Гражданский кодекс часть 1

к ответчикам: Росимущество РФ, Департамент городского имущества по Москве, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третьи лица: Префектура ЗАО г.Москвы, ГУП «НИ и ПИ Генплана Москвы», МИИГАиК, Территориальный отдел росимущества по Москве,

о признании незаконными действий государственных органов

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, паспорт, дов. № 61 от 10.07.2017; ФИО2, паспорт, дов. № 60 от 25.01.2017г.,

от ответчиков: Росимущество РФ – неявка, извещен

Департамент городского имущества по Москве – ФИО3 по доверенности от 29.12.2018г. №33-Д-1367/18

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве – ФИО4 по доверенности от 21.12.2017г. №42398/2017

от третьих лиц:

МИИГАиК – ФИО5 .А. паспорт, по доверенности от 18.09.2018г. №83

Территориальный отдел Росимущества по Москве – неявка, извещен

Префектура ЗАО г.Москвы – неявка, извещен

ГУП «НИ и ПИ Генплана Москвы» - неявка, извещен

УСТАНОВИЛ:

С учетом уточненных требований, принятых в судебном заседании 31.10.2018 г., 05.12.2018 г., ТСЖ "НА МОЛОДОГВАРДЕЙСКОЙ" просит арбитражный суд

1.признать незаконными действия Департамента городского имущества по подготовке, изготовлению и принятию Распоряжения Департамента городского имущества Города Москвы № 43187 от 20 декабря 2017 года об утверждении проекта межевания квартала в части местоположения границ земельного участка №1, существующего многофункционального жилого комплекса со спортивно-оздоровительным центром МИИГАиК расположенного по адресу: Молодогвардейская, дом 15; а именно признать недействительным Распоряжение департамента Городского имущества Города Москвы № 43187 от 20 декабря 2017 года « Об утверждении проекта межевания территории квартала» об установлении участка № 1 жилому дому (ул. Молодогвардейская, 15) площадью 0,9337 га (стр. 10 Пояснительной записки, представленной ДГИ вместе в распоряжением) в части местоположения границ земельного участка, существующего здания жилого дома, расположенного по адресу: Молодогвардейская, дом 15, и установлении участка № 74 площадью 0,1060 ,которая используется для обслуживания МЖК (характеристики земельных участков, установленных проектом межевания),

2.признать незаконными действия Управления Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по г. Москве по принятию решения и выдаче Свидетельства о Государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве, дата выдачи 26 апреля 2013 года, бланк серии 77-АО 632695); Объект права: земельный участок; Категория земель: земли населенных пунктов; Разрешенное использование: эксплуатация здания колледжа и строительства за счет средств привлеченных инвесторов в 2005-2008 гг. многофункционального жилого комплекса со спортивно-оздоровительным гоу «мкгк», которым зарегистрировано постоянное (бессрочное) пользование, исключить запись регистрации № 77-77-14/016/2013-353 от 26.04.2013 года из ЕГРП в части 12 474 кв.м.,

3.признать незаконным бездействие Росимущества, выразившееся в непринятии решения и неформировании записи о прекращении права собственности на земельный участок площадью 12 247 кв.м., расположенный по адресу: 121351, Москва, район Кунцево, ул. Молодогвардейская, д.15,

4.Обязать Росимущество в 2-х недельный срок: сформировать запись о прекращении права собственности на имущество: земельный участок площадью 12 247 кв. м и исключить сведения из соответствующих карт сведений об объекте учета; преобразовать соответствующую долю в размере 13,02% в праве собственности на земельный участок, который будет сформирован, пропорционально площади помещений в многоквартирном доме, дающие право собственности на общее имущество,

5.Обязать Департамент городского имущества по г. Москве установить границы земельного участка №1, для эксплуатации и обслуживания МКД, расположенного по адресу: <...>, в границах, указанных на странице 21 ПЛАНА ФАКТИЧЕСКИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ КВАРТАЛА ТОМ 15 Пояснительной записки. Разработка проекта межевания квартала, ограниченного улицами: ул. Ивана Франко, ул. Полоцкая, ул. Молодогвардейская, вдоль линии застройки, ул. Коцюбинского, площадью 1,97 га по фактическому использованию;

6.Обязать Управление Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии принять решение и поставить на кадастровый учет, вновь сформированный земельный участок: Объект права: земельный участок; Категория земель: земли населенных пунктов; кадастровый номер квартала 77:07:0004008; кадастровый номер земельного участка 77:07:0004008:1100; площадью 1.97 га, Разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания многофункционального жилого комплекса, расположенного по адресу: <...>.

В обоснование заявленных требований ТСЖ "НА МОЛОДОГВАРДЕЙСКОЙ" ссылается на следующие обстоятельства.

Согласно ст.1 ФЗ «О товариществах собственников жилья», п.1 ст.135, п.8ст.138 ЖК РФ, ТСЖ является законным представителем собственников жилых и нежилых помещений. ТСЖ является надлежащим истцом.

В силу ст. 16 ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса», земельный участок на котором расположен многоквартирный дом и иные, входящие в состав такого дома объекты, недвижимого имущества являются общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Домовладельцы, являющиеся членами ТСЖ, претендовали на получение земельного участка, но не получили его.

Между тем иные лица, на основании оспариваемого распоряжения получат земельный участок № 74 в размера 0,1060 га (стр. 2 Таблицы 2 стр. 26 Том №15); земельный участок № 47 в размере 0,0896 га, (стр. 2 Таблицы 2 стр. 26 Том №15), что более на 2861 кв. м., предложенных для формирования земельных участков заявителем Университетом (Межевой план от 28 октября 2011 года).

На земельный участок с кадастровым номером № 77:07:0004008:6, где расположен многофункциональный жилой комплекс со спортивного оздоровительным центром МИИГИаК с кадастровым номером: 77:07:0004008:1100 26 апреля 2013 года зарегистрировано постоянное бессрочное) пользование. Свидетельство о Государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве (Бланк серии 77-АО 632695). Объект права: земельный участок, Категория земель: земли населенных пунктов; Разрешенное использование: эксплуатация здания колледжа и строительства за счет средств привлеченных инвесторов в 2005-2008 гг. многофункционального жилого комплекса со спортивно-оздоровительным гоу «мкгк».

Факт ввода в эксплуатацию многофункционального жилого комплекса, расположенного по адресу 121351, <...> по строительному адресу: ЗАО, Кунцево, ул. Молодогвардейская, вл13-15 датирован 22.06.2009 года, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию №RU77145000-001463.

Распоряжением №28-РП от 19.01.2010 года Префектуры Западного административного округа города Москвы «Об утверждении адреса многофункционального жилого комплекса со спортивно-оздоровительным центром» утвержден адрес: Молодогвардейская ул., дом 15.

Свидетельство выдано с нарушением установленного порядка, через 4 года после введения дома в эксплуатацию.

Предъявленная копия Свидетельства от 26 апреля 2013 года является недействительной, так как оформлена с нарушением Закона. Многофункциональный жилой комплекс со спортивно-оздоровительным центром МИИГИАК введен в эксплуатацию в 2009 году, и соответственно земельный участок, необходимый для эксплуатации Жилого комплекса, не мог быть включен в площадь земельного участка, на которое оформлено Свидетельство, так как является общей собственностью собственников многофункционального жилого комплекса со спортивно-оздоровительным центром МИИГИАК.

Со стороны Университета геодезии и картографии и колледжа идет грубое нарушение законов.

Письмом от 17.06.11 года за №77-01-259/4 Университет подтвердил свое согласие на проведение межевых и геодезических работ и последующего раздела участка. На листе № 12 межевого плана изображена схема расположения земельного участка. Таким образом, произведены межевые работы по разделу земельных участков заинтересованным лицом (ТСЖ «На Молодогвардейской») от имени зарегистрированных собственников (последний абзац стр.2 письма Росимущества №И-22-08/4199 от 24.03.16г.).

Подлинный межевой план по разделу земельного участка кадастровый номер: 77:07:0004008:6 на 2 с кадастровыми номерами 77:07:0004008:6/ЗУ1 и 77:07:0004008:6/ЗУ2 и заключением кадастрового инженера на 93 листах с приложением документов направлен в адрес ТУ Росимущества по г. Москве, письмом ТСЖ «На Молодогвардейской» № 45 от 31.07.2013г. Письмом № ИР22-08/2486 от 26.08.2013г. ТУ Росимущества в г. Москве сообщило о направлении нашего пакета документов в Росимущество для рассмотрения по существу. 19 января 2018 года из письма ДГИ г. Москвы стало известно, что 20 декабря 2017 года Подписано Распоряжение №43187 « Об утверждении проекта межевания территории квартала». Распоряжением утвержден проект межевания земельного участка (стр.26), с грубыми нарушениями норм действующего земельного, жилищного и градостроительного законодательства, а также СНиПСЛ4.131 30.2014г. (раздел 8 Проходы, проезды и подъезды к зданиям и сооружениям).

Из участка, который находится в фактическом пользовании, обслуживается службами ТСЖ выделен участок 74 площадью 0,. 1060 га для детской и спортивной площадок, тогда как за ограждением используемой и обслуживаемой территории, что установлено решением Арбитражного суда, имеет детская площадка, которая находится в разрушенном виде и не ремонтируется службами района, не смотря на наши неоднократные обращения.

Заявитель полагает, что земельные участки сформированы Департаментом с нарушением абзаца второго пункта 7 статьи 36 Земельного Кодекса РФ, поскольку не учтено фактическое землепользование и выделенная для участка площадь в размере 0,9337 га является недостаточной для эксплуатации 23 -х этажного многоуровневого, многофункционального жилого комплекса площадью 34 360,1 кв. м. Год ввода в эксплуатацию (завершение строительства) 2009.

При вводе в эксплуатацию многофункционального жилого комплекса, по проекту строительства многофункционального жилого комплекса (Заключение от 17 ноября 2006 №135-П2/06МГЭ) площадь участка благоустройства составляла 1,15 га площадь застройки 0.850 га. На Плане фактического использования квартала (стр. 21. чертеж 1) обозначено фактическое использование территории, прилегающей к дому, что составляет площадь 1,97 га.(0,850 га+1,12 га) Решением Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-227917/16-76-2023 (абц.8 стр.6) от 15 мая 2017 года установлено, что участок благоустройства придомовой территории составляет 1,12 га.

Согласно действующему Приказу №59 от 26.08.1998 года « Об утверждении методических указаний по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах» нашему многофункциональному многоуровнему комплексу со спортивно-оздоровительным центром требуется для эксплуатации площадь земельного участка не менее 7 га. Согласно п.8.4 СНиП СЛ 4. 131 30.2014г. к зданиям с площадью застройки более 10 000 кв. метров и шириной более 100 метров подъезд пожарных автомобилей должна быть обеспечена со всех сторон.

П.8.8 расстояние от внутреннего края проезда до стены сооружения должно быть для здания высотой дома 28 метров -8-10 метров.

П.8.13 Тупиковые проезды должны заканчиваться площадками для разворота пожарной техники не менее 15 на 15 метров.

Изменение размера земельного участка в сторону уменьшения, в связи с установлением линий по периметру здания, нарушает Конституционные права граждан, в связи с невозможностью подхода и подъезда к многофункциональному жилому комплексу со спортивно-оздоровительным центром МИИГИАК, а также препятствует безопасной эксплуатации многофункционального жилого комплекса со спортивно-оздоровительным центром МИИГИАК, не соблюдена техника безопасности и охраны жизни и здоровья людей.

Представитель Росимущество РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях представители Росимущество РФ и ТО Росимущества РФ по г. Москве возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представители Департамента городского имущества по Москве, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве и МИИГАиК возражали против удовлетворения требований.

Представители Префектуры ЗАО г.Москвы и ГУП «НИ и ПИ Генплана Москвы» в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В части требований об оспаривании действий Департамента городского имущества по Москве, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Распоряжения Департамента городского имущества Города Москвы № 43187 от 20 декабря 2017 года заявление ТСЖ "НА МОЛОДОГВАРДЕЙСКОЙ" признается судом неправомерным в силу следующего.

Как установлено судом, ГУП «НИиПИ Генплана Москвы» разработан проект межевания территории, ограниченной улицей Ивана Франко, улицей Полоцкая, улицей Молодогвардейская, вдоль линии застройки, улицей Коцюбинского.

Временным положением о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектов межевания на территории города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 29.11.2005 № 941-ПП, определены критерии и документы, используемые при разработке проектов межевания кварталов, в том числе площадь и функциональное назначение зданий, расположенных в рамках соответствующего квартала. При подготовке оспариваемого проекта межевания квартала проведено обследование и выполнена оценка квартала с точки зрения обеспечения нормативной достаточности, функциональной целостности и планировочной обособленности выделяемых земельных участков. Осуществлено определение конфигурации границ земельных участков с учетом особенностей сложившейся или установленной градостроительной документации, планировки и застройки территории.

Таким образом, осуществлен комплекс мер по установлению оптимальных границ земельных участков с учетом критериев, предусмотренных действующим законодательством, о чем свидетельствует текст обжалуемого проекта разделения квартала.

Согласно Положению о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП, к полномочиям Департамента относится утверждение проектов межевания территории в случае их подготовки в виде отдельного документа. Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 20.12.2017 № 43187 утвержден проект межевания территории, ограниченной улицей Ивана Франко, улицей Полоцкая, улицей Молодогвардейская, вдоль пинии застройки, улицей Коцюбинского.

Согласно ст. 46 ГрК РФ в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

Проект межевания квартала прошел процедуру публичных слушаний. В соответствии с протоколом публичных слушаний от 22.10.2014, указанные слушания по спорному проекту межевания были проведены в сроки: с 22.09.2014 по 28.10.2014. Экспозиция была открыта с 01.10.2014 по 08.10.2014, собрание проведено 14.10.2014.

В ходе публичных слушаний жильцами многоквартирного жилого дома по адресу: ул. Молодогвардейская, д. 15 замечаний по указанному проекту межевания представлено не было.

В соответствии со ст. 46 ГрК РФ глава местной администрации поселения или глава местной администрации городского округа с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом указанных протокола и заключения.

При принятии решения об утверждении проекта межевания квартала, уполномоченный орган государственной власти должен учесть имеющиеся замечания. Однако, в силу указанной нормы с целью обеспечения баланса общественных интересов данные замечания не являются обязательными к принятию. Таким образом, непринятие замечаний, в случае их наличия, не является основанием для признания проекта межевания незаконным.

Довод заявителя о том, что границы земельного участка, необходимого для эксплуатации здания по адресу: <...>, установлены проектом межевания квартала с нарушением прав и законных интересов жильцов многоквартирного жилого дома по адресу: <...> признается судом несостоятельным.

Согласно проекту межевания квартала для эксплуатации здания по адресу: <...> отведен земельный участок №1 площадью 0,9337 га.

Указанный земельный участок установлен с учетом оформленных земельно-правовых отношений и сложившейся градостроительной ситуации, интересов неограниченного круга лиц.

Так, согласно Временному положению о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектов межевания на территории города Москвы, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 29.11.2005 № 941-1111, при разработке проекта межевания разработчиком принимаются во внимание, в частности, данные Департамента земельных ресурсов города Москвы об установленных границах, обременениях и ограничениях использования земельных участков, переданных в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, аренду.

Так земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, по адресу: ул. Молодогвардейская, д. 15, расположен в границах земельного участка КД 77:07:0004008:6.

На земельный участок КД 77:07:0004008:6 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, так же данный объект недвижимости предоставлен по договору постоянного (бессрочного) пользования от 04.11.1996 МГУГИК

Установленное ограждение земельного участка №1 выходит за границы земельного участка КД 77:07:0004008:6, в результате чего образовалась линия между границей земельного участка и заграждением, сформированная в виде спортивной и детской площадок. Данная линия является территорией общего пользования, для эксплуатации данной территории установлен земельный участок № 74. Доказательств обратного ТСЖ "НА МОЛОДОГВАРДЕЙСКОЙ" не представлено.

Согласно данным ЕГРН, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером № 77:07:0004008:9, общей площадью 16 146 кв.м. зарегистрировано право собственности Российской Федерации (регистрационный номер № 77-77-14/007/2007-22 от 13.06.2007) на основании п. 1 ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 3.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Кроме того, 26.04.2013 в отношении вышеуказанного земельного участка зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный университет геодезии и картографии» (регистрационный номер 77-77-14/016/2013-353) на основании Государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 04.11.1996 № М-07-007123; передаточного акта от 25.04.2008.

Государственная регистрация прав на спорный объект недвижимости была осуществлена в порядке, предусмотренном ст.ст. 13, 16, 17, 18 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации № 122-ФЗ), действовавшего на момент проведения регистрационных действий.

В соответствии со ст. 18 Закона о регистрации № 122-ФЗ на момент государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования МИИГАиК правоустанавливающие документы, представленные на государственную регистрацию в отношении данного земельного участка соответствовали требованиям действующего законодательства и оспорены не были.

На основании ст. 13 Закона о регистрации № 122-ФЗ Управлением была проведена правовая экспертиза представленных документов, не было установлено противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимости.

Таким образом, у регистрирующего органа отсутствовали основания, предусмотренные ст. 20 Закона о регистрации № 122-ФЗ для принятия решения об отказе в регистрации.

Утверждение Истца о том, что Управление Росреестра по Москве при проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию права документов, не провело её должным образом, не состоятелен в силу следующего. Для регистрации права необходим документ-основание, которым является государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 04.11.1996 № М-07-007123. Данный акт не оспаривался, являлся действующим на момент регистрации, в связи с чем Управлением Росреестра не было допущено нарушений при регистрации права МИИГАиК.

Истец в своем заявлении ссылается на то, что передача земельного участка производилась без согласия инвесторов. Однако Истец не представляет интересы инвесторов. После реализации инвестиционного контракта и подписания акта о результатах реализации инвестиционного контракта у инвестора и заказчика не было претензий друг к другу. Утверждение Истца бездоказательно и не подтверждается фактическими данными. Истец указывает, что «собственники лишены возможности пройти или подъехать к подъездам своего дома», причем связывает это с результатами проведенного межевания, что совершенно не обосновано и не подтверждается никакими фактическими данными.

ТСЖ "НА МОЛОДОГВАРДЕЙСКОЙ" в обосновании своих требований ссылается на п. 2.3 СанПиН 2.1.2.2645-10, меняя трактовку самой нормы. Согласно п. 2.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 отводимый под строительство жилого здания земельный участок должен предусматривать возможность организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадок отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных площадок, гостевых стоянок автотранспорта, зеленых насаждений. Заявитель полагает, что под уже построенный объект недвижимого имущества должен дополнительно выделяться земельный участок для организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадок отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных площадок, гостевых стоянок автотранспорта, зеленых насаждений. Данное утверждение признается судом неправомерным.

На территории города Москвы не подлежат отчуждению земельные участки, расположенные в границах территорий общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, парками, лесопарками, скверами, садами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, установленными федеральными законами и законами города Москвы (п. 1 ст. 21 Закон г. Москвы от 28.06.1995 "Устав города Москвы"). Следует учитывать, что на земельном участке с адресным ориентиром: <...>, расположено здание спортивно-оздоровительного центра МИИГАиК.

Спортивно-оздоровительный центр МИИГАиК - многофункциональный спортивный комплекс, в котором представлен большой спектр оздоровительных, рекреационных и спортивных услуг для студентов Университета и его структурных подразделений. То есть вышеуказанное строение является общественным местом и ограждение доступа к нему нарушает права студентов, которые там занимаются.

Истец утверждает, что при принятии оспариваемого распоряжения нарушен ряд нормативно-правовых актов, однако не дает конкретных ссылок на нормы этих актов.

Согласно пп.2 п.2 ст. 43 ГрК РФ, подготовка проекта межевания территории осуществляется для установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.

В части требований об оспаривании бездействия Росимущества, выразившегося в непринятии решения и неформировании записи о прекращении права собственности на земельный участок площадью 12 247 кв.м., расположенный по адресу: 121351, Москва, район Кунцево, ул. Молодогвардейская, д.15, заявление так же не подлежит удовлетворению в силу следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 432 полномочия собственника по управлению и распоряжению федеральным имуществом делегированы Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество). Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п. 4.1 раздела II Положения о Территориальном управлении Росимущества в городе Москве (далее - Территориальное управление), утвержденного приказом Росимущества от 5 марта 2009 г. № 67, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении федерального недвижимого имущества, закрепленного за федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными государственными учреждениями, зарегистрированными на территории города Москвы, а также в отношении федерального недвижимого имущества, расположенного на территории города Москвы, в том числе, составляющего казну Российской Федерации.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее - Территориальное управление) рассмотрев обращение товарищества собственников жилья «На Молодогвардейской» (далее - ТСЖ «На Молодогвардейской») от 20.02.2018 № 20 (вх. ТУ от 21.02.2018 № В-6962) по вопросу проведения выездной проверки и раздела земельного участка с кадастровым номером 77:07:0004008:6, расположенного по адресу: <...> (далее-Участок), сообщило.

Частью 3 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс), на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Проект межевания территории квартала, в котором расположен спорный участок, утвержден распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 20.12.2017 № 43187. Правовые основания для отмены названного распоряжения у суда отсутствуют.

Следовательно, раздел земельного участка, расположенного по адресу: <...>, производится в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса, Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».

ТСЖ «На Молодогвардейской» письмом от 23.03.2018 № И22-08/6555 было сообщено о целесообразности обеспечить проведение межевых работ за счет собственных средств.

Согласно п. 1 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления. При этом согласно пп. 15 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд.

Полномочия по утверждению проекта межевания территории, согласно п. 4.2.8. Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП принадлежат Департаменту городского имущества города Москвы.

С учетом изложенного факт незаконного бездействия со стороны Росимущества не имеет место, доказательств обратного истцом не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Соответственно, право на иск по смыслу названной статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и право на судебную защиту определяется действительным наличием у истца (заявителя) субъективного материального права, подлежащего защите, а также возможности его восстановления в результате удовлетворения данного иска.

В соответствии со ст.12 ГК РФ Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Заявитель самостоятельно выбирает способы защиты гражданских прав, предусмотренные ст. 12 ГК РФ либо иными предусмотренными законом способами.

Выбранный способ защиты должен соответствовать нарушенному праву.

Предмет иска — это конкретное материально-правовое требование к ответчику о совершении определенных действий, воздержании от действия, признании наличия или отсутствия правоотношения, изменении или прекращении его.

В силу Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации арбитражный суд не вправе самостоятельно менять предмет либо основание иска и не вправе выходить за пределы заявленных требований.

Лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

Судом проверены все доводы заявителя, однако, они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания незаконными оспариваемых решения и действий отсутствует, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Госпошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ТСЖ "НА МОЛОДОГВАРДЕЙСКОЙ" в удовлетворении заявленных требований полностью.

Проверено на соответствие положениям действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Т.И. Махлаева