Гражданский кодекс часть 1

Председательствующего	Буниной О.П.,
членов суда: единолично, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зайцевой Н.С.,
В заседании приняли участие: от истца – ФИО1 – представитель, по доверенности от 15.01.2018г. №33-Д-1319/17; от ответчика – ФИО2 – представитель, по доверенности от 27.12.2017г. №33-Д-1274/18, от третьего лица - ФИО2 – представитель, по доверенности от 03.09.2018г. №4-47-1546/8
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда по адресу: г. Москва, ул. Большая Тульская, д. 17, зал 5072 дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Нота-Дизайн 2000» (ОГРН 1027700235672; ИНН 7705205240; 115114, г.Москва, Павелецкая площадь, д.1, стр.1; дата регистрации: 30.06.1998г.) к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423; ИНН 7705031674; 125009, Москва, Газетный пер., д.1/12; дата регистрации: 15.11.1991г.) Третье лицо – Правительство Москвы о признании права на применение льготной ставки арендной платы в размере 4.500руб. за 1 кв.м. за период с 31.03.2017г. по 31.12.2018г. по договору аренды №01-00403/99 от 28.04.1999г. и проведении перерасчета задолженности по арендной плате

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «НОТА-ДИЗАЙН 2000» обратилось в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права на применение льготной ставки арендной платы в размере 4.500руб. за 1 кв.м. за период с 01.01.2017г. по 31.12.2018г. по договору аренды №01-00403/99 от 28.04.1999г. и проведении перерасчета задолженности по арендной плате.

Протокольным определением суда от 10.07.2018г. удовлетворено ходатайство ответчика о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора Правительство Москвы.

Исковые требования мотивированы тем, что истец соответствует критериям, установленным Постановлением Правительства от 25.12.2012г. №800-ПП.

Ответчиком и третьим лицом представлен совместный отзыв на иск, в котором в удовлетворении иска просят отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Протокольным определением суда от 20.09.2018г. принято заявление истца об изменении периода установления льготной ставки арендной платы - с 31.03.2017г. по 31.12.2018г., а также об отказе от иска в части требования об обязании произвести перерасчет.

Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично. Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу (часть 5 статьи 49 указанного Кодекса).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Право истца отказаться от исковых требований вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2011 N10-П).

В этой связи, руководствуясь положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив то, что заявленный отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц, суд приходит к выводу о прекращении производства по настоящему делу в части требования об обязании произвести перерасчет.

Заслушав в открытом судебном заседании доводы и пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Общество на основании договора аренды №01-00403/99 от 28.04.1999г., заключенного с Департаментом городского имущества города Москвы, арендует нежилое помещение общей площадью 261,20кв.м, расположенное по адресу: г.Москва, Павелецкая площадь, д.1, стр.1.

На основании дополнительного соглашения от 23.05.2017г., срок договора аренды №01-00403/99 от 28.04.1999г. продлен по 30.06.2025г. и установлена ставка арендной платы по результатам оценки рыночной стоимости в размере 28.769руб. за 1 кв.м.

Истец указывает на то, что в целях реализации полномочий города Москвы по управлению государственным имуществом Правительством Москвы принято постановление от 25 декабря 2012г. N800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы".

В силу подпункта 1 пункта 1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 №800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы", с 1 января 2014 года субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда, площадью до 300 кв.м., находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов предоставляется имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 3500руб. за 1 кв.м. в год.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 №800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы", пункты 1, 2 настоящего Постановления действуют до 1 июля 2016 года.

Постановлениями от 24.05.2016 №272-ПП, от 01.07.2016 №386-ПП срок предоставления имущественной поддержки продлен до 31.12.2016г.

Истец считает, что он обладает правом на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства в виде предоставления льготной ставки арендной платы в размере 3500 руб. за кв.м. за пользование нежилым помещением по договору аренды №01-00403/99 от 28.04.1999 за период с 01.01.2014г. по 31.12.2016; а также в размере 4500руб. за кв.м. в год за период с 31.03.2017г. по 31.12.2018г.

По результатам исследования письменных доказательств по делу, судом установлено, что между ООО «Нота-Дизайн 2000» и Департаментом заключен договор аренды нежилого помещения площадью 261,2кв.м. №01-00403/99 от 28.04.1999, расположенного по адресу: г. Москва, Павелецкая площадь, д.1, стр.1.

Департаментом был подготовлен и направлен в адрес общества проект Дополнительного соглашения от 23.05.2017, в соответствии с которым на основании отчета об оценке, выполненного независимым оценщиком, устанавливается новая ставка арендной платы в размере 28 769 рублей за 1 кв.м. в год.

Согласно ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", заключение (пролонгация) договоров аренды государственного имущества без проведения торгов на новый срок с добросовестным арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, возможно только при одновременном установлении размера арендной платы по результатам оценки рыночной стоимости.

Статьями 8 и 10 Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" установлено, что оценка стоимости объектов, принадлежащих публично-правовым образованиям и подлежащих передаче в аренду, является обязательной, а договор на ее проведение заключается от имени заказчика лицом, уполномоченным публично-правовым образованием на совершение сделок с этими объектами.

Таким образом, Департамент правомочен проводить мероприятия по оценке сдаваемых в аренду объектов государственного имущества и определению рыночной стоимости годовой арендной платы.

Дополнительное соглашение от 23.05.2017г. к указанному договору подписано обеими сторонами. Данное дополнительное соглашение и ставка арендной платы по нему истцом не оспаривались.

Как следует из п.13 ч.1 ст.19 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на основании правовых актов федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов, органа или организации, могут быть предоставлены государственные или муниципальные преференции в виде предоставления имущественных льгот либо передачи государственного или муниципального имущества.

В соответствии со статьями 16, 18 Федерального закона от 24.07.2007 N209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства" субъектам малого и среднего предпринимательства оказываются различные формы поддержки, в том числе имущественная, которая осуществляется органами государственной власти, местного самоуправления в виде передачи во владение и пользование государственного и муниципального имущества, в том числе нежилых помещений на льготных условиях. Таким образом, субъекты малого и среднего предпринимательства выделены законодателем в отдельную социально значимую категорию.

Правительством Москвы приняты Постановление от 25.12.2012 N800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы", Постановление от 25.12.2012 N809-ПП "Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы".

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 01.07.2013 №424-ПП "О создании межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы" решение о наличии или отсутствии оснований для предоставления имущественной поддержки принимает Межведомственная комиссия по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства.

Согласно п.5.1 Положения о Межведомственной комиссии по предоставлению поддержки субъектам малого предпринимательства (утв. Постановлением Правительства Москвы от 01.07.2013 №424-ПП) в целях принятия Межведомственной комиссией решения о предоставлении субъектам малого предпринимательства имущественной поддержки в виде применения минимальной ставки арендной платы за кв.м. объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, установленной Правительством Москвы, субъекты малого предпринимательства направляют в Департамент или Межведомственную комиссию обращение с приложением следующих документов:

1) Копию договора аренды объекта нежилого фонда.

2) Один из следующих документов:

2.1. Документы, подтверждающие использование субъектом малого предпринимательства указанного нежилого помещения для осуществления одного из видов деятельности, указанных в пунктах 1.2 и 1.3 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы»:

- лицензии на осуществление деятельности в области здравоохранения или образования;

- документы, подтверждающие получение субъектом малого предпринимательства статуса социального магазина в порядке, установленном Постановлением Правительства Москвы от 28.05.2002 №399-ПП "Об утверждении Положения о проведении аккредитации социальных магазинов";

- документы, подтверждающие прохождение субъектом малого предпринимательства аккредитации в порядке, установленном Постановлением Правительства Москвы от 17.08.2004 №568-ПП "Об утверждении Положения о проведении аккредитации социальных предприятий питания" и иными правовыми актами Правительства Москвы;

подтверждение соответствия субъекта малого предпринимательства требованиям, предъявляемым к субъектам ремесленничества, имеющим приоритетное право на получение поддержки со стороны органов государственной власти города Москвы, определенным статьей 4 Закона города Москвы от 16.06.1999 №25 "О ремесленной деятельности в городе Москве".

2.2. Документы, подтверждающие использование субъектом малого предпринимательства труда инвалидов, при условии, что среднесписочная численность инвалидов среди их работников за налоговый и (или) отчетный периоды составляет не менее 50 процентов, а их доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов.

Согласно п. 2.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 №800-ПП льготная ставка арендной платы в размере 3500 руб. за кв. м в год устанавливается субъектам малого предпринимательства при условии представления в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Межведомственной комиссией по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки льготной арендной платы.

В соответствии с п.2.1 Положения о Межведомственной комиссии по предоставлению поддержки субъектам малого предпринимательства (утв. Постановлением Правительства Москвы от 01.07.2013 №424-ПП) Межведомственная комиссия принимает решения о предоставлении имущественной поддержки в виде применения минимальной ставки арендной платы за кв. м объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, установленной Правительством Москвы, в отношении арендаторов, являющихся субъектами малого предпринимательства, при соблюдении следующих условий:

1. Субъект малого предпринимательства в установленном порядке включен в реестр субъектов малого предпринимательства;

2. Субъект малого предпринимательства осуществляет один или несколько видов деятельности, предусмотренных пунктами 1.2 и 1.3 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012г. №800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы", и осуществление таких видов деятельности подтверждается соответствующими документами;

3. Объект нежилого фонда используется арендатором по целевому назначению;

4. У арендатора отсутствует задолженность по арендной плате в течение двух периодов оплаты подряд либо недоплаты арендной платы, повлекшей задолженность, превышающую размер арендной платы за два периода оплаты;

5. Арендуемое имущество не было передано арендатором без согласия арендодателя в субаренду;

6. Представлено заключение отраслевого органа исполнительной власти города Москвы о наличии оснований для предоставления субъекту малого предпринимательства имущественной поддержки.

В соответствии с п.5.3 Постановления Правительства Москвы от 01.07.2013 №424-ПП решение Межведомственной комиссии об установлении льготной ставки арендной платы подлежит ежегодному подтверждению.

Таким образом, действия Департамента соответствуют положениям действующего законодательства, а именно ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции", согласно которой заключение (пролонгация) договоров аренды государственного имущества без проведения торгов на новый срок с добросовестным арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, возможно только при одновременном установлении размера арендной платы по результатам оценки рыночной стоимости, наличие иных оснований для предоставления льготной ставки истцу из совокупного толкования вышеизложенных норм правовых актов у ответчика отсутствовали.

Ссылка истца на направление в адрес ответчика заявления о применении льготной ставки по арендной плате на 2017 год, предусмотренной для субъектов мало предпринимательства, признается судом несостоятельной, поскольку доказательств направления данного заявления и доказательств получения его ответчиком в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оснований для предоставления льготной арендной платы истцу по Договору не имеется.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 110 АПК РФ с учетом заявленного истцом частичного отказа от исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.8, 12, 606 ГК РФ, ст.ст.4, 41, 49, 51, 65, 71, 75, 101-104, 110, 112, 150, 151, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Производство по делу в части требования о проведении перерасчета задолженности по договору №01-00403/99 от 28.04.1999 прекратить.

В удовлетворении исковых требований о признании права на применение льготной ставки арендной платы в размере 4.500руб. за 1 кв.м. за период с 31.03.2017г. по 31.12.2018г. по договору аренды №01-00403/99 от 28.04.1999г. отказать.

Возвратить истцу - Обществу с ограниченной ответственностью «Нота-Дизайн 2000» (ОГРН <***>; ИНН <***>; 115114, г.Москва, Павелецкая площадь, д.1, стр.1; дата регистрации: 30.06.1998г.) из доходов федерального бюджета госпошлину в сумме 6.000руб., уплаченной по чек-ордеру от 19.03.2018г., в связи с частичным прекращением производства по делу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Судья О.П. Бунина