Гражданский кодекс часть 1

Рассматривается заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 к ответчику Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 1302007609 от 23.03.2010 года.

Ответчик доводы заявителя отклонил по мотиву законности оспариваемого акта.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы № 1302007609 от 23.03.2010 года, заявитель привлечен к административной ответственности по ст. 4.38 КоАП г. Москвы с наложением административного штрафа в сумме 40 000 руб.

В соответствии со ст. 4.38 КоАП г. Москвы, несоблюдение установленных в заключении органа исполнительной власти города Москвы, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды, требований и условий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере сорока тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 13.08.09 в 16.00 в ходе обследования согласно акту № 130200760е) от 13.08.09 по адресу: на пересечении ул. Бобруйской и ул. Ак. Павлова в границах ООПТ ПИП «Москворецкий», участок N° 3 (согласно заключению Департамента природопользования и охраны окружающей среды Москвы от 03.06.09 № 06-28-3422/9) при размещении кафе индивидуальным предпринимателем ФИО3- совершено несоблюдение установленных в заключении органа исполнительной власти юрода Москвы, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды, требований и условий, а именно размещено кафе ближе 5-ти метров от стволов сосен, что является нарушением п. 1.2, 1.7 приложения №1 к постановлению Правительства Москвы от 25 апреля 2006 г. N 274-ПП «Об упорядочении размещения объектов мелкорозничной сети на территории города Москвы».

Согласно заключению Департамента природопользования и охраны окружающей среды . Москвы от 03.06.09 № 06-28-3422/9 участок № 3 расположен на пересечении улицы Академика Павлова и Бобруйская в границах ООПТ ПИП «Москворецкий».

Данные факт подтверждаются материалами административного дела.

Согласно Постановлению Правительства Москвы № 274-ПП от 25.04.2006 года размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети осуществляется в соответствии с утвержденными схемами их размещения в местах с низкой обеспеченностью стационарными предприятиями потребительского рынка и услуг, в зонах отдыха и на иных территориях с учетом требований, предусмотренных приложением 2.

Не допускается включать в схемы размещения объекты мелкорозничной сети:

На остановочных пунктах городского наземного пассажирского транспорта, размеры которых определяются в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25 января 2000 г. N 49 "Об утверждении Норм и правил проектирования планировки и застройки Москвы МГСН 1.01-99", а также в 10-метровой зоне от их границ, за исключением типовых нестационарных пунктов реализации проездных билетов на наземный городской пассажирский транспорт, информационно-кассовых порталов, мобильных объектов распространения периодической печати, мороженого, социально значимых объектов быстрого питания (автокафе) предприятий, включенных в Перечень уполномоченных предприятий для организации питания участников ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и пострадавшего населения в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 11 октября 2000 г. N 1077-РМ.

В 25-метровой зоне от периметра технических сооружений и наземных вестибюлей станций метрополитена, за исключением объектов, предназначенных для осуществления разрешенных видов деятельности в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 21 сентября 2004 г. N 636-ПП "Об упорядочении использования территории метрополитена и 25-метровой зоны от наземных вестибюлей станций и сооружений метрополитена".

С нарушением существующих градостроительных и других нормативов, регулирующих размещение объектов мелкорозничной сети.

В арках зданий, на газонах, цветниках, площадках (детских, отдыха, спортивных), тротуарах (при размещении объектов мелкорозничной сети ширина тротуара должна быть не менее 4,5 метра на основных вылетных, кольцевых и радиальных магистралях городского значения и не менее 3 метров для остальных улиц).

В охранной зоне инженерных сетей, под железнодорожными путепроводами и автомобильными эстакадами, а также в 5-метровой охранной зоне от входов (выходов) в подземные пешеходные переходы ГУП "Гормост".

Лотки (палатки в виде натяжных на сборном каркасе тентов), автомагазины (автолавки, автоприцепы), корзины и иные специальные приспособления, в том числе используемые разносчиками, по реализации аудио-, видеопродукции, компьютерных информационных носителей.

У стационарных предприятий, рынков (в 50-метровой зоне от периметра сооружений), за исключением объектов распространения печатной продукции.

На территориях объектов культурного наследия (памятников садово-паркового искусства) и в зонах охраны объектов культурного наследия без согласования с Комитетом по культурному наследию города Москвы.

Как следует из материалов дела, несоблюдение установленных в заключении органа исполнительной власти города Москвы, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды, требований и условий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере сорока тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот пятидесяти тысяч рублей, что составляет предмет правонарушения.

В остальной части требования заявителя удовлетворению не подлежат, так как доказательств недопуска заявителя к участию в деле, материалы административного дела не содержат. По заявлению заявителя от 14.09.2009 г. документов его принятия органом и рассмотрения не имеется, доказательств оспаривания бездействия органа, заявителем не представлено.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судом установлено обстоятельство наличия события правонарушения, соблюдения административным органом процедуры привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 1.5, 2.1, 4.5, 15.25, 25.1, 26.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 67, 68, 75, 167-170, 176, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Индивидуального предпринимателя ФИО1, проживающей по адресу: <...> о признании незаконным и отмене постановления Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы от 23.03.2010 г. №1302007609, отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со принятия судебного акта.

Судья: О.В. Каменская