012 г. и с 03.01.2013 г. по 10.01.2013 г.

В ходе конкурсного производства Агентством выявлены действия бывших руководителей кредитной организации, связанные с хищением принадлежащего Банку имущества на сумму около 2 млрд. рублей.

Согласно ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, оспариваемые приказы Банка России для признания их судом недействительным должны быть приняты в нарушение действующего законодательства и нарушать законные права и интересы заявителей. Вместе с тем, Банк России при вынесении оспариваемых приказов действовал в соответствии с законом, имел для этого достаточные основания.

В силу положений ст.65, ст.ст.198 и 200 АПК РФ заявитель, оспаривая ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должен доказать нарушение его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконного возложения на него каких-либо обязанностей, создания иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, а также в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования о признании вышеуказанных ненормативных актов ответчика недействительными.

В соответствии со ст.13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, действий (бездействие) незаконными является одновременно как их несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении настоящего дела, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, а также проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В настоящем случае суд приходит к выводу об отсутствии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований, так как оспариваемые приказы Банка России не нарушают прав и законных интересов заявителей.

Кроме того, заявители не указали, какое именно их право было нарушено оспариваемыми приказами и какое право заявителей подлежит восстановлению, путем признания указанных оспариваемых приказов незаконными, поскольку оспариваемые приказы Банка России не создают заявителям каких-либо препятствий при осуществлении ими предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оспариваемые приказы Банка России также не могут нарушать прав заявителей ФИО1 и ФИО2 как собственников акций банка, поскольку не лишают их права собственности на принадлежащие им акции банка.

Кроме того, судом установлено, что Приказ Банка России от 21.01.2013 № ОД-21 «О назначении временной администрации по управлению кредитной организацией Акционерный коммерческий банк «ЭКСПРЕСС» (Открытое акционерное общество) ОАО АКБ «ЭКСПРЕСС» (г. Махачкала) в связи с отзывом лицензии на осуществление банковских операций» фактически утратил силу в связи с изданием Приказа Банка России от 19.04.2013 № ОД-197, прекратившего с 22 апреля 2013 года деятельность временной администрации, назначенной данным документом.

При указанных обстоятельствах, избранный заявителями способ защиты не приводит к восстановлению их субъективных прав, а материальный интерес заявителей к принятым Банком России приказам имеет абстрактный характер, так как отсутствует неопределенность в сфере правовых интересов заявителей, устранение которой возможно в случае удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о законности и обоснованности оспариваемых заявителями приказов Банка России от 21.01.2013 № ОД-20 об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у кредитной организации Акционерный коммерческий банк «ЭКСПРЕСС» (Открытое акционерное общество) ОАО АКБ «ЭКСПРЕСС» (г. Махачкала), от 21.01.2013 № ОД-21 о назначении временной администрации по управлению кредитной организацией Акционерный коммерческий банк «ЭКСПРЕСС» (Открытое акционерное общество) ОАО АКБ «ЭКСПРЕСС» (г. Махачкала) в связи с отзывом лицензии на осуществление банковских операций, не препятствующих осуществлению деятельности заявителей, и не нарушающих их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, в данном случае, отсутствуют основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ, которые одновременно необходимы для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии со ст.201 АПК РФ арбитражный суд установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Кроме того, судом установлено, что заявителями пропущен срок на оспаривание приказа Банка России от 21.01.2013 № ОД-20, установленный ст.20 Федерального Закона «О банках и банковской деятельности» согласно которой Решение Банка России об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций вступает в силу со дня принятия соответствующего акта Банка России и может быть обжаловано в течение 30 дней со дня публикации сообщения об отзыве лицензии на осуществление банковских операций в "Вестнике Банка России". Обжалование указанного решения Банка России, а также применение мер по обеспечению исков в отношении кредитной организации не приостанавливают действия указанного решения Банка России.

Заявителем ФИО1 было заявлено устное ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалования приказа Банка России от 21.01.2013 № ОД-20.

В обоснование заявленного ходатайства ФИО1 ссылался на то, что ему было не известно о вынесении оспариваемого приказа и на отсутствие у него юридической квалификации для оценки его законности.

Судом установлено, что первоначальный текст оспариваемого приказа Банка России от 21.01.2013 № ОД-20 опубликован в издании «Вестник Банка России», № 3, 23.01.2013.

Заявители обратились в суд согласно отметке канцелярии на заявлении, 11.04.2013 г., то есть с пропуском установленного законом срока на обжалование приказа Банка России.

Таким образом, о существовании оспариваемого приказа, его сущности и значении заявителям должно было быть известно достаточно длительное время до подачи настоящего заявления в Арбитражный суд г. Москвы.

Причины пропуска срока, названные ФИО1, суд не может признать уважительными.

Пропуск срока обращения с заявлением, отказ в восстановлении срока на обжалование является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Оспариваемый приказ Банка России от 21.01.2013 № ОД-21 является производным от приказа Банка России от 21.01.2013 № ОД-20, таким образом, в связи с пропуском срока обжалования приказа Банка России от 21.01.2013 № ОД-20, заявители утратили возможность ссылаться на незаконность оспариваемого приказа Банка России от 21.01.2013 № ОД-21.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 167-170, 176, 180, 181, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Акционерного коммерческого банка «ЭКСПРЕСС» (Открытое акционерное общество), ФИО1, ФИО2 о признании незаконными Приказов Банка России от 21.01.2013г. № ОД-20 об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у кредитной организации Акционерный коммерческий банк «ЭКСПРЕСС» (Открытое акционерное общество) и от 21.01.2013г. № ОД-21 о назначении временной администрации по управлению кредитной организацией Акционерный коммерческий банк «ЭКСПРЕСС» (Открытое акционерное общество) - оставить полностью без удовлетворения.

Проверено на соответствие Федеральному закону РФ от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Федеральному закону РФ от 02.12.1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности».

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня изготовления в полном объеме в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О.Ласкина