Гражданский кодекс часть 1

о привлечении к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела от 01.04.2014 об административном правонарушении

при участии:

от заявителя – ФИО1 (дов. № 70 от 29.04.2014)

от ответчика – ФИО2 (дов. № 21-12-13/04ю от 22.03.2014)

УСТАНОВИЛ:

Северный транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО «Русс Аутдор» к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на обнаружение двух рекламных конструкций, эксплуатирующейся обществом по адресу: г. Москва, Комсомольская площадь, д.1А с истекшим сроком действия разрешительной документации, при этом новые разрешения в установленном порядке не выдавались, за что ст. 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. По факту выявленного нарушения вынесено постановление от 01.04.2014 о возбуждении дела об административном правонарушении

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика признал выявленные правонарушения, при этом сослался на устранения выявленного нарушения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей заявителя и ответчика, оценив представленные суду доказательства, судом признаются заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, что Северной транспортной прокуратурой по заданию Московской межрегиональной транспортной прокуратуры 28.01.2014 в период времени с 10 часов 15 минут до 10 часов 35 минут совместно с представителями ЛО МВД России на станции Москва - Ленинградская, ГКУ «ГорИнфо» Департамента СМИ и рекламы г. Москвы, заместителем начальника Ленинградского вокзала проведена проверка исполнения федерального законодательства о рекламе на Ленинградском вокзале и прилегающей к нему территории, о чем составлен Акт проверки от 28.01.2014

В ходе проверки установлено, что у здания № 1А по адресу: г. Москва, Комсомольская площадь, размещены две рекламные конструкции, размерами 3м х 6м, каждая, с нанесенной рекламной информацией следующего содержания: на первой конструкции - «takzdorovo.ru, какой осмотр важнее?, пройти бесплатную диспансеризацию, все равно?!, Министерство здравоохранения Российской Федерации», на второй конструкции - «к 70-летию полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады, Ладога, с 27-го февраля на первом канале, 16+».

При этом установлено, что указанные конструкции для размещения рекламы неопределенному кругу лиц были размещены ООО «Русс Аутдор», в соответствии с выданными разрешениями на установку объекта наружной рекламы и информации №6-00011-10733 от 02.05.2007, № 6-00011-10223 от 23.03.2007 (№ щитов: MS0113А, MS0666A), срок действия которых истек 02.05.2012 и 23.03.2012, соответственно. Новые разрешения в установленном порядке не выдавались.

По факту указанного нарушения Заместителем Северного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в отношении ООО «Русс Аутдор» вынесено постановление от 01.04.2014 о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.37 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в присутствии полномочного представителя общества ФИО3, действующей на основании доверенности от 28.03.2014 №28-03-14/05ю, выданной на представление интересов по данному административному делу.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В силу ст. 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно положениям ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (часть 10 статьи 19 Федерального закона N 38-ФЗ).

Порядок выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, включая основания принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, регламентированы частями 11 - 17 статьи 19 Федерального закона N 38-ФЗ.

Таким образом, из содержания указанных норм права следует, что размещение любых конструкций наружной рекламы возможно только после получения в установленном законом порядке разрешения компетентного органа на их установку.

Таким образом, две рекламные конструкции в виде щитов, эксплуатирующиеся обществом по адресу: г. Москва, Комсомольская площадь, д.1А, являющиеся наружной рекламой, установлены с нарушением Федерального закона "О рекламе", поскольку документы, разрешающие эксплуатацию данной наружной рекламы, у общества отсутствуют.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения положений законодательства о рекламе в материалы дела не представлено. Доказательств невозможности соблюдения Обществом приведенных правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Общество пренебрегло публичной обязанностью соблюдения установленных правил, связанных с установкой рекламных конструкций, что свидетельствует о его вине, в значении, предусмотренном частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ и наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.

При этом суд учитывает, что в силу ч.3 ст.2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В этой связи привлечение к административной ответственности должностного лица общества за указанное правонарушение по ст. 14.37 КоАП РФ, не является основанием для освобождения непосредственно ООО «Русс Аутдор» за данное нарушение.

Учитывая изложенное, общество, эксплуатируя данную рекламную конструкцию без предусмотренного законодательством разрешения на его установку, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.37 КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное статей 14.37 КоАП РФ, свидетельствует о нарушении заявителем общественных правоотношений в области предпринимательской деятельности. Рассматриваемое правонарушение препятствует осуществлению государственного учета и контроля за соблюдением технического регламента в сфере размещения рекламных конструкций.

Поскольку на момент рассмотрения дела срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек (постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения), требования заявителя о привлечении используется ООО «Русс Аутдор» к административной ответственности подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, а также факт устранения выявленного правонарушения обществом, суд приходит к выводу, что общество подлежит привлечению к административной ответственности на основании статьи 14.37 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере санкции указанной статьи в размере 500 000 руб.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании ст. 4.5, 14.37, 24.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Русс Аутдор» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 17.04.2000, юридический адрес: Московская область, Красногорский район, автодорога Балтия, 26 километр, бизнес центр «Рига Ленд», стр.1) к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Русс Аутдор» наказание в виде штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по г. Москве (Московская межрегиональная транспортная прокуратура, л/сч. № 04731855430)

ИНН: <***>

КПП: 770801001

Банк получателя - Отделение 1 Московского Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу

БИК: 044583001

Расчетный счет: <***>

КБК: 415 1 16 90010 01 6000 140

ОКТМО 45 378 000

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья В.Д.Поздняков