Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГЕОМАШ-ЦЕНТР" (121351, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА КУНЦЕВСКАЯ, ДОМ 9, КОРПУС 2, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.06.2015, ИНН: <***>, КПП: 773101001)

к ответчику ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 31 ПО Г. МОСКВЕ (121351, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА МОЛОДОГВАРДЕЙСКАЯ, ДОМ 23, КОРПУС 1, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>, КПП: 773101001)

о признании недействительным требования №21/76206 от 16.12.2019 г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ГЕОМАШ-ЦЕНТР» (далее – заявитель, общество, налогоплательщик, ООО «ЕВРО-КЕРАМИКА») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы № 31 по г. Москве (далее – ответчик, Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным требования №21/76206 от 16.12.2019 г.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования по доводам заявления и письменных пояснений; представители ответчика возражали по доводам оспариваемого решения, отзыва на заявление и письменных объяснений.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования Общества не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Решением № 21/188 от 28.06.2019 г. ИФНС № 31 по г. Москве назначена выездная налоговая проверка заявителя. Проверяемый период с 01.01.2016 г. по 31.12.2018 г. по всем налогам и сборам.

Инспекцией в адрес ООО «Геомаш-Центр» (далее - налогоплательщик) было направлено Требование № 21/76206 от 16.12.2019 о предоставлении документов (информации) (далее - Требование).

В указанном Требовании Инспекция требовала предоставления пояснительной записки за период 01.01.2016 по 31.12.2018 в форме письменных пояснений, отражающих структуру доходов и расходов в проверяемом периоде по форме, указанной в Приложении № 1 к Требованию. При этом, в Приложении № 1 к Требованию Инспекция также требовала предоставления информации о структуре бизнеса налогоплательщика, о применении специальных налоговых режимов, о структуре доходов и расходов и другие.

Не согласившись с данным Требованием налогоплательщик 30.12.2019г. обратился в УФНС России по г. Москве с заявлением о признании недействительным требования налогового органа.

Решением № 21-10/037130 от 25.02.2020 г. заявление налогоплательщика оставлено без удовлетворения.

Суд считает доводы заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждено, что в ходе проведения выездной налоговой проверки Инспекцией в адрес ООО «Геомаш-Центр» в рамках ст. 93 НК РФ выставлено Требование № 21/75810 от 28.06.2019 о предоставлении документов и информации. Решение № 21/188 от 26.06.2019 года о проведении выездной налоговой проверки, а также вышеуказанное Требование вручены 02.07.2019 года уполномоченному представителю Общества в офисе ООО «Геомаш-Центр» по адресу: <...>.

Документы и информация по Требованию № 21/75810 от 28.06.2019 в адрес Налогового органа в установленный законом срок не представлены.

По данному факту Инспекцией на основании положений ст. 28.1, 28.3 КоАП РФ возбуждено административное дело № 21/111 в отношении генерального директора ООО «Геомаш-Центр» - гр. РФ ФИО3 (паспорт гр. РФ серии <...> выдан 23.10.2018 Отделением по вопросам миграции ОМВД России по району Филевский парк г. Москвы.), по признакам совершения административных правонарушений, предусмотренные положением ст. 15.6 КоАП РФ.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении, Определение о проведении административного расследования, возбужденного по признакам совершения административных правонарушений, а также Уведомление о явке для составления административного протокола по ст. 15.6 КоАП РФ 01.08.2019 направленно по средствам ФГУП «Почта России» ценным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении по адресу регистрации генерального директора ООО «Геомаш-Центр» - гр. РФ ФИО3.

Дополнительно Инспекцией по адресу регистрации генерального директора ООО «Геомаш-Центр» - гр. РФ ФИО3. 01.08.2019 по средствам ФГУП «Почта России» направленна телеграмма о необходимости явки в Налоговый орган для составления административного протокола по ст. 15.6 КоАП РФ.

В назначенное время (30.08.2019) генеральный директор Общества - гр. РФ ФИО3. явку в Налоговый орган не обеспечил. Каких-либо ходатайств о переносе даты и времени составления административных протоколов по ст. 15.6 КоАП РФ от гр. РФ ФИО3. в адрес Инспекции ФНС России № 31 не поступило.

На основании вышеизложенного Инспекцией ФНС России № 31 по г. Москве 30.08.2019 вынесено Определение о продлении сроков проведения административного расследования по делу об административном правонарушении (Определение № 21/111) в отношении генерального директора ООО «Геомаш-Центр» - гр. РФ ФИО3.

Вышеуказанное Определение и Уведомление о явке для составления административного протокола по ст. 15.6 КоАП РФ 30.08.2019 направленно по средствам ФГУП «Почта России» ценным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении по адресу регистрации генерального директора ООО «Геомаш-Центр» - гр. РФ ФИО3. Дополнительно Инспекцией по адресу регистрации генерального директора ООО «Геомаш-Центр»— гр. РФ ФИО3. 02.09.2019 по средствам ФГУП «Почта России» направленна телеграмма о необходимости явки в Налоговый орган для составления административных протоколов по ст. 15.6 КоАП РФ.

Также Инспекцией 30.08.2019 вынесено Определение о доставлении (№ 21/111) в служебное помещение органов внутренних дел генерального директора ООО «Геомаш-Центр» - гр. РФ ФИО3., с целью осуществления процессуальных мероприятий и действий, в том числе по составлению протокола об административном правонарушении.

В назначенное время (17.09.2019) генеральный директор ООО «Геомаш-Центр» - гр. РФ ФИО3. явку в Налоговый орган не обеспечил. Каких-либо ходатайств о переносе даты и времени составления административного протокола по ст. 15.6 КоАП РФ от гр. РФ ФИО3. в адрес Инспекции ФНС России № 31 не поступило.

На основании вышеизложенного Инспекцией в соответствии с положением ст. 27.1, 27.2 КоАП РФ 18.09.2019 Определение о доставлении (№ 21/111) направленны в адрес ОМВД России по району Кунцево с целью оказания содействия Налоговому органу в установлении фактического места нахождения лица, совершившего административное правонарушение, а также осуществлению мероприятий по административному доставлению по месту фактического нахождения лица, совершившего административные правонарушения в органы МВД России.

Сотрудниками Инспекции совместно с сотрудниками ОМВД России по району Кунцево, привлеченными в рамках в соответствии с положением совместного Приказа № 495/ММ-7-2-347 от 30.06.2009 МВД РФ / ФНС РФ 19.09.2019 и 20.09.2019 предприняты меры по вручению Уведомления о явке для составления административного протокола по ст. 15.6 КоАП РФ гр. РФ ФИО3. по адресу регистрации (<...>) ООО «Геомаш-Центр», где располагается рабочее место генерального директора Общества. Вручить указанные документы не представилось возможным, ввиду отсутствия РФ гр. РФ ФИО3. на рабочем месте, а также ввиду отсутствия уполномоченного представителя Общества в офисе организации.

Инспекцией в рамках выездной налоговой проверки ООО «Геомаш-Центр» неоднократно направлялись повестки о вызове на допрос в качестве свидетеля в рамках ст. 90 НК РФ гр. РФ ФИО3., а также осуществлялись выезды по адресу регистрации генерального директора Общества, с целью вручения вышеуказанных повесток. Инспекцией по телекоммуникационным каналам связи 14.08.2019 в адрес ООО «Геомаш-Центр» направлялось уведомление о явке генерального директора (получено 14.08.2019 в 15 ч. 30 мин.) Явку в налоговый орган гр. РФ ФИО3. до настоящего времени не обеспечил без объяснения причин.

13.12.2019 в Судебном участке № 201 района Кунцево г. Москвы состоялось судебное заседание, в ходе которого рассмотрены материалы дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Геомаш-Центр» - гр. РФ ФИО3. По результатам рассмотрения Мировым судьей О.А. Комаровой генеральный директор ООО «Геомаш-Центр» - гр. РФ ФИО3. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ (Постановление по делу об административном правонарушении № 5-898/19 от 29.11.2019)

Таким образом, законность и правомерность обжалуемого Обществом Требования № 21/75810 от 28.06.2019 рассмотрена в судебном порядке, вина генерального директора Общества в нарушении положений действующего законодательства РФ за неисполнение Требования № 21/75810 от 28.06.2019 установлена вступившим в силу судебным актом.

На основании вышеизложенного, по причине отсутствия документов и информации необходимых для осуществления мероприятий налогового контроля, в адрес ООО «Геомаш-Центр» выставлено повторное Требование №21/76206 от 16.12.2019 о предоставлении документов (информации) с аналогичным содержанием. Срок предоставления документов 14.01.2020. До настоящего времени сведения / информация по Требованию № 21/76206 от 16.12.2019 в адрес налогового органа не поступили.

Согласно п.З, 4 ст.30 НК РФ налоговые органы действуют в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями пп.2 п.1 ст.32 НК РФ на налоговые органы возложена обязанность по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

В соответствии с п.1 ст.82 НК РФ налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном Кодексом.

Согласно пп.6 п.1 ст.23, пп.1 п.1 ст.31 НК РФ предусмотрено, что налоговые органы вправе требовать, а налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены НК РФ, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы на основании п. 1 ст.93 НК РФ.

Документы, которые были истребованы в ходе налоговой проверки, представляются в течение 10 дней со дня получения соответствующего требования.

В случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного п.З ст.93 НК РФ срока, оно в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц налогового органа о невозможности представления в указанные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы.

В силу ст.93 НК РФ не конкретизированы документы, которые вправе истребовать налоговые органы.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 16.03.2006 № 70-О обязанность налогоплательщиков представлять налоговым органам и их должностным лицам необходимые для исчисления и уплаты налогов документы служит обеспечению исполнения каждым конституционной обязанности по уплате налогов, согласуется с принципом равенства всех перед законом и не может рассматриваться как необоснованная либо ухудшающая положение налогоплательщиков.

Следовательно, в силу ст.54 и 93 НК РФ к документам, которые вправе истребовать налоговый орган, относятся документы, содержащие информацию для целей налогового контроля, касающуюся деятельности проверяемого налогоплательщика.

В Постановлении ФАС Московского округа от 09.09.2013 по делу №А40-149427/12-140-1074 (Определением ВАС РФ от 06.02.2014 №ВАС-18263/13 в передаче дела №А40-149427/12 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора отказано) суд указал следующее.

Довод, что справка не утверждена каким-либо нормативным правовым актом Правительства, Минфина или ФНС, следовательно, ее истребование незаконно, правомерно отклонен.

В силу действующего законодательства Российской Федерации, налоговый орган может истребовать любые документы, в том числе не предусмотренные налоговым и бухгалтерским законодательством, с целью проверки правильности исчисления и уплаты налогов и сборов и непредставление таких документов является основанием для привлечения к налоговой ответственности.

Кроме того, судебные инстанции обоснованно признали правомерным истребование у налогоплательщика документов независимо от того, предусмотрено ли ведение данных документов налоговым законодательством, законодательством о бухгалтерском учете или нормами иных отраслей права.

Согласно Письму Минфина России от 05.08.2008 №03-02-07/1-336, ст.93 НК РФ не конкретизированы документы, которые инспекция вправе истребовать. Налоговый орган может запросить документы, содержащие информацию о деятельности проверяемого налогоплательщика.

В ходе рассмотрения настоящего дела Обществом не было представлено никаких доказательств того, что оспариваемым требованием были нарушены его права и законные интересы. Налоговый орган пояснил, что Общество не было привлечено к налоговой ответственности за неисполнение оспариваемого требования; тем самым каких-либо негативных последствий для Общества как в связи с выставлением оспариваемого требования, так и в связи с его неисполнением не возникло. Следовательно, оспариваемым требованием не были нарушены права и законные интересы Общества, в связи с чем, предусмотренные статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для признания его недействительным отсутствуют.

С учетом вышеизложенного, требование Общества удовлетворению судом не подлежит.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя исходя из положений ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГЕОМАШ-ЦЕНТР" в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю. Паршукова