Гражданский кодекс часть 1

Управление Роскомнадзора по городу Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «Орион Экспресс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик против удовлетворения заявления возражал по доводам, отраженным в отзыве, считая, что в его действиях отсутствует состав вменяемого нарушения.

Выслушав доводы сторон, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Орион Экспресс», расположенное по адресу: Ленинградский проспект, дом 68, стр. 2, <...>, является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность. Имеет лицензию на телевизионное вещание серии ТВ № 17836 от 11.03.2011г., выданную Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Срок действия лицензии 5 лет.

Управлением Роскомнадзора по городу Москве и Московской области 01.03.2012 года, на основании Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора от22.05.2009 № 119, и приказа руководителя Управления от 28.02.2012 № 0241-нд было проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении ООО «Орион Экспресс», расположенного по адресу Ленинградский проспект, д. 68, стр.2, <...>.

В ходе проверки установлено, что ООО «Орион Экспресс» осуществляет лицензируемый вид деятельности - телевизионное вещание с нарушением условий лицензии от 11.03.2011 серия ТВ № 17836, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

ООО «Орион» не осуществляет вещание заявленных в лицензии телепрограмм "EurosportLive (Евроспорт Прямая трансляция)" и "Eurosport 2 Live (Евроспорт 2 Прямая трансляция)" в соответствии с приложениями 2-22 и 2-23 к лицензии №17836 от 11.03.2011.

Лицензиат осуществляет вещание не заявленных в лицензии средств массовой информации. На абонентском устройстве доступны следующие телепрограммы/телеканалы: PlayboyTV («Плейбой ТВ»), «BlueHustler» («Блю Хастлер»), РосБизнесКонсалтинг - ТВ (РБК-ТВ), Телеканал Авто Плюс, Телеканал "Комедия ТВ", Первый развлекательный СТС «СТС-Москва», ТВ ДАРЬЯЛ, Канал Disney, OutdoorChannel, TravelChannel ("Трэвел Ченнел"), РУСОНГ ТВ / RUSONGTV, TravelChannelHD, Киносоюз, Домашний, Телевизионная Торговая Сеть, Муз- ТВ, Телеканал "Спорт 2", "НТВ ПЛЮС СПОРТ ПЛЮС", SyfyUniversal ("Сайфай Юниверсал"), НТВ - ПЛЮС НАШЕ КИНО, Наше новое кино, Телеканал "Кухня ТВ", Наука, Моя планета, Бойцовский клуб, Европа Плюс ТВ, ShoppingLive, "Nickelodeon" ("Никелодеон").

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» перечень лицензионных требований осуществления телевизионного вещания и радиовещания устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом положений законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Согласно п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 № 1025, лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату, является вещание указанного в лицензии телеканала или радиоканала.

Лицензионными требованиями при осуществлении телевизионного вещания, радиовещания являются также соблюдение лицензиатом параметров вещания, указанных в лицензии на вещание.

Согласно п. 9 ч. 8 ст. 31 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в лицензии на телевизионное вещание, радиовещание указываются сведения об используемых радиочастотах, о месте установки и мощности используемых передатчиков, позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе (за исключением наземного эфирного аналогового вещания), параметры спутникового вещания, программная концепция вещания, заявленная при проведении торгов (конкурса, аукциона), в случаях, предусмотренных частью пятой настоящей статьи.

Телепрограммы «Дождь» и «Мир сериала» в соответствии с приложением № 3 к лицензии № 17836 от 11.03.2011 должны транслироваться с ИЗС«Intelsat 15» т.с. 85,15° в.д., ЭИИМ - 51 дБВт через транспондер 11. Фактически сигнал транслируется через транспондер 7.

Телепрограмма «UniversalChannel» (Юниверсал Чанел) в соответствии с приложением № 3 к лицензии № 17836 от 11.03.2011 должна транслироваться с ИСЗ «Intelsat 15» т.е. 85,15° в.д., ЭИИМ - 51 дБВт через транспондер 11. Фактически сигнал транслируется через транспондер 13.

По данному факту в отношении ООО «Орион Экспресс» в присутствии законного представителя составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст. 23.1 КоАП РФ подлежит рассмотрению в арбитражном суде, в связи с чем материалы проверки переданы в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Наличие в действиях ООО «Орион Экспресс»события административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении требований п. 2 приложения № 2-22, п. 2 приложения № 2-23 и приложения № 3 к лицензии № 17836 от 11.03.2011, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для осуществления телевизионного вещания, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в частности, протоколом № 01-1-41-11-1221 от 21.03.2012г., актом внепланового мероприятия систематического наблюдения от 01.03.2012 г. объяснениями генерального директора ООО «Орион Экспресс» от 21.03.2012 г.

Довод ответчика о том, что неосуществление вещания заявленных в лицензии телепрограмм «EurosportLive (Евроспорт Прямая трансляция)» и «Eurosport 2 Live (Евроспорт 2 Прямая трансляция)» со ссылкой на п. 3 ч. 1 ст. 31.7 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не является административным правонарушением, поскольку данной нормой предусмотрена выдача лицензиату предписания об устранении нарушения лишь в случае не осуществления вещания средства массовой информации в течение 3 месяцев, суд отклоняет.

Вещание данных телеканалов прекращено 28.12.2011 в связи с истечением срока действия договора, в соответствии с которым правообладатель предоставил ООО «Орион Экспресс» право вещания указанных средств массовой информации.

ООО «Орион Экспресс» является держателем лицензии от 11.03.2011 серия ТВ № 17836, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на эфирное вещание телеканалов (далее - лицензия), указанных в приложениях к лицензии.

В соответствии с приложениями 2-22 и 2-23 к лицензии №17836 от 11.03.2011 ООО «Орион Экспресс» обязан осуществлять телевизионное вещание телепрограмм «EurosportLive (Евроспорт Прямая трансляция)» и «Eurosport 2 Live (Евроспорт 2 Прямая трансляция)» 168 часов в неделю, то есть круглосуточно.

В силу п. 1 приложения № 1 к лицензии вещание осуществляется с соблюдением законодательства Российской Федерации в соответствии с программной концепцией и условиями осуществления вещания.

Согласно ч. 2 ст. 31.3 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в случае изменения наименования (названия), программной направленности телеканала или радиоканала, программной концепции вещания, территории распространения телеканала или радиоканала, объема вещания, даты начала вещания, среды вещания телеканала или радиоканала лицензиат обязан представить в лицензирующий орган до начала фактического осуществления соответствующих изменений заявление о переоформлении лицензии с указанием соответствующих изменений.

ООО «Орион Экспресс» с заявлениями о внесении соответствующих изменений в лицензию на осуществление телевизионного вещания до фактического прекращения вещания (28.12.2011) не обращался. В связи с окончанием срока действия договора с правообладателем телеканала ООО «Орион Экспресс» необходимо было обратиться в лицензирующий орган с заявлением о внесении изменений в лицензию (переоформление лицензии). В ином случае лицензиат обязан принять все необходимые меры для соблюдения лицензионных условий, в том числе продлить срок действия договора с правообладателем телеканалов.

С заявлением о внесении изменений в лицензию лицензиат обратился лишь 07.03.2011, то есть после фактического прекращения вещания телеканалов.

ООО «Орион Экспресс» осуществляет вещание телеканалов, предусмотренных в приложениях к лицензии, однако им нарушаются условия лицензии на вещание, в частности, предусмотренные Приложениями 2-22 и 2-23 к лицензии.

В связи с этим к данным правоотношениям не применимы положения п. 3 ч. 1 ст. 31.7 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Указанным пунктом предусмотрено лишь одно из оснований для приостановления действия лицензии на вещание, то есть процедура лицензирования. Однако заявление о привлечении к административной ответственности подано за осуществление деятельности с нарушением лицензионных условий. В противном случае, лицензиат имел бы законное основание для несоблюдения условий лицензии в части объема вещания.

Основание для выдачи предупреждения о приостановлении действия лицензии, предусмотренное ст. 31.7 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не должно подразумевать право вещателя не осуществлять вещание в течение 3 месяцев, а, следовательно, не соблюдение условий лицензии.

Согласно пп. «а» п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 № 1025, лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату, является соблюдение лицензиатом объемов вещания.

Таким образом, ООО «Орион Экспресс» обязано осуществлять вещание телеканала в соответствии с условиями лицензии вплоть до внесения изменений в лицензию.

Довод ООО «Орион Экспресс» о том, что оно не осуществляло вещание телеканала «РУСОНГ TB/RUSONGTV», указывая на приобретение ООО «Орион Экспресс» неисключительных прав на использование составных аудиовизуальных произведений, путем их включения в состав средства массовой информации Континент ТВ Инфо, так же является необоснованным поскольку ООО «Орион Экспресс», являлось учредителем телепрограммы Континент ТВ Инфо, что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-39423 от 15.04.2010 и вещателем СМИ Континент ТВ Инфо (приложение 2-39 к лицензии). В соответствии с приложением 2-39 к лицензии концепция вещания СМИ «Континент ТВ «Инфо» включает 2 направления вещания: информационное (95% от общего объема вещания в неделю) и развлекательное (5% от общего объема вещания в неделю).

Лицензия на вещание СМИ «РУСОНГ TB/RUSONGTV» выдана ООО «РУСОНГ» (серия ТВ № 16340 от 26.05.2010). В соответствии с приложением № 2 к лицензии № 16340 от 26.05.2010 на вещание СМИ «РУСОНГ TB/RUSONGTV» концепция вещания также включает 2 направления вещания: музыкальное (75% от общего объема вещания в неделю) и развлекательное (25% от общего объема вещания в неделю).

В результате проверки СМИ «Континент ТВ Инфо» было установлено, что на телеканале Континент ТВ Инфо фактически осуществляется трансляция телеканала «РУСОНГ TB/RUSONGTV» без изменения содержания телепрограмм (контента) и с логотипом СМИ «РУСОНГ TB/RUSONGTV», а не трансляция программ, принадлежащих правообладателю СМИ «РУСОНГ TB/RUSONGTV».

Осуществляя вещание телеканала «РУСОНГ TB/RUSONGTV» на телеканале Континент ТВ Инфо, в любом случае нарушается концепция вещания СМИ Континент ТВ Инфо, то есть приложение 2-39 к лицензии ООО «Орион Экспресс».

Более того, в соответствии с условиями лицензии серии ТВ № 16340 от 26.05.2010 на вещание СМИ «РУСОНГ TB/RUSONGTV» в качестве способа распространения продукции СМИ предусмотрено исключительно кабельное вещание телеканала. Следовательно, трансляция телепрограммы «РУСОНГ TB/RUSONGTV» с использованием спутникового вещания не допустима в принципе.

Довод ответчика о том, что общество не осуществляет вещание телеканала Телевизионная Торговая Сеть. С лицензиатом-вещателем данного телеканала - ООО «Еврошоп» заключен договор на оказание услуг связи по приему и передаче сигнала указанного СМИ, ООО «Еврошоп» получена универсальная лицензия на вещание, судом отклоняется, так как ООО «Орион Экспресс» был представлен договор от 07.02.2012 № МС001 на оказание услуг связи для целей телевизионного вещания. Условия данного договора должны соответствовать требованиям Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 № 785.

В соответствии с пп. «е» п. 40 Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 № 785, в договоре с вещателем должны быть указаны реквизиты выданной вещателю лицензии, дающей право осуществлять распространение продукции средства массовой информации с использованием технических возможностей сети связи телерадиовещания оператора связи.

Согласно договору от 07.02.2012указана лицензия ООО «Еврошоп» № 20071 от 27.02.2012, то есть лицензии, которая на момент заключения договора не только не была выдана ООО «Еврошоп» на осуществление вещания, но и не была подписана должностным лицом лицензирующего органа.

Лицензия серии ТВ № 20071 от 27.02.2012 на осуществление телевизионного вещания телеканала Телевизионная Торговая Сеть действительно является универсальной, то есть в соответствии с ч. 3 ст. 31 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» вещатель ООО «Еврошоп», являющийся редакцией телеканала или радиоканала, в соответствии с лицензией на вещание вправе осуществлять распространение телеканала или радиоканала на всей территории Российской Федерации в любых средах вещания, в том числе осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание, кабельное вещание.

Однако до 27.02.2012 у ООО «Еврошоп» на осуществление телевизионного вещания телепрограммы Телевизионная Торговая Сеть была лицензия серии ТВ № 15878 от 24.02.2010. В соответствии с данной лицензией предоставлено лишь право кабельного вещания телеканала Телевизионная Торговая Сеть. То есть транслировать и вещать с использованием систем спутникового вещания телеканал Телевизионная Торговая Сеть ни ООО «Орион Экспресс», ни какой либо иной оператор связи не имел право. Лицензирующим органом была предоставлена возможность вещать данный телеканал лишь с использованием систем кабельного телевидения (по договорам на оказание услуг связи для целей кабельного вещания).

Выданная ООО «Еврошоп» лицензия серии ТВ № 20071 от 27.02.2012 также не предоставляет право ООО «Орион» и ООО «Еврошоп» осуществлять спутниковое вещание телеканала. В соответствии с приложением № 2 лицензии серии ТВ № 20071 от 27.02.2012 среда вещания телеканала - универсальная.

В соответствии с ч. 3 ст. 31 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» вещатель, являющийся редакцией телеканала (в данном случае ООО «Еврошоп», так как имеет свидетельство о регистрации данного телеканала), согласно лицензии на вещание вправе осуществлять распространение телеканала или радиоканала на всей территории Российской Федерации в любых средах вещания, в том числе осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание, кабельное вещание (универсальная лицензия). Однако на основании ч. 5 ст. 31 Закона «О средствах массовой информации» выделение конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания) осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и предусматривающем, в том числе, проведение торгов (конкурса, аукциона).

Сведения об используемых радиочастотах, о позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе (распространение нескольких телеканалов и радиоканалов с использованием одной радиочастоты), параметрах спутникового вещания вносятся лицензирующим органом в лицензию вещателя, а в случаях проведения торгов (конкурса, аукциона) в лицензию вещателя - победителя торгов (ч. 7 ст. 31 Закона). В лицензии ООО «Еврошоп» серии ТВ № 20071 от 27.02.2012 на вещание телеканала Телевизионная торговая сеть отсутствуют параметры спутникового вещания. Вместе с тем, в соответствии с п. 9 ч. 8 Закона «О средствах массовой информации» в лицензии на телевизионное вещание, радиовещание указываются сведения об используемых радиочастотах, о месте установки и мощности используемых передатчиков, позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе (за исключением наземного эфирного аналогового вещания), параметры спутникового вещания, программная концепция вещания, заявленная при проведении торгов (конкурса, аукциона), в случаях, предусмотренных частью пятой настоящей статьи.

Кроме того, в соответствии с пп. «а» п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 № 1025, вещание на выделенных конкретных радиочастотах - в случае наземного эфирного, спутникового вещания и соблюдение параметров спутникового вещания - для спутникового вещания является одним их лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату.

В связи с отсутствием параметров спутникового вещания в лицензии ООО «Еврошоп» серии ТВ № 20071 от 27.02.2012 на вещание телеканала Телевизионная торговая сеть ООО «Еврошоп» не предоставлено право спутникового вещания данного телеканала, не смотря на то, что она является универсальной. В соответствии с ч. 3 ст. 31.3 Закона «О средствах массовой информации» внесение сведений о радиочастотах и (или) позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе, а также иных параметров наземного спутникового вещания в лицензию вещателя в случаях, предусмотренных частями пятой - седьмой статьи 31 настоящего Закона, осуществляется путем ее переоформления на основании заявления лицензиата. В случае, если такое право предоставлено по результатам торгов (конкурса, аукциона), к заявлению лицензиата должны быть приложены документ, подтверждающий внесение единовременной платы за право осуществлять эфирное вещание с использованием конкретных радиочастот, и протокол конкурсной (аукционной) комиссии об итогах торгов (конкурса, аукциона).

Наличие договора от 07.02.2012 № МС001 на оказание услуг связи для целей телевизионного вещания так же не предоставляет ООО «Орион Экспресс» право осуществлять вещание либо трансляцию в сети спутникового вещания данного телеканала в связи с тем что, «услуг связи для целей спутникового вещания» действующим законодательством не предусмотрено. Все виды услуг связи, которые могут быть внесены в лицензии на оказание услуг связи, утверждены постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 № 87. «Услуги связи для целей спутникового вещания» в данном перечне отсутствуют. Таким образом, ООО «Орион Экспресс» по договору от 07.02.2012 № МС001 вправе осуществлять только кабельное вещание телеканала Телевизионная торговая сеть

Довод ответчика о том, что трансляция средств массовой информации, указанных в п. 5 заявления осуществлялась ООО «Орион Экспресс» в «тестовом режиме», «проводились научно-исследовательские работы по анализу возможного взаимного помехового воздействия, действующим законодательством в области связи и средств массовой информации не предусмотрено вещание телеканала в «тестовом режиме», является необоснованным и подлежит отклонению в связи с тем, что действующим законодательством в области связи и средств массовой информации не предусмотрено вещание телеканала в «тестовом режиме».

Утверждение ООО «Орион Экспресс» о том, что используя для вещания телепрограмм «Дождь» и «Мир сериала» транспондер 7 ИСЗ «Intelsat» 15, т.е. 85,15° в.д., ЭИИМ - 51 дБВТ, вместо транспондера 11 в соответствии с приложением № 3 к лицензии, общество действовало в состоянии крайней необходимости (ст. 2.7 КоАП РФ) необоснованно, поскольку в соответствии со ст. 65 АПК РФ каких-либо доказательств того, что в ООО «Орион Экспресс» поступали многочисленные жалобы абонентов на качество оказываемых услуг, о том что были выявлены помехи, продолжать вещание на указанных транспондерах не возможно ООО «Орион Экспресс» представлено не было.

В лицензии на вещание указываются характеристики спутникового вещания телеканала.

В соответствии с п. 9 ч. 8 ст. 31 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в лицензии на телевизионное вещание, радиовещание указываются сведения об используемых радиочастотах, о месте установки и мощности используемых передатчиков, позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе (за исключением наземного эфирного аналогового вещания), параметры спутникового вещания, программная концепция вещания, заявленная при проведении торгов (конкурса, аукциона), в случаях, предусмотренных частью пятой настоящей статьи. Согласно пп. «а» п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 № 1025, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, являются вещание лицензиатом телеканала на выделенных конкретных радиочастотах - в случае наземного эфирного, спутникового вещания; соблюдение параметров спутникового вещания - для спутникового вещания и др.

Частотный ресурс является стратегическим ресурсом государства. Его распределением для целей телевизионного вещания занимается Федеральная конкурсная комиссия. В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается.

Поскольку частотный ресурс исчерпаем, была введена процедура лицензирования. При рассмотрении заявления на выдачу лицензии на вещание учитываются, в том числе программная концепция вещания, которая охватывает тематическую направленность средства массовой информации, поэтому принципиальным вопросом является соблюдение условия лицензии о номере частотного канала, в данном случае номере транспондера.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ).

Протокол от 21.03.2012г № 01-1-41-11-1221 об административном правонарушении составлен полномочным лицом уполномоченного органа в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ. Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, протокол об административном правонарушении составлен в присутствии генерального директора ООО «Орион Экспресс» ФИО4

Довод ответчика о том, что сроки составления протокола нарушены и данное нарушение носит существенный и неустранимый характер, судом признается несостоятельным, так как в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протоколаоб административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Учитывая, что на дату рассмотрения дела, срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, составление протокола с нарушением установленных ст. 28.5 КоАП РФ сроков не является существенным нарушением, которое может повлечь отказ в привлечении к административной ответственности, имеются все необходимые условия для привлечения ООО «Орион Экспресс»к административной ответственности на основании ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание то обстоятельство, что общество привлекается к ответственности на основании ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ впервые, суд считает возможным назначить ООО «Орион Экспресс» административное наказание в виде минимального размера штрафа, установленного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ – тридцать тысяч рублей.

На основании ст. ст. 2.1, 2.10, 4.1, 4.3, 4.5, 14.1 (ч.3) 24.1, 25.1, 25.4, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 123, 156, 167- 170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Орион Экспресс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 123315, Москва, Ленинградский проспект, дом 68, стр. 2) к административной ответственности на основании ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по реквизитам: УФК по по г. Москве (для Управления Роскомнадзора по городу Москве и Московской области, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 772401001, ОКАТО 45296571000, р/счет <***> в Отделении 1 Московского ГТУ Банка России, Москва БИК 044583001, КБК 09611690020020000140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ:А.Б. Полякова