Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным отказа Комитета по градостроительству и архитектуре г.Москвы от 23.12.2014 в приеме документов ГСК «СОКОЛЬНИКИ» для переоформления градостроительного плана земельного участка по адресу: <...>,

при участии:

от заявителя: ФИО1 по дов. от 06.05.2015 б.н.,

от ответчика: ФИО2 по дов. от 30.10.2012 №001-03-800/12,

от третьего лица: ФИО2 по дов. от 09.12.2014 №4-47-1023/4,

УСТАНОВИЛ:

ГСК «СОКОЛЬНИКИ»обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании несоответствующим закону отказа Комитета по градостроительству и архитектуре города Москвы от 23.12.2014 в приеме документов ГСК «СОКОЛЬНИКИ» для переоформления градостроительного плана земельного участка по адресу: <...>; обязании исполнить установленную пунктом 3.18 Постановления Правительства Москвы от 25.05.2011 N 229-ПП обязанность, а именно: - подписать приказ по адресу: <...> (кадастровый №77:03:0003009:1002), доработанного в соответствии с решением Градостроительно-земельной комиссии города Москвы, предусмотрев: Основные виды разрешенного использования: объекты размещения помещений и технических устройств многоэтажных и подземных гаражей, стоянок (3004 09); максимальный процент застройки в границах земельного участка – предельная застроенность - не установлена; предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений сооружений - 4 этажей; Иные показатели: общая площадь объекта - 12 500 кв.м. Количество машиномест – 315 м/м. Существующая застройка – отсутствует;

- подписать приказ о признании утратившим силу приказа Комитета об утверждении ранее выданного градостроительного плана земельного участка по адресу <...> (кадастровый №77:03:0003009:1002);

- обеспечить внесение сведений о конечном результате предоставления государственной услуги в состав сведений Базового регистра;

– обязании выдать градостроительный план земельного участка по адресу: <...> (кадастровый №77:03:0003009:1002), предусмотрев: Основные виды разрешенного использования: объекты размещения помещений и технических устройств многоэтажных и подземных гаражей, стоянок (3004 09); максимальный процент застройки в границах земельного участка – предельная застроенность - не установлена; предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений сооружений- 4 этажей; Иные показатели: общая площадь объекта - 12 500 кв.м. Количество машиномест – 315 м/м. Существующая застройка – отсутствует.

В судебном заседании в порядке ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв с 24.06.2015 по 30.06.2015.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на то, что оспариваемый отказ нарушает экономические интересы заявителя, поскольку создает препятствия по реализации в установленном законом порядке инвестиционного проекта по строительству гаражного комплекса по адресу: <...>, выраженные в том, что выдача и утверждение ГПЗУ с показателями, изложенными в отказе, не допускает какое-либо строительство на указанном земельном участке и следовательно не позволяет заявителю осуществлять инвестиционную деятельность по строительству гаражного комплекса. Указывает на отсутствие у ответчика оснований для внесения изменений в ГПЗУ с учетом решения Комиссии и приеме на этом основании документов. Полагает, что ответчик был обязан любом случае принять поступившие к нему документы, в связи с наличием ранее принятых решений относительно объекта строительства, рассмотреть их по существу и принять решение о внесении изменений в ГПЗУ либо отказе в этом. Считает необоснованной ссылку ответчика на расторжение договора аренды, в связи с признанием уведомления о расторжении договора недействительным в судебном порядке.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на недоказанность нарушения прав заявителя, наличием в настоящее время действующего ГПЗУ; отсутствии оснований для принятия документов, в связи с этим. Указывает на то, что по результатам публичных слушаний и возражений жителей против строительства автостоянки в принципе, о чем заявителю известно, какие-либо основания для принятия документов для внесения изменений в действующий ГПЗУ, отсутствуют. Пояснил, что ГСК "Сокольники" не является правообладателем земельного участка, в связи с направлением Департаментом городского имущества г.Москвы в его адрес уведомления о расторжении договора аренды. При таких обстоятельствах, обращение в суд с заявлением о признании незаконным бездействия по выдаче ГПЗУ при недействующем договоре аренды земельного участка не влечет восстановления нарушенных или оспариваемых прав и законным интересов заявителя.

Третье лицо полностью поддержало позицию ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, 07.03.2012 ГСК «Сокольники» обратился в Москомархитектуру с заявкой о выдаче градостроительного плана земельного участка (далее - ГПЗУ) по адресу: <...>.

Москомархитектура, в соответствии с требованиями Положения о Градостроительно-земельной комиссии города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 16.11.2010 № 1019-ПП «О создании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы» и Административного регламента предоставления государственной услуги «Подготовка, утверждение и изменение градостроительных планов земельных участков» в городе Москве, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 25.05.2011 № 229-ПП «О Порядке подготовки, утверждения, изменения и отмены градостроительных планов земельных участков» направила проект ГПЗУ на рассмотрение Градостроительно-земельной комиссии города Москвы (далее - ГЗК г.Москвы).

В соответствии с протоколом ГЗК г.Москвы от 03.05.2012 №16 принято решение: согласиться с оформлением ГПЗУ (кадастровый № 77:03:0003009:1002) в целях благоустройства, предусмотрев: - основные виды разрешенного использования земельного участка: озеленение и благоустройство; - максимальный процент застройки в границах земельного участка - предельная застроенность - 0%; - предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений - 0 м; - предельную плотность застройки земельного участка - 0 кв.м/га (п. 66).

Приказом от 25.06.2012 № 1257 Москомархитектура утвердила ГПЗУ по вышеуказанному адресу в соответствии с решением ГЗК г.Москвы от 03.05.2012 №16.

Данный Приказ заявителем в судебном порядке оспорен не был

12.03.2013 ГСК «Сокольники» обратился в Москомархитектуру с заявкой о переоформлении ГПЗУ (регистрационный номер 001-ГПЗУ-3507/2 ОК/ОК).

Письмом от 22.03.2013 №001-ГПЗУ-3507/2-(0)-2 Москомархитектура аннулировала заявку на подготовку градостроительного плана земельного участка по вышеуказанному адресу в соответствии с письмом ГСК «Сокольники».

23.12.2014 ГСК «Сокольники» обратился в Москомархитектуру за переоформлением ГПЗУ (кадастровый №77:03:0003009:1002).

Москомархитектурой карточкой уведомлением об отказе от 23.12.2014 № 001-ГПЗУ-6449/40К/ОК ГСК «Сокольники» было отказано в приеме документов в соответствии с п. 2.12.4 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 25.05.2015 № 229-ПП.

Не согласившись с вынесенным отказом, ГСК «Сокольники» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 198, ст. 201 АПК РФ, ст. 13 ГК РФ в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов входит, во-первых, проверка соответствия оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, во-вторых, установление наличия, либо отсутствия факта нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. На это обращается внимание и в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Статьей 2 АПК РФ предусмотрено, что задачами судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем, ст.201 АПК предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В этой связи в ст.198 АПК РФ указывается на право обращения в суд с заявлением об оспаривании ненормативного акта при наличии в совокупности двух признаков – нарушения закона и одновременно нарушения прав и законных интересов обратившегося за судебной защитой лица.

На основании ст. 41 ГрК РФ градостроительные планы земельных участков являются документацией по планировки территории.

Порядок подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации (ч. 19 ст. 45 ГрК РФ).

Постановлением Правительства Москвы от 25.05.2011 № 229-ПП «О Порядке подготовки, утверждения, изменения и отмены градостроительных планов земельных участков» утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Подготовка, утверждение и изменение градостроительных планов земельных участков» в городе Москве.

В п.п. 1.1., 2.2., 2.14.1, 3.1., 3.7., 3.9, данный Административный регламент устанавливает последовательность и сроки административных процедур (действий) и (или) принятия решений по предоставлению государственной услуги, осуществляемой по заявлению физического или юридического лица либо их уполномоченных представителей (далее - Регламент).

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с: Градостроительным кодексом Российской Федерации; Законом города Москвы от 25.06.2008 N 28 "Градостроительный кодекс города Москвы"; постановлением Правительства Москвы от 16.11.2010 N 1019-ПП "О создании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы"; постановлением Правительства Москвы от 25.05.2011 N 228-ПП "Об утверждении Перечня видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в городе Москве".

Согласно п.3.1 Регламента, предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: прием (получение) заявления и документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги.; обработка документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги; формирование результата предоставления государственной услуги с внесением сведений о конечном результате предоставления государственной услуги в состав сведений Базового регистра; выдача (направление) заявителю документов, подтверждающих предоставление государственной услуги (отказ в предоставлении государственной услуги).

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 16.11.2010 № 1019-ПП «О создании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы» принятое решение оглашается председательствующим на заседании Комиссии и фиксируется в протоколе.

Утверждение, регистрация и выдача градостроительных планов земельных участков осуществляются после одобрения, подготовленного Москомархитектурой проекта ГПЗУ Градостроительно-земельной комиссией города Москвы (рабочим органом Градостроительно-земельной комиссии города Москвы).

В соответствии с п. 9.2. Постановления Правительства Москвы от 25.05.2011 №229-ПП и п. 2.1.13 Постановления Правительства Москвы от 16.11.2010 N 1019-ПП "О создании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы" внесение изменений в градостроительные планы земельных участков, отмена градостроительных планов земельных участков осуществляются Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы при наличии решения Градостроительно-земельной комиссии города Москвы или Рабочей группы Градостроительно-земельной комиссии города Москвы.

Пунктом 10 постановления Правительства Москвы от 25.05.2011 № 229-ПП установлено, что Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы при наличии решения Градостроительно-земельной комиссии города Москвы или Рабочей группы Градостроительно-земельной комиссии города Москвы об отмене или изменении градостроительных планов земельных участков:

- информирует правообладателей земельных участков об отмене или
изменении ранее выданных градостроительных планов земельных участков в порядке,
установленном законодательством о градостроительной деятельности (п.10.1).

- осуществляет подготовку правовых актов о признании утратившими силу правовых актов Москомархитектуры об утверждении ранее выданных градостроительных планов земельных участков (п.10.2).

- вносит сведения о признании утратившими силу правовых актов
Москомархитектуры об утверждении ранее выданных градостроительных планов
земельных участков в состав сведений Базового регистра информации, необходимой для предоставления государственных услуг в городе Москве, и размещает данную
информацию на официальном сайте в сети Интернет (www.mka.mos.ru) (п.10.3).

В соответствии с п. 2.12.4. постановления Правительства Москвы от 25.05.2015 № 229-ПП основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются наличие утвержденного градостроительного плана земельного участка (за исключением обращения заявителя в целях внесения изменений в ранее выданный градостроительный план земельного участка при наличии решения Градостроительно-земельной комиссии города Москвы или Рабочей группы Градостроительно-земельной комиссии города Москвы).

Из материалов дела следует, что Департаментом городского имущества г.Москвы во исполнение решения ГЗК г.Москвы от 30.10.2014 № 36, договор аренды земельного участка от 22.06.2011 № М-03-Н00369 расторгнут в одностороннем порядке уведомлением от 16.12.2014 № ДГИ-И-27707/4.

В соответствии с п. 2.5. постановления Правительства Москвы от 25.05.2011 №229-ПП в качестве заявителей могут выступать физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся правообладателями земельных участков, в том числе собственниками, арендаторами, пользователями земельных участков, в отношении которых проведен государственный кадастровый учет.

На основании вышеизложенного Москомархитектура в соответствии с положениями постановления Правительства Москвы от 25.05.2011 № 229-ПП отказала в приеме документов для переоформления градостроительного плана земельного участка по адресу: <...>.

18.09.2012 ГУП Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения г. Москвы обратилось с заявкой №001-ГПЗУ1-2553/2-(0)-0 в порядке приложения № 2 к постановлению Правительства Москвы от 25.05.2011 № 229-ПП "О Порядке подготовки, утверждения, изменения и отмены градостроительных планов земельных участков".

В соответствии с 1.1. приложения № 2 к постановлению Правительства Москвы от 25.05.2011 № 229-ПП определен порядок особенности подготовки, оформления и утверждения в виде отдельного документа градостроительных планов земельных участков, предназначенных для проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, выполняемых за счет средств бюджета города Москвы, для строительства объектов гаражного назначения, осуществляемого в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28 июля 2009 г. N 685-ПП. а также земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, права на которые Правительством Москвы в установленном порядке планируется реализовать на конкурсах и аукционах.

Заявкой на выдачу ГПЗУ обращалось ГУП Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения г. Москвы, предназначенных для проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, выполняемых за счет средств бюджета города Москвы, для строительства объектов гаражного назначения.

Вопрос о пересмотре ГПЗУ по адресу: Егерская улица, вл. 5 (ВАО) рассматривался на заседании ГЗК города Москвы 15.11.2012 (протокол от 12.11.2012 № № 42 п. 45), по результатам которого принято решение:

1. Одобрить в целях проведения публичных слушаний проект Градостроительного плана земельного участка по адресу: Егерская улица, вл. 5 (ВАО) (кадастровый № 77:03:0003009:1002), предусмотрев: Основные виды разрешенного использования: - объекты размещения помещений и технических устройств многоэтажных и подземных гаражей, стоянок (3004 09): Максимальный процент застройки в границах земельного участка - предельная застроенность - не установлена; Предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений, сооружений - 6 этажей; Иные показатели: общая площадь объекта - 16 ООО кв.м: Количество машиномест - 500 м/м.

2. ФИО3. ФИО4 в срок до 01.02.2013 обеспечить проведение публичных слушаний по проекту Градостроительного плана земельного участка.

3. ФИО4 в случае получения положительного заключения по результатам публичных слушаний: 3.1 в 30-дневный срок после поступления заявки оформить и выдать Градостроительный план земельного участка правообладателю, 3.2 внести редакторскую правку в проект Правил землепользования и застройки, предусмотрев установление значений показателей высотности и плотности застройки соответствующего земельного участка исходя из высотности и общей плотности расположенных на земельном участке зданий, строений, сооружений; 3.3 аннулировать ранее выданный Градостроительный план земельного участка № RU77-197000-005630, утвержденный приказом Москомархитектуры от 25.06.2012 № 1257.

4. ФИО4 в случае получения отрицательного заключения по итогам публичных слушаний внести вопрос повторно на рассмотрение Комиссии.

Москомарихетурой данный проект ГПЗУ был направлен в Окружную комиссию по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы в Восточном административном округе для проведения процедуры публичных слушаний в установленном порядке.

В соответствии с заключением по результатам публичных слушаний по проекту ГПЗУ по адресу: <...>, утвержденного председателем комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы в ВАО г.Москвы, указано:

- Рекомендовать Комитету по архитектуре и градостроительству города Москвы (Москомархитектуре) откорректировать проект градостроительного плана земельного участка по адресу: улица Егерская, владение 5 в части раздела «иные показатели» - площадь участка с 0.64 га до 0.3) га в соответствии с кадастровым номером земельного участка 77:03:0003009:1002.

- Рекомендовать Комитету по архитектуре и градостроительству города Москвы (Москомархитектуре) откорректировать проект градостроительного плана земельного участка по адресу: улица Егерская, владение 5 в части раздела «иные показатели» - общая площадь объекта (кв.м.) с 1 6 000 кв.м, на 12 500 кв.м.

- Рекомендовать Комитету по архитектуре и градостроительству города Москвы (Москомархитектуре) откорректировать проект градостроительного плана земельного участка по адресу: улица Егерская, владение 5 в части раздела «иные показатели» - этажность (количество уровней) объекта с 6 на 4.

- По результатам обсуждения проекта (п.1) рекомендовать Москомархитектуре доработать проект, градостроительного плана земельного участка с учетом поступивших предложений и представить новый вариант для рассмотрения на заседании муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Сокольники в городе Москве.

Москомархитектура в соответствии с заключением по результатам публичных слушаний повторно направила проект ГПЗУ на ГЗК г.Москвы, согласно протоколу заседания которой приняты следующие решения:

1. Одобрить в целях проведения публичных слушаний проект градостроительного плана земельного участка (кадастровый № 77:03:0003009:1002), предусмотрев: Основные виды разрешенного использования: - объекты размещения помещений и технических устройств многоэтажных и подземных гаражей, стоянок (3004 09). Максимальный процент застройки в границах земельного участка - предельная застроенность - не установлена: Предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений, сооружений - 4 этажей: Иные показатели: общая площадь объекта - 12 500 кв.м. Количество машиномест - 3 1 5 м м. Существующая застройка - отсутствует.

2. ФИО4 в срок до 13.06.2013 направить проект градостроительного плана земельного участка в префектуру Восточного административного округа.

3. ФИО3 в 60-дневный срок с даты исполнения п.2 обеспечить проведение публичных слушаний по проекту градостроительного плана земельного участка.

На основании решения ГЗК г.Москвы от 25.04.2013 №14 Москомархитектура направила в Окружную комиссию по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы в ВАО г.Москвы откорректированный проект ГПЗУ для проведения процедуры публичных слушаний в установленном порядке.

18.06.2013 состоялось заседание муниципального собрания ВМО Сокольники в городе Москве по обращению жителей района Сокольники «О проекте градостроительного плана земельного участка «О размещении объекта гаражного назначения по адресу: <...>», оформленное решением № 18/7 от 18.06.2013.

В целях снятия социальной напряженности, депутаты муниципального Собрания решили, что в связи с наступившим периодом летних отпусков и массового отъезда граждан многие жители района не смогут участвовать в публичных слушаниях, было принято решение о переносе сроков проведения публичных слушаний на октябрь 2013 года.

ГСК «Сокольники» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления Муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Сокольники, выразившееся в отказе принять решение о назначении публичных слушаний по вопросу одобрения нового варианта проекта градостроительного плана земельного участка по адресу: ул. Егерская, вл. 5, и о признании не соответствующим закону решение Совета Депутатов N 19/20 от 17 сентября 2013 года.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 17.01.2014 по делу № А40-146543/13, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2014 и постановлением Арбитражного суда Московского округа 10.09.2014, в удовлетворении указанных требований заявителя отказано.

По итогам поступивших обращений от жителей района Сокольники после проведенных 14.02.2013 публичных слушаний по проекту ГПЗУ по адресу: ул. Егерская. вл.5, депутатами было установлено, что в поддержку предполагаемого размещения объекта гаражного назначения высказалось 97 жителей, а против реализации данного проекта - 901 подпись жителей.

Главой муниципального округа Сокольники 20.09.2013 в префектуру ВАО было направлено решение Совета депутатов муниципального округа Сокольники от 17.09.2013 № 19/20 «По обращениям жителей района Сокольники «О проекте градостроительного плана земельного участка «О размещении объекта гаражного назначения по адресу: <...>».

На заседании Окружной комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы в Восточном административном округе города Москвы (протокол от 10.10.2013) обращение Совета депутатов было рассмотрено и принято решение: направить копию решения Совета депутатов муниципального округа Сокольники в городе Москве в Москомархитектуру. внести на рассмотрение Рабочей группы ГЗК вопрос об отказе в утверждении проекта ГПЗУ № RU-77-197ООО-006873 на основании отрицательного решения Совета депутатов без проведения публичных слушаний.

В дальнейшем, ГСК «Сокольники» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия органа осуществляющего публичные полномочия - Окружной комиссии Восточного административного округа г. Москвы по вопросам градостроительства землепользования и застройки при Правительстве г. Москвы, выразившегося в не совершении действий по организации и проведении публичных слушаний по вопросу утверждения проекта ГПЗУ по адресу: <...>, обязании совершить действия по организации и проведении публичных слушаний по вопросу утверждения проекта ГПЗУ по адресу: <...>.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 04.03.2014 по делу № А40-179312/13, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2014 и постановлением Арбитражного суда Московского округа 16.09.2014, в удовлетворении требований ГСК «Сокольники» было отказано.

На заседании Рабочей группы Градостроительно-земельной комиссии города Москвы по вопросам градостроительной деятельности, оформленном протоколом от 28.10.2013 № 53 п. 51, принято решение:

- Согласиться с оформлением Градостроительного плана земельного участка (Кад. номер: 77:03:0003009:1002), предусмотрев: Разрешенное использование земельного участка: Основные виды разрешенного использования земельного участка: - благоустройство и озеленение. Требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке: не установлены. Максимальный процент застройки в границах земельного участка - 0%. Предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений, сооружений -0 м. Плотность застройки земельного участка - 0 тыс.кв.м/га (51.1.).

- ФИО4 в 30-дневный срок обеспечить оформление и выдачу градостроительного плана земельного участка правообладателю (подпункт «в» пункта 2.1 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 16.1 1.2010 № 1019-ПП) (51.2.).

Не согласившись с принятым решением, ГСК Сокольники обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просил признать незаконным данное решение по вопросам градостроительной деятельности от 28.10.2013, оформленное протоколом N 53 от 28.10.2013 в части пунктов 51 (51.1., 51.2.) указанного протокола.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 24.06.2014 по делу № А40-3124/2014 в удовлетворении требований ГСК «Сокольники» также отказано.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 11.12.2014 по делу № А40-1173364/2014 ГСК «Сокольники» также было отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы, выразившегося в уклонении в формировании результата предоставления ГСК «СОКОЛЬНИКИ» государственной услуги «Подготовка и утверждение градостроительного плана земельного участка»; обязании ответчика совершить определенные действия.

При указанных обстоятельствах, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, а также учитывая что заявителем в порядке гл.24 АПК РФ приказ об утверждении ГПЗУ не оспаривался, а доказательства обращения в Градостроительно-земельную комиссию г.Москвы в целях внесения изменений в ранее выданный градостроительный план земельного участка не представлены, суд приходит к выводу об отсутствии как оснований для удовлетворения требований, так и нарушения прав и законных интересов заявителя, подлежащих судебной защите, с учетом предмета заявленных требований.

При указанных выше обстоятельствах, суд считает обоснованным возврат Москомархитектурой направленных в его адрес заявителем документов о внесении изменений в действующий ГПЗУ, а ссылки заявителя на неисполнение Москомархитектурой решения ГЗК, противоречат материалам дела и вступившим в законную силу судебным актам.

Доказательств нарушения своих прав в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, при наличии действующего ГПЗУ, результатов волеизъявления жителей, требований вышеуказанного законодательства в этой части, касающихся соблюдения прав жителей прилагающих домов при осуществлении строительства в г.Москвы, заявителем суду не представлено.

Поскольку Москомархитектурой порядок выдачи ГПЗУ и внесения в него изменений полностью соблюден, у ответчика отсутствовали правовые основания для повторного рассмотрения вопроса о внесении изменений в ГПЗУ без проведения соответствующих процедур и решения ГЗК г.Москвы, куда заявитель не лишен возможности обратиться.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 71, 110, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании несоответствующим закону отказа Комитета по градостроительству и архитектуре города Москвы от 23.12.2014 в приеме документов ГСК «СОКОЛЬНИКИ» для переоформления градостроительного плана земельного участка по адресу: <...>; обязании Комитета по градостроительству и архитектуре города Москвы исполнить установленную пунктом 3.18 Постановления Правительства Москвы от 25.05.2011 N 229-ПП обязанность, а именно:

- подписать приказ Комитета по градостроительству и архитектуре города Москвы по адресу: <...> (кадастровый №77:03:0003009:1002), доработанного в соответствии с решением Градостроительно-земельной комиссии города Москвы, предусмотрев: Основные виды разрешенного использования: объекты размещения помещений и технических устройств многоэтажных и подземных гаражей, стоянок (3004 09); максимальный процент застройки в границах земельного участка – предельная застроенность - не установлена; предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений сооружений - 4 этажей; Иные показатели: общая площадь объекта - 12 500 кв.м. Количество машиномест – 315 м/м. Существующая застройка – отсутствует;

- подписать приказ Комитета о признании утратившим силу приказа Комитета об утверждении ранее выданного градостроительного плана земельного участка по адресу <...> (кадастровый №77:03:0003009:1002);

– обязании Комитета по архитектуре и градостроительству г. Москвы выдать градостроительный план земельного участка по адресу: <...> (кадастровый №77:03:0003009:1002), предусмотрев: Основные виды разрешенного использования: объекты размещения помещений и технических устройств многоэтажных и подземных гаражей, стоянок (3004 09); максимальный процент застройки в границах земельного участка – предельная застроенность - не установлена; предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений сооружений- 4 этажей; Иные показатели: общая площадь объекта - 12 500 кв.м. Количество машиномест – 315 м/м. Существующая застройка – отсутствует – отказать.

Проверено на соответствие Градостроительному законодательству Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый апелляционный арбитражный суд г. Москвы.

СУДЬЯ: С.А. Кузнецова